環境資本中的水資源是自然生態必備要素，隨著經濟發展，水資源即漸成經濟財，早期重視農業的結果，如今與二、商及民生用水一起競用有限水資源，加上新的環境生態問題，均使水資源面臨短缺之危機；而台灣地處亞熱帶，雨量雖丰，但因其地形特殊（如南部地區），七八成地表逕流量迅速流入海中，因此河流枯水期長，流量小，如不經適當開發即面臨缺水的危機；水資源之管理有如多頭馬車，如中央有水利司、水資會、工業局、環保署，地方有水利局、水庫管理局等，導致每遇缺水時，即發生各單位協調困難，使問題無法有效解決。以上因素使未來水資源問題，不僅只為水源之開發，水源之維護與分配亦需獲得應有的重視，因此本文嘗試由效率面，就水源的管理及自來水供應予以探討，並提出較合理的方式以解決水資源問題。 　　對於民生用水方面，一般推估其用水量多是以每年人口成長數推算，本文則以實証方式找出除人口外之可能影響水的因素，以供未來決定國內民生用水需水量之參考。 　　本研究以水資源之功能分成水管理與自來水使用，水管理部份現行制度下己產生不少問題，本研究建議採水利區為一個管理單元，除可解決現今事權不統一主窘境外，尚可配合各河川水文特性，建立符合當地自然景觀之特色，於環境保育日漸興起之際，採集水區管理局經營實為當務之急。 　　自來水使用現今分成二個供水單位一台北自來水事業處及台灣省自來水公司，二者均為公用事業，過去政府從事各項水利建設，在眾多重大工程一起競用有限資金下，唯有採行之統一管理、分區經營才可解決，但此種經營方式形成水費需經民意機關監督，造成低水費政策，在原水成本不斷上升，己無法彌補公司之營運成本之際，本研究建議引入俱樂部財模型以配合水利區管理局分區成立民營水公司以解決目前難題。 　　實証部份，限於樣本不足，如能採月資料將更可使模型結果完滿，以本模型而言，所得仍為影響各縣市需水量最重要因素，且彈性皆小於一，足証水仍為民生必需品；其次為平均成本，只有四個縣市顯著：台中市及台南價格彈性小於一，表示必需品，高雄市及北縣基隆大於一，富有彈性，表示價格上升時，需求量減少很大；雨量部份計有臺北縣基隆市、高雄縣、澎湖、雲林四個區域顯著，且彈性為正表雨量上升，用量亦增加；溫度方面，只有台南顯著，一般而言應為正相關，有可能是溫度上升使水質差不願使用，此由歷年降雨量較其他縣市為少下，使水體無法有效溶解使水質變差可茲証明。需水量之估計不僅要考慮人口，尚應加上所得、價格、雨量、溫度甚或各用水設備（如馬桶個數）等，將可使實証結果更加完備。 　　本文主題一水屬環境資本之一支，它是否為再生系統，端視二種力量而定：一為水污染，嚴重的水污染將破壞水體，非但人類無法取用，水中生物及仰賴水而活之動植物亦無法悻免，如淡水河即是一例；二為新技術開發或原有技術改良以提高水的資本存量及生產力，如英國泰晤士河流域即是整治成功之最佳例証；如後者力量大於前者，水就是再生系統，反之其命運如礦產一般只有耗竭一途，而現今的水資源問題除應改供給導向之水資源政策為需求導向外，積極開發水源節水及循環用水、改進現行組織系統均為解決目前水資源難題之途。