xvi, 204 p. : il. ; 30 cm. / El Perú en 2016 ha incrementado en 41% el volumen de producción de cobre en relación al año anterior, posicionándose en el segundo puesto como productor mundial de este metal. Actualmente, el cobre producido en el Perú es exportado en la forma de dos productos distintos: (a) concentrado de cobre (79%) y (b) cátodo (21%). El concentrado de cobre también podría ser transformado en cátodos si el país dispusiera de suficientes instalaciones de fundiciones y refinerías para su procesamiento. El proceso de fundición y refinería que transforma el concentrado de cobre en cátodo añadirá valor al producto, generando nuevas oportunidades de empleos, trayendo nuevas tecnologías, y haciendo del Perú un país más industrializado. Las diferentes empresas mineras productoras de concentrado están distribuidas a lo largo y ancho del país, siendo en algunos casos grandes empresas multinacionales con importante inversión de capital, y por otro lado empresas locales de menor giro de inversión, pero no menos importantes para la obtención de los records de producción reportados cada año en ese rubro de negocio. La actividad minera es uno de los factores de mayor relevancia para el PBI del Perú. Sin embargo, la realidad es que el país carece de instalaciones y plantas que puedan transformar los concentrados en cátodos y luego en productos semiacabados (i.e., bobinas o planchas) y acabados (e.g., tuberías, cables, etc.). Este estudio busca identificar y cuantificar las fundiciones y refinerías que son necesarias para cubrir las necesidades del país en relación al procesamiento del concentrado de cobre, así como también su ubicación geográfica en relación a las mayores zonas productoras mineras, buscando disminuir gastos de transporte y añadir valor al producto. El estudio fue desarrollado definiendo la Visión, Misión, y Valores al horizonte de 2023, elaborando el Planeamiento Estratégico de la Industrialización del Concentrado de Cobre teniendo como base el Modelo Secuencial del Proceso Estratégico de D´Alessio (2015), y el análisis de los factores externos e internos del sector que tienen influencia en la industria, identificando las oportunidades, amenazas, fortalezas, y debilidades que generaron las matrices para definir las estrategias principales para lograr los objetivos a largo y corto plazo, cumpliendo con la Visión y Misión definidas en un comienzo. El sector de la Industrialización del Concentrado de Cobre tiene diversas oportunidades pero a la vez puede enfrentar fuertes barreras de entrada como grandes inversiones que son necesarias y restricciones en temas ambientales, sociales, y de la política interna, donde las comunidades cumplen un importante rol para su éxito y de la industria minera en general / In 2016, Peru has increased in 41% the copper production in comparison with the previous year, being the second biggest copper producer in the world. Nowadays, the copper produced in Peru is exported as two different products being copper concentrate (79%) and cathode (21%). The copper concentrate could also be transformed into cathodes if the country would have enough facilities as smelters and refineries for processing the concentrate. The smelting and refining process to transform copper concentrate in cathode will add value to the final product and create new job opportunities, would bring new technologies and transform our country in a more developed and industrialized one. The different mining companies that produces copper concentrate are distributed along the country, being those companies in some cases big multinational enterprises with billon dollars of foreign investment, as well as local companies with smaller amount of investment, but not less important for the new production records reported each year in the country. Mining is one of the main factors of relevance for the GDP in Peru. On the other hand, the real situation is that the country does not have enough facilities which could transform the copper concentrate into cathodes and finally in half-finished product (i.e., reels and sheets) and finished product (e.g., cable and pipes). This study is developed to identify and quantify new smelter and refinery facilities required to cover all country needs related to copper concentrate process, as well as the geographic location in relation to mayor copper producer companies trying to reduce costs of concentrate transport and adding value to the final product. The study was developed first