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¿Es la manzana o el barril? : Corrupción y captura del Estado a nivel subnacionalContreras Valenzuela, Romel Sergio 22 February 2024 (has links)
El presente trabajo estudia la corrupción en el Perú a nivel subnacional, debido
al incremento en este tipo de administración estatal. Por lo que se desarrollan
los mecanismos causales detrás de estos fenómenos dándole énfasis a los
gobiernos regionales: procesos de descentralización, crisis de representación y
contrapesos, y transferencias económicas. Así mismo, se coloca mayor atención
al Gobierno Regional del Cusco, específicamente desde el 2006 al 2018. Para
ello, se ha revisado la literatura especializada en los temas abordados, como
también se ha hecho una revisión exhaustiva a los medios periodísticos
relacionados a los gobernadores regionales procesados y sentenciados por
corrupción en el plazo de tiempo indicado.
En ese sentido, se sugiere que los mecanismos causales mencionados dialogan
entre ellos y, por lo tanto, no deben analizarse por separados, ya que juntos
crean una ecuación que hace posible crear un espacio propicio para que la
corrupción y captura del Estado sean posibles. Esto debido al aumento de
transferencias económicas vía canon y la falta de contrapesos por parte de la
sociedad civil débil, la poca representatividad producto de la crisis del sistema
de partidos serían responsables en gran medida de la fuerte presencia de
corrupción en el nivel subnacional. De esta forma, el presente texto pretende
aportar a la literatura especializada en corrupción al darle énfasis a las
condiciones que se gestan por parte del sistema estatal y no limitarse al rol
individual de las autoridades políticas.
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¿Tejiendo redes? Los mecanismos de corrupción descentralizada: “Los Intocables Ediles” y la Municipalidad de La Victoria (2016 - 2018)Cavero Rivera, Eduardo David 25 September 2023 (has links)
Tras la reforma de descentralización en 2002, los avances en materia social y política
en el Perú han presentado diversos retos vinculados a la democracia y derechos. En ese
aspecto, la corrupción se sitúa como un problema sistémico que ha afectado la legitimidad
en el sistema y en los procesos democráticos. Así, los factores y las distintas modalidades
e interacciones de corrupción han sido estudiadas a partir de factores exógenos,
vinculados a las consecuencias de las políticas, instituciones, autoridades subnacionales
y la presencia de economías ilegales. Sin embargo, pocas investigaciones se han
centrado en explorar factores endógenos como la estructura económica del territorio y el
rol de la burocracia. Es a partir de estos procesos que el estudio en los gobiernos locales
se vuelve pertinente, siendo entidades en el cimiento del ordenamiento territorial peruano
y canales directos de participación ciudadana en los asuntos públicos (Vega et.al, 2020).
Así, en este trabajo de investigación se propone analizar los mecanismos de corrupción
y las condiciones que propician la aparición y una mayor vulnerabilidad a dichos actos en
la política subnacional. Asimismo, se hace énfasis en el estudio del caso de los
“Intocables Ediles”, red ilícita que cooptó la municipalidad de La Victoria (2016-2018)
dedicada al cobro de cupos, extorsión y amenazas a informales de Gamarra, los
mecanismos de corrupción y las condiciones que lo permiten.
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Capacidad estatal y resultados de la implementación del sistema de control interno en la prevención de riesgos de corrupción en una municipalidad de Lima Metropolitana (2020)Jorge Alva, Jhoan Hernando 05 July 2022 (has links)
El perjuicio económico de la corrupción en el sector público ascendió en el 2019 a 921
millones de soles de acuerdo a la CGR. A nivel territorial se ha identificado que al 2018
el Ministerio de Justicia tenía registrado a 4,225 casos por delitos de corrupción que
involucraba a autoridades y funcionarios de los gobiernos regionales y locales. Ante
esta situación, existen intervenciones como el Sistema de Control Interno (SCI) que
pretende disminuir los riesgos de corrupción. En ese sentido, esta investigación tiene
como objetivo explicar el nivel de eficacia de la implementación del SCI como un
mecanismo de las políticas anticorrupción por parte de la CGR; para lo cual el estudio
se centra en su implementación en una municipalidad de Lima Metropolitana,
pretendiendo además contribuir a la inexistencia de estudios sobre la implementación
de medidas anticorrupción en los gobiernos subnacionales. Para esto, se propone la
metodología cualitativa de estudio de caso sobre la experiencia de la implementación
del SCI desde la CGR hasta la municipalidad, incluyendo dos marcos metodológicos:
el Modelo Gerencial y el Procces Tracing. Se ha identificado que la implementación
del SCI es ineficaz para identificar riesgos de corrupción en los servicios priorizados
por el gobierno local, por lo que en este aspecto el resultado se puede considerar
como una trampa de capacidad que da la sensación de cumplimiento de los requisitos
sin que ello signifique enfocarse y resolver los principales problemas de los riesgos de
corrupción, teniendo entre sus razones dificultades a nivel de diseño, capacidad
institucional y de implementación.
