Tese de mestrado integrado. Engenharia Civil (especialização em Vias de Comunicação). Faculdade de Engenharia. Universidade do Porto. 2009

Tese de mestrado integrado. Engenharia Química. Faculdade de Engenharia. Universidade do Porto. 2010

No contexto das tensões transformadoras que alcançam a administração pública brasileira destaca-se nesse estudo o fenômeno da transposição de tecnologias gerenciais originárias do setor privado, assim como a presença na literatura da preocupação com o imperativo de adaptação desses objetos culturais ao contexto e especificidades da organização pública. Essa pesquisa aborda a contribuição do enunciado da redução sociológica (RAMOS, 1996) como referencial analítico e metodológico para a compreensão dos processos de transposição de tecnologias gerenciais em uma organização pública. Do conceito e leis fundamentais da redução sociológica propõe-se cinco categorias teóricas a partir das quais são analisados os processos de introdução da gestão pela qualidade e da certificação ISO 9001 no Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. A análise subdivide o fenômeno da transposição de tecnologias em dois processos interrelacionados: o de apropriação e o de absorção desses conteúdos exógenos à organização pública. Ao processo de apropriação estão associadas as duas primeiras categorias de análise e dizem respeito, fundamentalmente, à relação do Tribunal com o campo do controle na administração pública e da influência das empresas de consultoria na área de gestão. O processo de absorção é levado a efeito a partir das outras três categorias analíticas e enfoca um processo mais endogenamente orientado - o atinente à assimilação do conteúdo gerencial transposto. Os resultados da pesquisa assentam-se tanto no reconhecimento da permeabilidade das fronteiras da organização pública em relação às tecnologias de gestão produzidas exogenamente, mesmo no campo privado, quanto na capacidade compreensão mais ampla dos vetores e alcance das transformações no campo e do contexto. Sugerem o imperativo de que o processo de transposição revista-se da devida autonomia e comprometimento dos atores, não apenas com a organização, mas com a Administração e o interesse público. Assume posição central nesse processo a identificação dos conceitos gerenciais e os pressupostos de organização a eles subjacentes, aspecto em relação aos quais não se identifica divergências entre organizações públicas e privadas. Essa identificação e compreensão dos elementos essenciais dessas tecnologias gerenciais são inarredáveis a outra contribuição que essa pesquisa propõe como condição de efetiva assimilação da produção gerencial estrangeira, qual seja, o imperativo da ressignificação desses conceitos em instrumentos coerentes com os elementos nucleares do sistema de gestão da organização. Os resultados do estudo sinalizam, em suma, não somente a possibilidade de ampliação do alcance do enunciado da redução sociológica, estendendose para o campo da análise organizacional e da gestão, mas a robustez desse referencial como substrato teórico e metodológico para a abordagem dos processos de transposição de tecnologias gerenciais. / In the context of the remodeling tensions reaching the Brazilian public administration nowadays this study stands out the phenomenon of implementation of technology management from the private sector, as well as the presence in the literature of the concern with the need to adapt these cultural issues to the context and pecualiarities of public organization. This research addresses the contribution of the sociological reduction statement (RAMOS, 1996) as reference for the analytical and methodological understanding of the processes of implementation of technology management in a public organization. Five theoretical categories from which processes are analyzed by the introduction of quality management and ISO 9001 certification in the Court of Accounts of the State of Rio Grande do Sul are proposed based on the concept and fundamental laws of sociological reduction. The analysis subdivides the phenomenon of technology assimilation in two interrelated processes: the ownership and the absorption of contents of the exogenous public organization. To the process of ownership are associated the first two categories of analysis and concern, essentially, to the relationship of the Court with the public administration control field and of the influence of consulting firms in the area of management. The process of absorption is carried out from the other three analytical categories and focuses on a more endogenously driven - the one related to the assimilation of the content management implemented. The results are based not only in the recognition of the permeability of the borders of the organization on public management technologies exogenously produced, even in private companies, as the broader understanding of vectors and extent of changes in the field and the context. Suggest the necessity of endow the process of implementing with the due autonomy and commitment of the parts involved, not only the organization but with the Administration and the public interest. Assumes a central position in that process the identification of managerial concepts and assumptions of organization behind them, something for which differences between public and private organizations are not identified. The identification and understanding of the essential elements of technology management can not be separated from another contribution that this research suggests as a condition for effective assimilation of the foreign production management, which is the imperative for the revaluation of these concepts into instruments consistent with the core elements of management system organization. The study results indicate, in short, not only the possibility of expanding the scope of the wording of sociological reduction, extending to the field of organizational analysis and management, but the robustness of this benchmark as a substrate for the theoretical and methodological approach of procedures for implementation of technology management.

