Tesis (magister en derecho) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / No hay duda que el elemento sistemático, no solo de interpretación de la ley sino también de su concreción en el contexto armónico, debe ser considerado de manera especial al momento de la promulgación de las normas modificatorias sujeto del estudio en estas líneas presentado, por cuanto, es precisamente la jurisprudencia tanto administrativa como judicial quien debe requerir todos los criterios jurídicos para aplicar adecuadamente la nueva normativa en discusión y quien necesita percibir señales claras y coherentes las que deben ser entregadas precisamente por el legislador. Lo anterior adquiere mayor notoriedad en una legislación tan técnica y específica como la comentada. En atención a lo antes expuesto y la trascendencia del proyecto de ley aprobado por la Honorable Cámara de Diputados y en actual discusión en el Senado, ha sido motivo suficiente para el estudio del suscrito, a fin de realizar un estudio sobre las consecuencias e implicancias jurídicas de la eventual aplicación de la normativa en actual discusión, por cuanto parece del todo necesario considerar estos aspectos al momento de aprobar cualquier modificación sustancial a la legislación de aguas. Por consiguiente, este tesista intentará demostrar en el transcurso de éstas páginas, la legalidad y sistematización del proyecto en comento con las normas de Código de Aguas, a fin de entregar una percepción anticipada de los efectos que éste producirá en el evento de ser promulgado como ley de la República.

Tesis (magister con mención en derecho económico) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / Esta investigación busca ofrecer al lector un panorama general de la situación jurídica y económica del mercado de aguas en Chile; la experiencia, ventajas y críticas recurrentes al sistema, incorporando en algunos momentos elementos de otras experiencias legislativas al respecto; para que con los debidos ajustes, además de ofrecer un análisis al mismo sistema, pueda convertirse en un modelo a imitar por otras legislaciones que en no pocos casos se han mostrado indiferentes a afrontar los casi seguros problemas de escasez de agua, de ahí el interés y la justificación inicial de este trabajo.

Informe jurídico para optar al grado de magíster en derecho ambiental / En los capítulos siguientes revisaremos las instituciones que están detrás de este cobro para luego abordar los argumentos que reclamantes y reclamados han efectuado en una u otra posición. Luego, se abordarán los aspectos jurisprudenciales de los diversos órganos jurisdiccionales que han conocido de estos asuntos para finalmente efectuar un análisis jurídico. Este permitirá, en base a elementos de derecho, entregar una adecuada posición en cuanto a lo dispuesto en el título del presente informe.

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El principal cuerpo normativo para la regulación de los recursos hídricos en Chile corresponde al Código de Aguas dictado en 1981, en la época del gobierno militar. Uno de los objetivos fundamentales del Código fue dar un cambio radical a la política de aguas estatista de las décadas anteriores que tuvo como punto cúlmine la Ley de Reforma Agraria de 1967, entregando seguridad jurídica a la propiedad del agua, estableciendo derechos de aprovechamiento de aguas que se otorgan a perpetuidad que son libres de transarse en el mercado y sometiendo a la la gestión de los recursos hídricos a las decisiones y acuerdos que se logren entre privados. La situación actual de los recursos hídricos en Chile es un tema relevante en materia de desarrollo del país, considerando que el agua es un elemento vital para la subsistencia y que se utiliza para todas las actividades productivas, siendo de particular relevancia el sector agropecuario que representa, aproximadamente, el 82% de la demanda total de agua en Chile (DGA, 2015). Además, el crecimiento del país, tanto económico como poblacional, demanda una cantidad de agua cada vez mayor donde tan sólo para el sector minero se proyecta un crecimiento de un 200% en los próximos 25 años (Banco Mundial, 2011). Si consideramos también que el fenómeno del cambio climático ya se ha hecho presente prolongando los períodos de sequía y disminuyendo las precipitaciones, las cuales se estima podrían reducirse hasta en un 30% en algunas regiones para fines de este siglo (CEPAL, 2012) nos encontramos en un escenario poco alentador en cuanto a la disponibilidad futura de nuestros recursos hídricos. En este trabajo, se ha realizado un análisis del proceso de inclusión en la agenda política del proyecto de ley que reforma el Código de Aguas y que se encuentra, actualmente, en su segundo trámite constitucional en el Congreso. El objetivo principal del estudio es determinar los principales elementos que incidieron en la construcción de esta agenda mediante la aplicación del enfoque de Corrientes Múltiples propuesto por John Kingdom en 1995 y que es ampliamente utilizado en el proceso de elaboración de políticas públicas. La metodología utilizada se ha basado, principalmente, en el análisis de fuentes secundarias y artículos de diferentes medios de prensa. Los resultados principales indican que en el proceso de inclusión en la agenda de este proyecto, incidió en gran medida el cambio de gobierno de turno, el Movimiento Social como mecanismo de presión y un consenso entre los actores relevantes en cuanto a la necesidad de cambios en la normativa. Sin embargo, aún no existe un consenso sobre las formas que debieran adoptarse en la modificación del Código de Aguas, puesto que la discusión de esta materia incluye diversos aspectos, entre ellos ideológicos, que han dificultado los cambios, a pesar de las diversas iniciativas de modificación