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La dinámica política a nivel subnacional : la estabilidad en la gestión de César Álvarez (2006-2013)Arévalo León, Rosa Emilia Milagros 07 March 2018 (has links)
Al encontrarnos en un contexto en donde la mayoría de autoridades regionales electas ha visto dificultada su permanencia en el cargo, César Álvarez aparece como una figura que puede ser vista como un caso interesante de estabilidad. Ello puede evidenciarse a partir de los dos periodos de gobierno en los cuales fue electo (2006-2013), a pesar de haber estado involucrado en posibles prácticas de corrupción, mafia y sicariato. En ese sentido, la presente tesis plantea que César Álvarez pudo mantenerse gracias a tres factores. El primero de ellos se relaciona al tipo de prácticas autoritarias que su gobierno reprodujo como forma sistemática de hacer política. En segundo lugar, el desarrollo de redes clientelares y de patronazgo fortalecieron los nexos que estableció con la ciudadanía; asimismo, le sirvió de blindaje ante cualquier acto de fiscalización. Por último, el gasto público en gran parte producto del canon minero, hizo que Álvarez se demuestre como una autoridad eficiente / Tesis
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Odebrecht y la IIRSA norte y sur: un caso de corrupción y su influencia en las relaciones bilaterales con Perú en infraestructura durante los años 2005-2007Solís López, Augusto Pavel 11 August 2017 (has links)
Esta investigación nace a la luz de una interrogación del estado de la corrupción y cómo esta permanece activa en el orden internacional a pesar de que se le combate tenazmente en distintos ámbitos e instituciones del sistema internacional. Es un tema complejo, pero es imperante dilucidarlo desde varios frentes. Uno de ellos surge en el orden regional sudamericano con el caso de la Operación Lava Jato y el rol de ODEBRECHT en el soborno a autoridades para conseguir obras de infraestructura y mejores condiciones de sus contratos. Así, lo que se busca indagar son las conexiones y efectos en la relación bilateral de Brasil y Perú en los años 2005 – 2007, con la acciones colusorias de ODEBRECHT para ganar la licitación de la IIRSA. Este análisis explora el nivel de influencia de ODEBRECHT en la ejecución del eje de infraestructura de la Alianza Estratégica Perú Brasil durante esos años, así como pretende identificar la relación de los actores políticos y burocráticos peruanos y los actores económicos de ODEBRECHT para potenciar la IIRSA. Lo cual orientaría a señalar la coexistencia de una economía para-legal que ha influido en la política exterior peruano brasileña los años 2005 – 2007. Las conclusiones que se hallan hablan de una relación simbiótica entre empresarios y burócratas que puede entenderse como una burocratización corruptora, que ha nacido influenciada por la interrelación de la política de estado brasileña, el neodesarrollismo, y el apoyo gubernamental para que sus multinacionales inviertan en distintos países de la región. De tal forma esta investigación propone un atisbo a la intrincada conexión entre economía, política exterior y corrupción; que tiene como fin modesto aportar interrogantes al debate vivo de hasta qué punto el capital internacional afecta a las democracias liberales en el siglo XXI.
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Cooptación del Estado por parte de actores criminales : aproximación exploratoria a partir del caso de la Municipalidad Distrital de Villa María del TriunfoEspinoza Yactayo, Carlos Felipe 23 June 2020 (has links)
El poder económico como instrumento corruptor y el ejercicio del poder como elemento facilitador para lograr objetivos ilícitos de actores criminales compatibilizan en su interés por lograr cooptar un gobierno local. En este contexto, ésta investigación tiene como unidad de análisis el distrito de Villa María del Triunfo durante el periodo de gestión municipal 2015 - 2018; Investigaciones de contraloría y judiciales revelan cómo se forma una organización delictiva mediante el ejercicio indebido de las facultades que otorgan las distintas unidades orgánicas de un gobierno local. Logrando instalar un orden social paralelo, mediante la aplicación de mecanismos extorsivos y de coacción dirigida contra la cadena productiva y económica del distrito. Se tiene como objetivo explicar cómo el uso del aparato administrativo del gobierno local les permitió construir una estructura criminal que logro controlar, para beneficio de sus intereses ilícitos, la actividad económica formal e informal dentro del distrito. En el proceso de investigación se utilizó una metodología cualitativa de estudio de caso, revisando informes periodísticos, analizando audiencias judiciales, y realizando entrevistas semiestructuradas a actores claves presenciales. En el curso de la investigación se identificó la construcción de una fraudulenta maquinaria para solicitar la vacancia y suceder en el cargo de alcalde, poniendo en manifiesto posibles vínculos con el máximo organismo electoral.