defining the Vision, Mission, and Values targeting the 2023, working in the Strategic Planning for the Copper Concentrate Industrialization and based on D´Alessio´s Strategic Process Model and the external and internal factor analysis of the sector that have influence on the industry identifying opportunities, threats, strengths, and weaknesses that generated the matrices to define the main strategies to achieve long and short term objectives, complying with the Vision and Mission defined in the beginning. The Copper Concentrate Industrialization sector has many opportunities but also can face strong entry barriers as big investments are required and environmental, social as well as internal politic restrictions can be found, where communities play an important role for its success and also for the mining industry / Tesis

El Perú se ubica en uno de los cinturones polimetálicos más prolíficos del mundo y actualmente es considerado el tercer mejor destino de inversión en Latinoamérica. Además, cuenta con una de las mayores reservas mundiales de metales preciosos como el oro y la plata, y metales industriales como cobre, plomo y zinc y tiene óptimas condiciones de inversión; ya que, además de su estabilidad macroeconómica, de más de dos décadas consecutivas, mantiene una serie de acuerdos de libre comercio con países potencia en el mundo. En esa línea durante las dos últimas décadas el producto bruto interno peruano creció 4.9% en promedio por año, que comparado con los países latinoamericanos es el doble. El Perú en 2019 alcanzó cifra record, en la producción de cobre, logrando así el mejor resultado de los últimos diez años, con un aumento de 96.9% respecto a lo registrado en el 2010, logrando ubicarse como el segundo productor a nivel mundial de dicho metal, solo por debajo de Chile. Sin embargo, a pesar de ser un gran productor mundial en cobre, este sigue siendo exportado en forma de dos productos distintos: concentrado de cobre (80%) y cátodo (20%). En este escenario, el concentrado de cobre, también podría ser transformado en ánodos de cobre si el gobierno realizara esfuerzos por exigir, añadir valor agregado al producto, lo cual generaría nuevas oportunidades de empleo, desarrollo de nuevas tecnologías, y transformación del Perú hacia un país más industrializado, aperturando también nuevas opciones para fabricar productos industrializados originados del cobre; logrando así que el país no dependa toda la vida de la materia prima y estar alertas a si los precios de estos suben o no, como sucede actualmente, que el precio ha sido impactado por la pandemia que afronta el mundo. A pesar de que, a mediados de marzo el precio del cobre se encontraba en su peor nivel por efecto del coronavirus, recién la segunda semana de junio se sobrepuso, que se explica en gran parte por la reapertura de actividades en China, el principal consumidor de cobre del mundo, Estados Unidos y el continente europeo, esto muy importante, debido a que son los principales socios comerciales. Por un lado, la propagación del coronavirus en Chile, el mayor productor de cobre a nivel mundial, haría caer la producción del metal este año, lo cual ocasiona alteraciones en el suministro del metal rojo y también una subida en el precio de este. Otras causas de la subida del precio son la demanda sólida en China y a la reducción de inventarios del insumo; además, los Gobiernos duplicarán su inversión lo que, a su vez, impulsará la demanda de cobre en todo el mundo. Por otro lado, los grandes proyectos de estímulos para una transición y cambio hacia lo digital, especialmente en Asia y Europa, crearán condiciones óptimas para un incremento en la demanda del cobre para su uso en autos eléctricos, aplicaciones en medicina, energías renovables, telecomunicaciones, etc., los cuales requieren una gran cantidad del metal rojo. Ante este panorama, siendo el “corredor sur del cobre” que concentró en 2019 el 64.68% de la producción nacional de cobre, correspondiente a los departamentos de Arequipa, Moquegua, Apurímac y Cuzco, se presenta como una potencial zona para la instalación e implementación de una fundición y refinería para la lograr la Industrialización del Concentrado de Cobre, teniendo en cuenta el importante volumen de producción de concentrados del metal rojo. Para lograr plantear esta propuesta de proyecto, se debe realizar un estudio de pre factibilidad detallado en lo que se refiere a: estudio del mercado, estudio técnico y un estudio económico-financiero.

