工廠設置與土地使用、土地區位關係密切，而污染通常為工業生產之副產物，為較有效管理廢棄物污染之防治與處置，也考量工業區集中設置管理之規模效益，因此依相同污染性質廠商集中於相同區位設置符合效益目標;然而是否將工業生產的廠商集中設置管理即能達成污染管制目標呢?污染管制的目標究竟為何?達成的方法為何?污染管制與土地使用存在何種關係?值得進一步深入研究。 本研究以達成 「最適污染量」為核心，研究內容擬由效率觀點出發，首先探討 「效率」之意涵與種類，再藉由效率的主要評估準則，比較分析目前有關污染管制或污染控制的諸項策略，了解其優缺侷限與問題所在;其次研擬環境污染之自動申報機制，建立 「申報獎懲誘因機制模型」，促使廠商願意主動提供較為正確而迅速之相關污染訊息，幫助政府制定正確之環境政策與有效之污染管制措施;續進一步應用賽局理論建立 「污染管制賽局模型」，解決因環境訊息木對稱所引生之道德危機代理問題，最後提出本研究之結論與建議。 污染是一種公害、是一種負面公共財而且具有外部性，人們也不喜歡它，放任它又會產生過量生產、過量污染，反而威脅人們的健康，可是某種程度上它又是社會 「必要之惡」（社會成本）。因為污染與人人都切身相關，所以，管制污染在其一適當水準是很重要的事。目前主要污染管制方法有許多，主要為行政管制策略與經濟誘因策略等十餘種，但法有哪一種方法是實際很有效的，有時候須依污染性質而雙管齊下，有的時候多管齊下也很難有好的成效，所以目前的做法尚難以達到目標。 因此本研究主要建立兩種理論模型，以幫助污染管制目標之達成。在「申報獎懲誘因機制模型」部分，研究分析認為，基於市場經濟及誘因考慮，可設計結合 「獎勵」與「懲處」二項誘因的市場機制，藉由相關參數值的賦予來掌握 「查獲率」的高低，使其滿足機率值底限之條件，以發揮本誘因機制模型之功能，亦即政府藉由掌握相對 「機率訊息優勢」以達成減少謊報機率、提高誠實申報之效果。 另在 「污染管制賽局」部分，研究分析發現，適合以 「隱藏行動的道德危機賽局模型」分析實際污染管制問題，且本研究也建立了「二人、不確定、不對稱但充分且完全訊息的靜態不合作非零和的隱藏行動道德危機賽局」，經由最適誘因契約之設計且適當賦予各參數值，以使本賽局存在均衡解，以供未來建立動態賽局及用地變更廠商污染申報管制時之參考。