licenciado en ciencias jurídicas y sociales / Así describe el cronista Carvallo Goyeneche a la ciudad de Santiago en el siglo XVIII. Del fragmento transcrito es posible deducir la importancia que el agua tenía para una ciudad esencialmente rural, donde la organización y distribución del vital elemento estaba en manos de las autoridades del Reino de Chile (Gobernador y Cabildo), correspondiendo al Juez de Aguas y al alarife, funcionarios competentes de la época, la construcción de acequias y la distribución de las aguas. La trascendencia que los recursos hídricos han tenido en los diversos aspectos de la vida nacional se advierte desde los primeros momentos de nuestra historia. Esta realidad no podía ser indiferente al Derecho, y siendo el agua un objeto susceptible de regulación jurídica, nuestro legislador afrontó la función de regular su organización y distribución apenas descubierto y conquistado nuestro territorio.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / Esta Memoria de prueba, consta de once capítulos, que tienen por finalidad hacer un análisis del Procedimiento de Amparo Judicial de Aguas en nuestra legislación, a través de un estudio desde una óptica del derecho procesal en general y la normativa que rige al Amparo Judicial en particular. El Primero de estos capítulos, hace una referencia a lo que es el Derecho de Aprovechamiento de Aguas en general. El capítulo segundo analiza su naturaleza en el sentido de determinar si el Amparo Judicial de Aguas es una acción o un Recurso, llevando este estudio a la conclusión de que estamos frente a una Acción conforme a su contenido y características elementales. Descrito esto, en el mismo capítulo se estudia en particular si esta acción es de naturaleza cautelar o declarativa. En su capítulo tercero se efectúa un paralelo entre las acciones posesorias del Código Civil y las del Código de Aguas obteniendo como resultado, que las acciones posesorias del Código Civil son aplicables perfectamente a materias relacionadas con el derecho de aprovechamiento de aguas, y que solamente la primera de dichas acciones en el Código de Aguas cumple con ese rol. En el mismo capítulo tercero hace un nuevo análisis, esta vez con la óptica de relacionar el Amparo con el Recurso de Protección y con el Amparo Constitucional. En los Capítulos cuarto, quinto, sexto y séptimo, se desarrolla la parte fundamental de este estudio al determinar, cual es el Objeto de Amparo Judicial de Aguas, quien es su titular y cual es el procedimiento que rige a esta materia en estudio y el juez competente para ello. En los capítulos siguientes se estudia en especial cuales son los medios de Prueba, el tipo de sentencia que es la resolución que resuelve el asunto sometido a conocimiento del tribunal, los incidentes, plazos, Recursos procesales y las notificaciones, terminando dicho estudio con la propuesta de un proyecto de modificación de las normas que rigen en el Código de Aguas la materia en comento y la respectiva conclusión al trabajo realizado.

La comunidad campesina de San Andrés de Tupicocha está ubicada en la provincia de Huarochirí, en la sierra del departamento de Lima y es conocida por sus quipus, amunas y reservorios (ver mapa 1/anexo 1). Aunque hasta hace poco menos de diez años Tupicocha era un pueblo más entre todos los que sufren la escasez de agua en la cuenca del río Lurín, en los últimos años los comuneros han impulsado un proceso de cambio que consiste en rescatar el valor de la lluvia como la principal fuente de agua en la región andina. Este proceso de cambio ha sido desarrollado a través de una compleja estructura social en la que conviven autoridades de origen prehispánico y de procedencia estatal. Esta complejidad institucional se debe a que a lo largo de la historia, Tupicocha ha experimentado una serie de creaciones y reproducciones legales. Durante el siglo XIX fue un anexo del distrito de San Damián, en el año 1935 fue creada como comunidad de indígenas, en 1943 adquirió la categoría de distrito (ver mapa 2/anexo 1) y en 1970 fue renombrada como comunidad campesina. Además, en lo relacionado a la legislación del agua, Tupicocha ha recibido la influencia de las tres normas de nuestra historia republicana, el Código de Aguas de 1902, la Ley General de Aguas de 1969 y la Ley de Recursos Hídricos de 2009. / Tesis