No contexto das tensões transformadoras que alcançam a administração pública brasileira destaca-se nesse estudo o fenômeno da transposição de tecnologias gerenciais originárias do setor privado, assim como a presença na literatura da preocupação com o imperativo de adaptação desses objetos culturais ao contexto e especificidades da organização pública. Essa pesquisa aborda a contribuição do enunciado da redução sociológica (RAMOS, 1996) como referencial analítico e metodológico para a compreensão dos processos de transposição de tecnologias gerenciais em uma organização pública. Do conceito e leis fundamentais da redução sociológica propõe-se cinco categorias teóricas a partir das quais são analisados os processos de introdução da gestão pela qualidade e da certificação ISO 9001 no Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. A análise subdivide o fenômeno da transposição de tecnologias em dois processos interrelacionados: o de apropriação e o de absorção desses conteúdos exógenos à organização pública. Ao processo de apropriação estão associadas as duas primeiras categorias de análise e dizem respeito, fundamentalmente, à relação do Tribunal com o campo do controle na administração pública e da influência das empresas de consultoria na área de gestão. O processo de absorção é levado a efeito a partir das outras três categorias analíticas e enfoca um processo mais endogenamente orientado - o atinente à assimilação do conteúdo gerencial transposto. Os resultados da pesquisa assentam-se tanto no reconhecimento da permeabilidade das fronteiras da organização pública em relação às tecnologias de gestão produzidas exogenamente, mesmo no campo privado, quanto na capacidade compreensão mais ampla dos vetores e alcance das transformações no campo e do contexto. Sugerem o imperativo de que o processo de transposição revista-se da devida autonomia e comprometimento dos atores, não apenas com a organização, mas com a Administração e o interesse público. Assume posição central nesse processo a identificação dos conceitos gerenciais e os pressupostos de organização a eles subjacentes, aspecto em relação aos quais não se identifica divergências entre organizações públicas e privadas. Essa identificação e compreensão dos elementos essenciais dessas tecnologias gerenciais são inarredáveis a outra contribuição que essa pesquisa propõe como condição de efetiva assimilação da produção gerencial estrangeira, qual seja, o imperativo da ressignificação desses conceitos em instrumentos coerentes com os elementos nucleares do sistema de gestão da organização. Os resultados do estudo sinalizam, em suma, não somente a possibilidade de ampliação do alcance do enunciado da redução sociológica, estendendose para o campo da análise organizacional e da gestão, mas a robustez desse referencial como substrato teórico e metodológico para a abordagem dos processos de transposição de tecnologias gerenciais. / In the context of the remodeling tensions reaching the Brazilian public administration nowadays this study stands out the phenomenon of implementation of technology management from the private sector, as well as the presence in the literature of the concern with the need to adapt these cultural issues to the context and pecualiarities of public organization. This research addresses the contribution of the sociological reduction statement (RAMOS, 1996) as reference for the analytical and methodological understanding of the processes of implementation of technology management in a public organization. Five theoretical categories from which processes are analyzed by the introduction of quality management and ISO 9001 certification in the Court of Accounts of the State of Rio Grande do Sul are proposed based on the concept and fundamental laws of sociological reduction. The analysis subdivides the phenomenon of technology assimilation in two interrelated processes: the ownership and the absorption of contents of the exogenous public organization. To the process of ownership are associated the first two categories of analysis and concern, essentially, to the relationship of the Court with the public administration control field and of the influence of consulting firms in the area of management. The process of absorption is carried out from the other three analytical categories and focuses on a more endogenously driven - the one related to the assimilation of the content management implemented. The results are based not only in the recognition of the permeability of the borders of the organization on public management technologies exogenously produced, even in private companies, as the broader understanding of vectors and extent of changes in the field and the context. Suggest the necessity of endow the process of implementing with the due autonomy and commitment of the parts involved, not only the organization but with the Administration and the public interest. Assumes a central position in that process the identification of managerial concepts and assumptions of organization behind them, something for which differences between public and private organizations are not identified. The identification and understanding of the essential elements of technology management can not be separated from another contribution that this research suggests as a condition for effective assimilation of the foreign production management, which is the imperative for the revaluation of these concepts into instruments consistent with the core elements of management system organization. The study results indicate, in short, not only the possibility of expanding the scope of the wording of sociological reduction, extending to the field of organizational analysis and management, but the robustness of this benchmark as a substrate for the theoretical and methodological approach of procedures for implementation of technology management.