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La dinámica política a nivel subnacional : la estabilidad en la gestión de César Álvarez (2006-2013)Arévalo León, Rosa Emilia Milagros 07 March 2018 (has links)
Al encontrarnos en un contexto en donde la mayoría de autoridades regionales electas ha visto dificultada su permanencia en el cargo, César Álvarez aparece como una figura que puede ser vista como un caso interesante de estabilidad. Ello puede evidenciarse a partir de los dos periodos de gobierno en los cuales fue electo (2006-2013), a pesar de haber estado involucrado en posibles prácticas de corrupción, mafia y sicariato. En ese sentido, la presente tesis plantea que César Álvarez pudo mantenerse gracias a tres factores. El primero de ellos se relaciona al tipo de prácticas autoritarias que su gobierno reprodujo como forma sistemática de hacer política. En segundo lugar, el desarrollo de redes clientelares y de patronazgo fortalecieron los nexos que estableció con la ciudadanía; asimismo, le sirvió de blindaje ante cualquier acto de fiscalización. Por último, el gasto público en gran parte producto del canon minero, hizo que Álvarez se demuestre como una autoridad eficiente
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Fortalecimiento de capacidades en gestión municipal y fondo soberano de inversión para enfrentar la reducida eficacia y eficiencia de la inversión pública financiada con los fondos provenientes del canon gasífero en la Municipalidad Provincial de la Convención durante los años 2007-2019Baca Gómez Sánchez, Rodolfo 05 August 2021 (has links)
En el Perú, la explotación de recursos naturales no renovables (minería, gas y petróleo,
principalmente) genera al Estado recursos tributarios, que se transfieren a los gobiernos
subnacionales en calidad de Canon; para invertirse en el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos u obras de infraestructura. Sin embargo, dicha inversión parece no haber tenido un
impacto deseado. El presente proyecto busca plantear alternativas de solución al problema:
Reducida eficacia y eficiencia de la Inversión Pública financiada con los fondos provenientes
del canon gasífero en la Municipalidad Provincial de La Convención durante los años 2007-
2019.
Al analizar las causas del problema definido, se han encontrado que éstas se deben
principalmente a tres motivos: i) corrupción; ii) clientelismo; y iii) débil capacidad institucional.
En ese sentido, en el presente documento se presenta tres mecanismos como alternativas de
solución al problema encontrado: Un Programa de Fortalecimiento de Capacidades, la
implementación de un Fondo de Soberano de Inversión (FSI) con recursos del canon y la
implementación de un modelo de Integridad; que busca mitigar el riesgo de corrupción.
Si bien el estudio de caso presentado, es sobre una Provincia del Departamento del
Cusco; pero debido a que la normativa de uso y distribución del Canon tiene alcance a todos los
gobiernos subnacionales; las conclusiones del Proyecto tienen alcance nacional.
Respecto al análisis de factibilidad, se ha determinado que existen capacidades
organizativas e infraestructura virtual y de E-learning en el Estado, para implementar las
diferentes soluciones propuestas en lo relacionado a la generación de capacidades; así como
respecto del modelo de Integridad. Sin embargo, del análisis de deseabilidad se han determinado
algunos obstáculos iniciales, como es un aparente recorte de las transferencias de recursos del
Canon; que podrían generar protestas de algunas poblaciones afectadas, por lo que el Fondo
Soberano se podrá implementar, cuando el escenario económico así lo permita. / In Peru, the exploitation of non-renewable natural resources (mining, gas and oil,
mainly) generates tax resources to the State, which are transferred to subnational governments
as Canon to invest in the finance or co-finance of infrastructure projects. However, this
investment does not appear to have had a desired impact. This project seeks to propose
alternative solutions to the reduced effectivity and efficiency of Public Investment financed with
funds from the gas canon in the Provincial Municipality of La Convencion during the years
2007-2019
When analyzing the causes of the defined problem, it has been found that these are
mainly due to three reasons: i) corruption; ii) clientelism; and ii) weak institutional capacity. In
this sense, this document presents three mechanisms as alternative solutions to the problem
encountered: A Program to Build Capacities, a Sovereign Wealth Fund (SWF) with canon
resources and the implementation of an Integrity model; that seeks to mitigate the risk of
corruption.
Although the case study presented is about a Province of the Department of Cusco; but
because the regulations for the use and distribution of the Canon are applicable to all subnational
governments; the conclusions of the Project are national in scope.
Regarding the feasibility analysis, it has been determined that there are organizational
capacities and virtual infrastructure and E-learning in the Government, to implement the
different solutions proposed in relation to the generation of capacities; as well as with respect to
the Integrity model. However, the desirability analysis has identified some initial obstacles, such
as an apparent cutback in Canon's resource transfers; that could generate protests from some
affected populations, so that the Sovereign Wealth Fund may be implemented, when the
economic scenario allows it.
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