En el presente documento se elaboró el Plan Estratégico en el sector cobre con enfoque en Economía Circular en el Perú. El plan estratégico es resultado de un exhaustivo análisis de los factores externos e internos del sector minero del cobre, que nos permitió identificar cuáles eran las principales oportunidades, amenazas, fortalezas, y debilidades de la industria. Asimismo, a partir de la elaboración de diferentes matrices, se pudieron establecer las estrategias principales para cumplir con los objetivos a largo plazo y sus correspondientes objetivos a corto plazo, con la finalidad de poder alcanzar la visión trazada. El sector del cobre es una industria atractiva y competitiva, cuyo crecimiento ha sido sostenido y por encima al crecimiento económico del país, con oportunidades hacia el año 2017 sobre la base de una importante cartera de proyectos cupríferos, bajo costo de energía, elevadas reservas de cobre y buen posicionamiento del país como tercer mayor productor mundial. Las estrategias propuestas en el plan estratégico se centran en la implementación de procesos de biolixiviación, desarrollar la industrialización de cobre, invertir en fitoremediación, creación de centros de investigación y desarrollo de bacterias lixiviantes, invertir en proyectos de educación, incrementar la inversión en comunidades; con la visión de que al año 2025, el proceso de extracción de cobre en el Perú será reconocido como un referente mundial por su alta productividad y bajos costos, resultados de la aplicación del enfoque de economía circular, satisfaciendo las necesidades de los clientes, colaboradores, comunidades y accionistas, buscando capturar mayor inversión y rentabilidad, orientado al bienestar social y medioambiental. / The Strategic Plan of this document is developed in the Peruvian copper sector, with focus on Circular Economy. The strategic plan is the result of a thorough analysis of external and internal factors of the copper mining industry, which allows identifying which are the main opportunities, threats, strengths, and weaknesses of the industry. Also, from the development of different matrices, the result is the main strategies to meet long-term goals and their short-term goals, in order to be able to reach the vision outlined. The copper industry is an attractive and competitive industry, whose growth has been sustained and above the economic growth of the country, with opportunities by the year 2017 based on a large portfolio of copper projects, low cost energy, high reserves copper and good positioning of the country as the third largest producer. The strategies proposed in the strategic plan focus on the implementation of bioleaching processes, invest in phytoremediation, create a State body biomining processes, investing in education and improvement projects infrastructure while maintaining special focus in communities, with the view that the extraction of copper in Peru, with a circular economy model in 2025, is recognized as a world leader for its efficient execution that generate sustainability in the extraction of this metal, meeting the current and potential needs, the environment, customers, employees, society and shareholders sector.

El Perú en 2016 ha incrementado en 41% el volumen de producción de cobre en relación al año anterior, posicionándose en el segundo puesto como productor mundial de este metal. Actualmente, el cobre producido en el Perú es exportado en la forma de dos productos distintos: (a) concentrado de cobre (79%) y (b) cátodo (21%). El concentrado de cobre también podría ser transformado en cátodos si el país dispusiera de suficientes instalaciones de fundiciones y refinerías para su procesamiento. El proceso de fundición y refinería que transforma el concentrado de cobre en cátodo añadirá valor al producto, generando nuevas oportunidades de empleos, trayendo nuevas tecnologías, y haciendo del Perú un país más industrializado. Las diferentes empresas mineras productoras de concentrado están distribuidas a lo largo y ancho del país, siendo en algunos casos grandes empresas multinacionales con importante inversión de capital, y por otro lado empresas locales de menor giro de inversión, pero no menos importantes para la obtención de los records de producción reportados cada año en ese rubro de negocio. La actividad minera es uno de los factores de mayor relevancia para el PBI del Perú. Sin embargo, la realidad es que el país carece de instalaciones y plantas que puedan transformar los concentrados en cátodos y luego en productos semiacabados (i.e., bobinas o planchas) y acabados (e.g., tuberías, cables, etc.). Este estudio busca identificar y cuantificar las fundiciones y refinerías que son necesarias para cubrir las necesidades del país en relación al procesamiento del concentrado de cobre, así como también su ubicación geográfica en relación a las mayores zonas productoras mineras, buscando disminuir gastos de transporte y añadir valor al producto. El estudio fue desarrollado definiendo la Visión, Misión, y Valores al horizonte de 2023, elaborando el Planeamiento Estratégico de la Industrialización del Concentrado de Cobre teniendo como base el Modelo Secuencial del