No contexto das tensões transformadoras que alcançam a administração pública brasileira destaca-se nesse estudo o fenômeno da transposição de tecnologias gerenciais originárias do setor privado, assim como a presença na literatura da preocupação com o imperativo de adaptação desses objetos culturais ao contexto e especificidades da organização pública. Essa pesquisa aborda a contribuição do enunciado da redução sociológica (RAMOS, 1996) como referencial analítico e metodológico para a compreensão dos processos de transposição de tecnologias gerenciais em uma organização pública. Do conceito e leis fundamentais da redução sociológica propõe-se cinco categorias teóricas a partir das quais são analisados os processos de introdução da gestão pela qualidade e da certificação ISO 9001 no Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. A análise subdivide o fenômeno da transposição de tecnologias em dois processos interrelacionados: o de apropriação e o de absorção desses conteúdos exógenos à organização pública. Ao processo de apropriação estão associadas as duas primeiras categorias de análise e dizem respeito, fundamentalmente, à relação do Tribunal com o campo do controle na administração pública e da influência das empresas de consultoria na área de gestão. O processo de absorção é levado a efeito a partir das outras três categorias analíticas e enfoca um processo mais endogenamente orientado - o atinente à assimilação do conteúdo gerencial transposto. Os resultados da pesquisa assentam-se tanto no reconhecimento da permeabilidade das fronteiras da organização pública em relação às tecnologias de gestão produzidas exogenamente, mesmo no campo privado, quanto na capacidade compreensão mais ampla dos vetores e alcance das transformações no campo e do contexto. Sugerem o imperativo de que o processo de transposição revista-se da devida autonomia e comprometimento dos atores, não apenas com a organização, mas com a Administração e o interesse público. Assume posição central nesse processo a identificação dos conceitos gerenciais e os pressupostos de organização a eles subjacentes, aspecto em relação aos quais não se identifica divergências entre organizações públicas e privadas. Essa identificação e compreensão dos elementos essenciais dessas tecnologias gerenciais são inarredáveis a outra contribuição que essa pesquisa propõe como condição de efetiva assimilação da produção gerencial estrangeira, qual seja, o imperativo da ressignificação desses conceitos em instrumentos coerentes com os elementos nucleares do sistema de gestão da organização. Os resultados do estudo sinalizam, em suma, não somente a possibilidade de ampliação do alcance do enunciado da redução sociológica, estendendose para o campo da análise organizacional e da gestão, mas a robustez desse referencial como substrato teórico e metodológico para a abordagem dos processos de transposição de tecnologias gerenciais. / In the context of the remodeling tensions reaching the Brazilian public administration nowadays this study stands out the phenomenon of implementation of technology management from the private sector, as well as the presence in the literature of the concern with the need to adapt these cultural issues to the context and pecualiarities of public organization. This research addresses the contribution of the sociological reduction statement (RAMOS, 1996) as reference for the analytical and methodological understanding of the processes of implementation of technology management in a public organization. Five theoretical categories from which processes are analyzed by the introduction of quality management and ISO 9001 certification in the Court of Accounts of the State of Rio Grande do Sul are proposed based on the concept and fundamental laws of sociological reduction. The analysis subdivides the phenomenon of technology assimilation in two interrelated processes: the ownership and the absorption of contents of the exogenous public organization. To the process of ownership are associated the first two categories of analysis and concern, essentially, to the relationship of the Court with the public administration control field and of the influence of consulting firms in the area of management. The process of absorption is carried out from the other three analytical categories and focuses on a more endogenously driven - the one related to the assimilation of the content management implemented. The results are based not only in the recognition of the permeability of the borders of the organization on public management technologies exogenously produced, even in private companies, as the broader understanding of vectors and extent of changes in the field and the context. Suggest the necessity of endow the process of implementing with the due autonomy and commitment of the parts involved, not only the organization but with the Administration and the public interest. Assumes a central position in that process the identification of managerial concepts and assumptions of organization behind them, something for which differences between public and private organizations are not identified. The identification and understanding of the essential elements of technology management can not be separated from another contribution that this research suggests as a condition for effective assimilation of the foreign production management, which is the imperative for the revaluation of these concepts into instruments consistent with the core elements of management system organization. The study results indicate, in short, not only the possibility of expanding the scope of the wording of sociological reduction, extending to the field of organizational analysis and management, but the robustness of this benchmark as a substrate for the theoretical and methodological approach of procedures for implementation of technology management.