En busca de dar un rol social a un proyecto de riego como es un embalse de regulación de aguas superficiales en zonas de escasos recursos económicos, además del rol económico que debe satisfacer, se plantea la introducción del concepto Derecho Eventual – Permanente, el cual consiste para una operación estacional del embalse, la asignación en forma alícuota el recurso hídrico excedente al volumen embalsado asociado a un riego con 85% de seguridad. La diferencia de este concepto con la legislación vigente, en este caso el Código de Aguas, es el cambio en la forma de asignar los recursos eventuales que son almacenados en los embalses, distribuyéndolos en forma proporcional a todos los beneficiarios contemplados en un proyecto de riego y no según el orden de solicitud realizada, con lo cual se logra entregar en forma permanente a cada uno de los pequeños agricultores una proporción del recurso disponible en cada periodo. La implementación del Derecho Eventual – Permanente, cambia la evaluación económica de este tipo de proyecto, al presentarse una menor superficie con 85% de seguridad y una superficie excedente variable en cada periodo, la cual estará destinada a cultivos anuales, que se suponen menos rentables. La metodología de análisis, consistió en un cambio en la regla de operación de un embalse, proyecto en etapa de diseño en la localidad Empedrado, VII Región del Maule. Se analizó la superficie potencial de riego ante una regulación multianual y una regulación estacional. Adicionalmente, se diseñaron de las obras del Muro de la Presa, Obras Anexas y la Red de Distribución a la zona de riego de Empedrado, para una capacidad de almacenamiento de 2,7 millones de m3 . Junto con los costos de las obras diseñadas, se estimó la diferencia de beneficios entre ambos escenarios. Con la metodología propuesta, se obtuvo una superficie potencial máxima de riego de 164,9 ha para una operación estacional del embalse, superficie superior a las 121,1 ha asociadas a la operación multianual, de esta forma beneficiando a un mayor número de habitantes, pero con un menor beneficio que incidirá en la rentabilidad del proyecto. La diferencia entre ambos beneficios podría considerarse el costo social del proyecto, el cual alcanza a 88,6 millones a precios privados y 64,2 millones a precios sociales.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / Es un hecho notorio que la demanda por agua es creciente en países en proceso de desarrollo económico. En Chile los principales usos productivos del recurso están asociados a la agricultura, la generación hidroeléctrica, el abastecimiento de agua potable, la industria y también actividades como la minería. Frente a este escenario, la pregunta que surge es cómo se debe reasignar el recurso entre los sectores que compiten por el mismo, especialmente si se considera que ya prácticamente no queda agua sobre la cual constituir derechos originarios de aprovechamiento, pues las concesiones sobre el recurso ya están otorgadas sobre casi la totalidad del agua hasta ahora disponible en el país. Y ante esa interrogante, se plantean básicamente dos grandes formas para reasignarla. Una a cargo del Estado y donde en términos generales la autoridad administrativa central es la que decide la forma como se usa y distribuye el agua bajo un criterio de intervención global e integrada de todo el sistema hidrológico del país. Otra, que sostiene que ese papel debe encargarse al mercado, pues al ser el recurso hídrico un elemento natural relativamente escaso, no puede ser tratado como un bien gratuito y, por eso, es el precio el que debe reflejar su abundancia y escasez con el propósito de que sean la oferta y la demanda las que decidan el uso socialmente más conveniente del agua.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo / En el presente trabajo, titulado “ Procedimientos de Regularización de los Derechos de Aprovechamiento de Aguas “, y realizado con el objeto de optar al grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, se pretende desarrollar un análisis completo de los prncedimientos de regularización de los derechos de aprovechamiento de aguas, contenidos en los artículos 1°, 2° y 5° transitorios del Código de Aguas. Consta de cinco capítulos. El primer de ellos trata sobre la necesidad de certeza jwldica en el dominio de los derechos de aprovechamiento de aguas, y pretende dar una visión respecto a lo que debemos entender por certeza jurídica, la forma en que se mjniflesta en nuestro ordenamiento jurídico y la importancia que tiene en relación con el recurso aguas, y respecto de los derechos que se constituyen sobre ellas en conformidad a la legislación vigente. El segundo capítulo, se refiere a los procedimientos de regularización de los deechos de aprovechamiento de aguas, contenidos en los artículos 1°, 2° y 5° transitorios del Código de Aguas. Señalándose las clases, objetivos y características generales de los procedimientos de regularización de los derechos de aprovechamiento indicados aterioiwente. En los capítulos III, IV y V, se analizan en profundidad los procedimientos de rogularización de los artículos 1°, 2° y 5° transitorios del Código de Aguas. Se desarrolla la misma estructura en los tres capítulos: origen y naturaleza de la regulación, características, procedimiento, y jurisprudencia relativa al caso. Finalmente se consignan las conclusiones de este trabajo, y la bibliografía citada y oonsultada para los efectos de la información y documentación del autor.