Proceso Estratégico de D´Alessio (2015), y el análisis de los factores externos e internos del sector que tienen influencia en la industria, identificando las oportunidades, amenazas, fortalezas, y debilidades que generaron las matrices para definir las estrategias principales para lograr los objetivos a largo y corto plazo, cumpliendo con la Visión y Misión definidas en un comienzo. El sector de la Industrialización del Concentrado de Cobre tiene diversas oportunidades pero a la vez puede enfrentar fuertes barreras de entrada como grandes inversiones que son necesarias y restricciones en temas ambientales, sociales, y de la política interna, donde las comunidades cumplen un importante rol para su éxito y de la industria minera en general / In 2016, Peru has increased in 41% the copper production in comparison with the previous year, being the second biggest copper producer in the world. Nowadays, the copper produced in Peru is exported as two different products being copper concentrate (79%) and cathode (21%). The copper concentrate could also be transformed into cathodes if the country would have enough facilities as smelters and refineries for processing the concentrate. The smelting and refining process to transform copper concentrate in cathode will add value to the final product and create new job opportunities, would bring new technologies and transform our country in a more developed and industrialized one. The different mining companies that produces copper concentrate are distributed along the country, being those companies in some cases big multinational enterprises with billon dollars of foreign investment, as well as local companies with smaller amount of investment, but not less important for the new production records reported each year in the country. Mining is one of the main factors of relevance for the GDP in Peru. On the other hand, the real situation is that the country does not have enough facilities which could transform the copper concentrate into cathodes and finally in half-finished product (i.e., reels and sheets) and finished product (e.g., cable and pipes). This study is developed to identify and quantify new smelter and refinery facilities required to cover all country needs related to copper concentrate process, as well as the geographic location in relation to mayor copper producer companies trying to reduce costs of concentrate transport and adding value to the final product. The study was developed first defining the Vision, Mission, and Values targeting the 2023, working in the Strategic Planning for the Copper Concentrate Industrialization and based on D´Alessio´s Strategic Process Model and the external and internal factor analysis of the sector that have influence on the industry identifying opportunities, threats, strengths, and weaknesses that generated the matrices to define the main strategies to achieve long and short term objectives, complying with the Vision and Mission defined in the beginning. The Copper Concentrate Industrialization sector has many opportunities but also can face strong entry barriers as big investments are required and environmental, social as well as internal politic restrictions can be found, where communities play an important role for its success and also for the mining industry

El Perú es reconocido mundialmente por Machu Picchu, la cultura Inca, hermosos paisajes y como un atractivo destino culinario. No obstante, se conoce muy poco sobre su potencial y riqueza en minerales. La minería aporta en promedio más del 10% del PBI nacional, el 60% de las exportaciones y más del 30% de la recaudación tributaria. El Perú es uno de los principales productores de cobre, zinc, oro y plata a nivel mundial. El cobre es el principal producto de exportación del Perú con el 51% del total de exportaciones mineras, y es de suma importancia para la economía del país. Según el Servicio Geológico de Estados Unidos (reporte del 2019), el Perú tiene el 10% de las reservas de cobre a nivel mundial. Se considera que uno de los principales impulsadores del crecimiento económico experimentado en los últimos 20 años ha sido el aumento de producción minera y especialmente la de cobre. En el 2019, el Perú poseyó una cartera de 48 proyectos mineros valorizada en 58,000 millones de dólares. De esos 48 proyectos, 25 son proyectos cupríferos que suman un total de inversión de 40,988 millones de dólares (71% del total de la inversión en el portafolio minero). El Instituto de Ingenieros de Minas del Perú y el Centro para la Competitividad y el Desarrollo (2019) indicaron que, si se pone en valor el portafolio de proyectos mineros, se llegaría a duplicar el PBI per cápita nacional en diez años. Además, añaden que los ingresos de los ciudadanos aumentarían en promedio un 6% anual, ocasionando que se eleve el bienestar y la calidad de vida. La falta de infraestructura en el Perú afecta su competitividad para atraer inversión, incrementa los costos operativos de la actividad económica e impacta seriamente en la productividad. Dado lo difícil de su geografía, las carencias en infraestructura de transporte en particular tienen un impacto importante en la logística de toda