A grande diversidade de classificações empregadas no mercado imobiliário para fazer referência a edifícios de escritórios é flagrante. Para suportar qualquer tomada de decisão relacionada ao produto edifício de escritórios é conveniente que a informação sobre a qualidade desses prédios seja única. Este sistema de certificação da qualidade estratifica o mercado de edifícios de escritórios de forma criteriosa, imparcial e única no âmbito nacional. Os prédios submetidos a este sistema de certificação são classificados de acordo com o estado de determinados atributos. Cada edifício analisado obtém duas classificações: nacional e regional, que são representadas por letras, sendo a classificação nacional seguida da extensão “Br", para distinguir-se da classificação regional. A classificação nacional contempla apenas os atributos físicos da construção, desconsiderando o quesito localização. Na classificação regional, os atributos contemplados são os físicos e a localização do prédio dentro de determinado mercado de escritórios. Em nenhuma delas a gestão do edifício é avaliada. A qualidade do edifício de escritórios analisado é expressa através destas duas classificações em um certificado emitido pelo Núcleo de Real Estate da Escola Politécnica da USP. Os procedimentos e regras para aplicação do sistema em questão foram estabelecidos neste estudo. A perecibilidade de alguns componentes deste sistema de certificação, inclusive dos certificados por ele gerados, foi tratada nesta pesquisa. Rotinas e prazos para atualização destes componentes e para verificação da validade dos certificados também foram definidos. Para desenvolvimento deste sistema de certificação foram feitas pesquisas bibliográficas, entrevistas com participantes do mercado de edifícios brasileiros de escritórios, visitas a edificações do segmento imobiliário enfocado, observações no mercado de prédios de escritórios e arbitragens iniciais, seguidas de testes de validação e calibragem entremeados com sucessivos ajustes. As arbitragens com posterior validação e calibragem foram empregadas para elaboração de alguns dos componentes deste sistema de certificação. As opiniões prevalentes no meio especializado foram utilizadas em importantes arbitragens iniciais. O processo Delphi, combinado com técnicas da Estatística Descritiva, foi empregado para detectar estas opiniões. Esta pesquisa objetiva, com este sistema de certificação, melhorar a qualidade das informações produzidas a respeito dos edifícios brasileiros de escritórios. Suas diretrizes podem ser empregadas para desenvolvimento de pesquisas análogas em outros segmentos do mercado imobiliário, no Brasil e no exterior, e também nesse mesmo nicho de mercado, porém no exterior. / It is notorious how widely ranged are the classifications used at the real estate market to indicate the quality of office buildings. To support any decision related to the office building product it is convenient to have one and only information regarding the quality of these buildings. This quality certification system stratify the office buildings market in a discerning, impartial and single way at the national sphere. The buildings submitted to this certification system are classified considering the conditions of some attributes. Each evaluated building get two classifications: one national and another regional, both represented by letters. The national classification has the extension “Br" to be distinguished from the regional classification. The national classification takes into account only the physical attributes of the construction, without regards to its location. The regional classification considers the building’s physical attributes and its location in a specific office market area. On both classifications the building management is not evaluated. The quality of the appraised office building is represented by these two classifications in a certificate issued by the Real Estate Research Group of the Polytechnic School of the University of São Paulo (Núcleo de Real Estate da Escola Politécnica da USP). This system’s appliance procedures and rules were established in this study. Some of this system’s components are perishable including the issued certificates. This subject was treated in this research. Routines and terms were also defined to be applied to bring these components up to date and to verify the certificate’s validity. The procedures followed to elaborate this certification system were: library researches, interviews with participants of the office buildings market in Brazil, visits to edifications of this real estate market division, observations in the office buildings market and initial arbitrations, followed by validation and calibration tests and adjustments. The arbitrations were applied to elaborate some components of this certification system. The prevalent opinions in the specialized ambiency were used in important arbitrations. The Delphi process combined with Describing Statistic practices were applied to find out these opinions. This research intends to improve the quality of the information produced about office buildings in Brazil. Its guidelines may be used to develop similar researches in other divisions of the real estate market in Brazil or in foreign countries, and also in this same market section but abroad.

