Cette thèse porte sur les transformations du travail des conseillers du service public de l’emploi, pris en tension entre une logique d’individualisation et une logique de rationalisation du service orientée vers le renforcement des contrôles. L'analyse socio-historique de l'accompagnement des chômeurs, et la sociologie de ce groupe professionnel permettent d’envisager les reconfigurations du métier de conseiller à l’emploi comme un révélateur des mutations de l’Etat social vers un Etat social actif, qui s’exprime notamment par un projet institutionnel d’incitation à l’adaptabilité aux normes d’emploi. S’appuyant sur une longue enquête ethnographique menée dans 7 agences auprès de 87 conseillers parmi une centaine de professionnels, et sur 200 observations de rendez-vous entre conseillers et chômeurs, la thèse analyse les effets de deux visées potentiellement contradictoires : la subjectivation d’une part, et la rationalisation gestionnaire d’autre part.Une rationalisation industrielle d’un nouveau type recompose les clivages structurants entre normes socio-cliniques et socio-techniques, logique technico-commerciale et logique civique. Elle fait émerger un nouveau modèle professionnel, marqué par une gestion actuarielle des risques de chômage (qui conduit notamment à écarter de l’accompagnement les chômeurs non indemnisés), mais aussi porté par une dimension morale qui repose sur l’individualisation du traitement. Les clivages antérieurs subsistent toutefois et donnent lieu à des dilemmes et polarisations éthiques et des stratégies d’évitement ou de neutralisation des actes professionnels les plus coercitifs. / This thesis focuses on the transformation of the Public Employment Service through a social history of the National Employment Agency, and a sociological pragmatic study of discourse and practices of professional employment counselors. We consider the reconfiguration of this profession is an indicator of changes in the welfare state to an active welfare state, which is expressed in particular by an institutional incentive project to the adaptability to employment standards. This project crystallizes a recurring tension in social intervention and more specifically in policies of employability, between control and empowerment, and between customization and standardization.Based on a long ethnographic investigation in seven agencies with 87 counselors among hundreds of professionals, and 200 observations of appointments between advisers and unemployed, the thesis analyzes the effects of these two potentially conflicting targets: the subjectivation on the one hand, and the management streamlining on the other.By changing the standards, organization, training of advisers, this industrial rationalization of a new type reconstructs the structural divisions between socio-clinical and socio-technical standards, and between techno-commercial and civic logic. It brings out a new professional model, marked by an actuarial management of risks (which especially leads to remove the unemployed from the monthly appointment), but also supported by a moral dimension based on the individualization of treatment. However, earlier divisions persist and give rise to ethical dilemmas and strategies of avoidance or neutralization of the most coercive professional acts.