actividad económica y la conectividad del país. Según el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad 2019, la brecha de infraestructura total de largo plazo (20 años) fue de 106,600 millones de dólares, de los cuales, 47,209 millones de dólares correspondieron a la brecha en infraestructura de transporte. Por ende, para que el Perú alcance todo su potencial de desarrollo económico es necesario cerrar la brecha de infraestructura. La Cartera de Proyectos Mineros y el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad son los dos portafolios de proyectos más importantes del país, por ello sería muy beneficioso que existan sinergias entre los mismos. Al brindarle a las comunidades infraestructura de servicios básicos, se promueve el adelanto social, logrando reducir los conflictos sociales. El incremento de infraestructura de transporte, especialmente en los países en desarrollo, permite (i) reducir el efecto de las distancias entre regiones, (ii) la conexión a un bajo precio con otros mercados, y (iii) la disminución de costos de producción (Fay et al., 2012). Asimismo, sería muy conveniente la existencia de sinergias entre estos dos importantes portafolios de proyectos, pues el aumento de la producción minera impulsaría un incremento de infraestructura para evitar cuellos de botella, generándose un círculo virtuoso que aceleraría el desarrollo del país. Siguiendo la lógica anterior, se esperaría que la infraestructura proyectada en el Plan Nacional tenga algún correlato con el incremento de la producción de cobre que es tan importante para el Perú; mientras se desarrolla otros sectores económicos que contribuyan a diversificar la economía (turismo, agroindustria, etc.).No obstante, al realizar este estudio se encontró que los portafolios previamente mencionados no cuentan con una sinergia significativa, pues la infraestructura de transporte propuesta considera solo una sinergia del 17% del total de inversión de la Cartera de Proyectos de Infraestructura. Además, esta sinergia no es suficiente para incentivar el crecimiento estimado de producción minera. En consecuencia, se demuestra que no existe una planificación en conjunto entre los dos portafolios de proyectos más importantes del Perú.

El objetivo del presente informe jurídico es analizar la sanción impuesta a Southern Perú por parte del Consejo Directivo del OSINERGMIN mediante la Resolución N°131-2010-OS/CD; por haber incurrido en cinco infracciones ambientales relacionadas con el incumplimiento del PAMA de la Fundición y Refinería de Cobre – Ilo, y por el incumplimiento de dos proyectos contemplados en dicho PAMA: “Planta de Metales Preciosos y de Selenio”, y “Mejora en la Zona de Lavado de Carros de Ferrocarril”. Para ello, se recurre a la revisión de la Constitución, el TUO de la LPAG y las normas que regulaban el procedimiento sancionador del OSINERGMIN en el momento en que resolvió sancionar a Southern Perú. Esto se realiza, por supuesto, sin perder de vista las normas ambientales y de carácter administrativo que resultan aplicables al caso. Además, también se toma en cuenta la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, organismo que dota de contenido a los principios constitucionales a través de sus sentencias. A partir del análisis, se advierte que la Resolución de Consejo Directivo N°131-2010-OS/CD del OSINERGMIN carece de validez por contravenir los principios de legalidad, tipicidad, debido procedimiento y non bis in ídem. Ellos se encuentran reconocidos tanto en el TUO de la LPAG como en la Constitución, por lo que dicha resolución no solo resulta contraria a la ley, sino también a la norma fundamental. Por lo tanto, incurre en la primera y segunda causal de nulidad del artículo 10 del TUO de la LPAG, siendo nula de pleno derecho. / The aim of this legal report is to analyze the sanction imposed on Southern Peru by the OSINERGMIN Board of Directors through Resolution N°131 -2010-OS/CD; for having incurred in five environmental infractions related to the breach of the PAMA of the Copper Smelter and Refinery – Ilo, and for the breach of two projects contemplated in said PAMA: “Precious Metals and Selenium Plant”, and “Improvement in the Zone Railway Car Wash”. To do this, a review of the Constitution, the LPAG TUO and the rules that regulated the sanctioning procedure of OSINERGMIN at the time it decided to sanction Southern Peru is resorted to. This is done, of course, without losing sight of the environmental and administrative regulations that are applicable to the case. In addition, the jurisprudence of the Constitutional Court is also taken into account, an organism that gives content to the constitutional principles through its sentences. From the analysis, it is perceived that the Resolution of the Board of Directors N°131 -2010- OS/CD of OSINERGMIN is invalid for breaking the principles of legality, typicality, due process and non bis in ídem. They are recognized both in the LPAG TUO and in the Constitution, so the resolution is not only contrary to law, but also to the fundamental norm. Therefore, it incurs in the first and second grounds for nullity of article 10 of the TUO of the LPAG, being void ab initio.