Este trabalho identifica as principais mudanças organizacionais ocorridas em algumas empresas que implementaram sistemas de garantia da qualidade baseados no modelo das normas ISO 9000:1994. Para o desenvolvimento do tema, discute-se inicialmente aspectos relacionados com normalização internacional e o surgimento da Série ISO 9000 de normas. Apresenta-se a estruturação dessa série de normas e uma descrição do processo de certificação de sistemas da qualidade, além de resultados de algumas pesquisas realizadas no Brasil e no exterior. Posteriormente, é analisada a interpretação dada por diferentes autores para o tema mudança organizacional, assim como a natureza das transformações possíveis, quais sejam estruturais e políticas, estratégicas, culturais, tecnológicas e humanas. A partir do estudo de caso de três empresas, identifica-se então a natureza das mudanças organizacionais ocorridas em cada uma delas a partir da implementação do sistema de garantia da qualidade ISO 9000. O estudo finaliza com as conclusões a respeito do objeto proposto, obtidas a partir da análise das três organizações, incluindo algumas sugestões para empreendimentos que estão buscando uma certificação ISO 9000.

A produção agrícola cada vez mais é direcionada para atender às exigências dos mercados e aos aspectos legais do próprio país, na busca de maior segurança do alimento (food safety). No entanto, alterações nos padrões necessitam que toda a cadeia produtiva se altere para a sua implementação. Nesse processo, há que se mudar o conjunto de aprendizado e introduzir o novo conjunto de regras, tanto formais quanto informais. A Produção Integrada de Frutas (PIF) surgiu na Itália para diminuir problemas enfrentados na cultura da maçã pela resistência da cultura às pragas. No Brasil, foi introduzida a pedido do próprio setor produtivo da maçã para diminuir o risco de o produto nacional ser rejeitado em outros mercados, especialmente na União Europeia (UE). Assim, foi adotada como uma política pública agrícola com vista a incentivar um maior padrão de qualidade ao produto nacional. Para isso, o setor produtivo deve perceber incentivos e implementar uma série de mudanças, se adaptando ao novo padrão institucional, ou seja, às novas regras do jogo. O presente trabalho analisa a influência das instituições e organizações na adoção da Produção Integrada de Maçã (PIM), avaliando os incentivos, dificuldades, construção das regras, entre outros fatores. Para entender esse objetivo, foram feitas visitas às empresas e cooperativas produtoras que adotam ou adotaram a PIM. Colheram-se informações através de questionários estruturados e entrevistas com agentes públicos e privados que participam do processo, a fim de avaliar esses aspectos sob por várias visões. A PIM é de adoção espontânea e como estratégia buscou-se a criação de áreas experimentais para mostrar a eficiência do sistema e criação das normas em conjunto com os comitês técnicos, com a participação do setor produtivo. As empresas e cooperativas aderiram ao sistema proposto; porém as empresas, pelas exigências dos mercados em que atuam, já que podem utilizar outros sistemas de certificação, têm deixado de certificar a PIM, mas, mesmo assim, muitas vezes seguem suas recomendações. As cooperativas continuam recorrendo à certificação, pois, através dela, controlam a produção, com a padronização de produtos e processos entre os cooperados. Os processos atuais podem mudar facilmente, o que torna necessário que os diversos agentes do sistema produtivo, tanto público quanto privado, percebam as mudanças e consigam implementá-las. / The agricultural production more and more is targeted to attend the market demands where it is commercialized, as well as to follow the legal aspects of the country looking for a bigger food safety. However, alterations in the standards need that the whole productive chain alters for its implementation. In this process, it is necessary to alter the set of apprenticeship and to introduce the new set of rules, formal or informal. The Integrated Fruit Production (IFP) appeared in Italy in order to reduce faced problems in the apple culture by the pest resistance. In Brazil, it was introduced, requested by the apple productive sector, to reduce the risk of the national product