研究任何問題，首應把握其主題，方能抽絲剝繭，析其真象。共產黨素以「組織」見長，以「組織」為武器，組織之於共產黨，實具重要意義。本論文為「中共黨基層組織之研究」，旨在研究中共黨基層組織的理論基礎及其作為方法，進而對中共黨組織有整體性、全盤性的認識。 激發本論文的研究動機是： 一、筆者在大學時期，對於「組織」問題，較為偏好；嗣入東亞，所對共產黨組織的理論與運作，頗感興趣，乃有深入研究之志。 二、洎自馬克思揭櫫共產主義思想，列寧繼之發揮用為實際後，共產黨勢力發展甚，速到處滲透，儼已成為今日人類社會之巨大壓力；析其原因，乃是共產黨一切活動皆賴「組織」為基礎，並藉以為擴張發展之工具。 三、中共的黨師承馬克思列寧主義理論，對「組織」亦格外重視。在中共黨組織中，基層組織數量極多，散佈各地，是推動一切工作的起點，為中共政權的基楚。 四、有關研究中共黨組織之文章，多偏重中央與地方組織，而研究基層組織者則較少，本論文或可有助於吾人對中共黨基層組織的廣泛認識。 本論文研究涵蓋的範疇，就空間言，是以中共黨的地方組織（省、直轄市、自治區、縣、市、區等）之下的黨組織為研究對象，就時間言，是以中共黨的臨時中央至「十一全大會」為研究歷程。 縱事中共問題的研究，至今並無固定方法，常視研究主題及資料狀況而異。本論文主要係以「組織」觀念為本，試圖縱角色、形式、結構、功能諸層面作客觀的分析，儘量排除個人的好惡。 本論文除序言外計分六章十七節，共約十萬餘字。內容提要為： 第一章主要係從馬克思、恩格斯、列寧與毛澤東等人之政黨思想及建黨組織理論，追溯分析中共建黨組織理論的基礎與內涵。 第二章為黨基層組織的角色，首先闡釋中共黨的產生及其組織系統，並進而探討黨基層組織的成形，及其所具地位。 第三章為黨基層組織的形式，分為黨組織成立前、「六全大會」前、「七全大會」至「九全大會」期間及「九全大會」後四個階段，詳述黨基層組織形式的演變與發展。 第四章為黨基層組織的結構，從組織任務、組織原則、組織層級、組織分工的觀點，分析黨基層組織的內部架構。 第五章為黨基層組織的功能，由第四章的分析，進而探討黨基層組織具有：執行、領導與戰鬥三種功能類型，並闡釋支部建設、幹部問題、群眾路線、黨的紀律、批評與自我批評五項因素，為促成功能的動力。 第六章結論，對全篇論文作一總結與評析。 本論文承蒙吾師曹所長伯一博士於繁忙之際，無論在題目商榷、大綱擬訂、觀念啟發、方法指引及文稿匡正上，均悉心指導，獲益良多，並在工作、生活上多所敦勉與關注，始克完成，謹致崇高的敬意和謝忱。 選寫期間，資料蒐集甚感困難，政大國際關係研究中心、政大中正圓書館及司法行政部調查局等機構惠賜借閱、研究上的便利，至為感激。所內韓昌洙、趙建民、陳建勳、吳樂道諸君時加關照，或提供珍貴意見，或研析理論架構，亦併此致謝。 摯友張雯小姐時予鼓勵，關照生活，並協助抄繕，謹致衷心之謝忱。 筆者資質駑鈍，學淺識疏，初習論文寫作，深感惶恐，兼以資料匱乏，蒐羅非易，以致掛漏謬誤之處，自所難免，尚祈諸位師長、先進惠予匡斧指正，無任感禱。 選寫期間，慟遭父喪，哀傷之情，幾不能提筆。幸賴慈母策勵照顧，始克成篇。憶思先父撫育教誨，親情至深，欲報之德，吳天罔極！謹以本論文獻給最敬愛的先父與慈母，以報親思於遇一。 余新明 謹識 中華民國六十八年六月