退休問題自古有之，但人類平均壽命延長，工業化之社會結構出現後，則顯得更為重要，二十世紀已降，研究之學者日多，旋因其本質複雜，同為經濟學、社會學、社會心理學、人事行政學等共同的研究課題，本文視之為政府人事行政問題之研究，而以台灣縣市政府為研究對象。 文中所稱「公務員」一詞，雖常因各個法規制訂之主旨不同，以及適應事實上之需要，在適用上總是作擴張或限制解釋，致其涵義混淆不清，更有稱公務人員者，例如我國憲法有逕用公務員，亦有稱公務人員者，其所指涉範圍或同或不同，均由規定之主旨與內容而定；本文則以公務員與公務人員互相通用，概指縣市政府一般行政機關之公務員、及學校教職員，並未作任何區別。 本研究對問題之瞭解以實地調查訪問為主，有關之研究論文為輔，務求對實際問題澈底瞭解，便提有效之解決辦法，以待研究之意旨。 本文共分五章，第一章結論，介紹退休的涵意，以及本文研究的經過，和所採用的研究方法；第二章分析縣市政府執行公務員退休的情況，分析面包括歷年之退休情形、現有人員年齡、服務年資、與學歷，以及人事主管對執行退休的意見；第三章探討縣市政府執行退休的難題，對難題的瞭解，特別重視主管人員的反應；第四章則針對問題之癥結，提出解決辦法，每一個辦法，都是根據理論，考置客觀情勢，參考主管單位之意見，揉合各方主張而提出的；第五章是把研究所得，取精攝要地介紹，以作為本文的結論。 本文賴張師明誠悉心懇切的指導，方得以完成，謹此致最崇高之謝忱；謝師延庚提供問卷資料，引進訪問主管人員，並再三地提供意見，使本文內容更為充實，非常感激；董師翔飛，銓敘部第三司黃安山司長，行政院人事行政局訓練組徐忱組長，及梁正弘專員，台灣省政府人事處吳堯□專門委員等，不斷地提供資料，說明實況，給我研究方便，林錫俊、王錦章等多位學長的熱心協助，一同銘謝之。 筆者駑鈍，才學淺薄，研究本文雖已盡力，繆誤之處必多，懇乞師長，及各方學者先進，不吝指教，無勝感荷！ 程金安謹識六十四年五月