to be rejected in other markets, especially in the European Union (EU) So, it was adopted like a public agricultural politics with the objective of stimulating a bigger standard of quality to the national product, getting higher the use of traceability and certification in the Brazilian agriculture, but for that the productive sector must realize the incentives and have to implement several changes, adapting to the new institutional standard, in other words, to the new game rules. This paper analyses the influence of the institutions and organizations in the adoption of the Integrated Apple Production (IAP), valuing the incentives, difficulties, construction of the rules, among others. To understand this process, it was done visits to the enterprises and producing cooperatives that adopt or adopted the IAP, collecting the informations through structured questionnaires and interviews with other public and private agents who participate of the process to value these aspects through several visions. The IAP is of spontaneous adoption and as a strategy it was looked for creation of experimental areas to show the system efficiency and creation of the standards together with the technical committees, with the participation of the productive sector. The enterprises and cooperatives adhered to the proposed system, however, the enterprises for the demands of the markets in which they participate, also were using other certification systems and they stopped certifying the IAP, even using its recommendations. In the cooperatives, they keep on certifying, because the biggest incentive is to have production control, with the standardization of products and processes among the cooperated ones. The current processes can change easily, what makes necessary that several agents of the productive system, public or private, realize the changes and manages to implement them.

Este trabalho identifica as principais mudanças organizacionais ocorridas em algumas empresas que implementaram sistemas de garantia da qualidade baseados no modelo das normas ISO 9000:1994. Para o desenvolvimento do tema, discute-se inicialmente aspectos relacionados com normalização internacional e o surgimento da Série ISO 9000 de normas. Apresenta-se a estruturação dessa série de normas e uma descrição do processo de certificação de sistemas da qualidade, além de resultados de algumas pesquisas realizadas no Brasil e no exterior. Posteriormente, é analisada a interpretação dada por diferentes autores para o tema mudança organizacional, assim como a natureza das transformações possíveis, quais sejam estruturais e políticas, estratégicas, culturais, tecnológicas e humanas. A partir do estudo de caso de três empresas, identifica-se então a natureza das mudanças organizacionais ocorridas em cada uma delas a partir da implementação do sistema de garantia da qualidade ISO 9000. O estudo finaliza com as conclusões a respeito do objeto proposto, obtidas a partir da análise das três organizações, incluindo algumas sugestões para empreendimentos que estão buscando uma certificação ISO 9000.

Este trabalho identifica as principais mudanças organizacionais ocorridas em algumas empresas que implementaram sistemas de garantia da qualidade baseados no modelo das normas ISO 9000:1994. Para o desenvolvimento do tema, discute-se inicialmente aspectos relacionados com normalização internacional e o surgimento da Série ISO 9000 de normas. Apresenta-se a estruturação dessa série de normas e uma descrição do processo de certificação de sistemas da qualidade, além de resultados de algumas pesquisas realizadas no Brasil e no exterior. Posteriormente, é analisada a interpretação dada por diferentes autores para o tema mudança organizacional, assim como a natureza das transformações possíveis, quais sejam estruturais e políticas, estratégicas, culturais, tecnológicas e humanas. A partir do estudo de caso de três empresas, identifica-se então a natureza das mudanças organizacionais ocorridas em cada uma delas a partir da implementação do sistema de garantia da qualidade ISO 9000. O estudo finaliza com as conclusões a respeito do objeto proposto, obtidas a partir da análise das três organizações, incluindo algumas sugestões para empreendimentos que estão buscando uma certificação ISO 9000.