Tesis para optar al grado de Magíster en Políticas Públicas / El envejecimiento de la población conlleva un paulatino cambio en la relación de apoyo potencial de los sistemas de seguridad social. Este se presenta por la relación entre la población en edad de trabajar y aquella en edad de retiro y sus cambios son esenciales en el diseño del financiamiento de los sistemas contributivos con esquemas de reparto como lo es actualmente el sistema vigente en el Ecuador. En Ecuador el envejecimiento alcanza hoy un índice de 27,8 y llegará en 2050 a 115,3 personas de 60 años de edad o más por cada 100 personas de 15 años o menos. Esto como resultado de la disminución de los niveles de mortalidad donde una parte creciente de la población sobrevive hasta edades avanzadas y además con la caída de la fecundidad se ha reducido la proporción de niños y jóvenes, esto se traduce en un proceso inminente de envejecimiento poblacional en el país. Los sistemas contributivos de seguridad social, deben adaptarse a estos cambios con debida anticipación para asegurar su sostenibilidad en el tiempo. El sistema ecuatoriano de seguridad social, actualmente en revisión, se conforma por regímenes contributivos, y solo en forma asistencial entrega beneficios no contributivos. El régimen contributivo o seguro público obligatorio está compuesto por tres Instituciones: el Instituto Ecuatoriano de Seguridad social (IESS) para la población civil; el Instituto de Seguridad social de las fuerzas armadas (ISSFA) y el Instituto de Seguridad Social de la policía (ISSPOL). Los tres seguros públicos difieren en materia de cobertura (riesgos y beneficiarios); de financiamiento (cotizaciones de trabajadores, aportes patronales y aportes del estado), y de beneficios (normas que vinculan las cotizaciones con las prestaciones). El presente trabajo realiza un análisis del proceso de envejecimiento poblacional que experimenta el Ecuador, que surge de la transición demográfica que vive el país y los cambios en la relación de dependencia demográfica y la estructura de edades. Seguido a esto se desarrolla un análisis del sistema general de pensiones vigente en el Ecuador que incluye la revisión del contexto normativo y el análisis de cobertura del mismo. Con la idea de proponer o recomendar reformas al sistema vigente se hace también una revisión de las experiencias sobre reformas a los sistemas de pensiones en América Latina, describiendo las lecciones de las mismas y exponiendo los desafíos pendientes de los sistemas previsionales de reparto haciendo énfasis en el caso Ecuatoriano.

Publicación a texto completo no autorizada por el autor / Se centra en el estudio de las microempresas comerciales categoría tributaria RISE de la ciudad de Machala, realizado a través del análisis de cinco dimensiones: en la primera se caracteriza al microempresario; en la segunda se identifican las características estructurales y funcionales de los negocios RISE identificados como microempresas del ámbito comercial, en la tercera y cuarta dimensión se abordan las percepciones que tienen este grupo de emprendedores con respecto a su participación en el desarrollo social y económico de la ciudad de Machala, para concluir en la relación de las acciones estratégicas de las microempresas con las políticas de disminución de tasas de desempleo del Gobierno Nacional. Los resultados obtenidos permiten a la autora plantear un diseño del Modelo de fortalecimiento para las microempresas comerciales RISE de Machala, mismo que será de mucha utilidad para el Gobierno Autónomo Descentralizado de Machala y las entidades dependientes del Gobierno Central, comprometidas con el desarrollo de este sector considerado vulnerable, por pertenecer sus actores a los grupos humanos que ante la falta de empleo, asumen el reto de convertirse en emprendedores de subsistencia; y, con esta decisión contribuir a la disminución del desempleo y la pobreza a partir de la satisfacción de las necesidades básicas de su núcleo familiar que con el apoyo oportuno puede proyectarse a su entorno inmediato. / Tesis

Tesis para optar al grado de Magíster en Políticas Públicas / Los sistema contributivos de seguridad social, como el de Ecuador, adolecen de serios problemas para obtener las cotizaciones a las cuales se asocian los derechos de aquellos trabajadores que ejercen sus labores en el segmento informal del mercado de trabajo, El empleo informal representa una buena parte (no siempre registrados) de los ingresos de la economía nacional, tiene múltiples caras y dimensiones. Los ciclos económicos, la pobreza y rigidez del mercado laboral hacen que las personas se involucren con facilidad a este sector y lo vean como una fuente de ingresos importante ya sea como una alternativa temporal al desempleo o la única opción de sobrevivencia. Las condiciones bajo las cuales éste se desarrolla conllevan ausencia de seguridad social, precariedad del trabajo y desigualdades laborales importantes. Ecuador tiene un sistema de seguridad social que, por su naturaleza contributiva y tripartita, limita el acceso e incentivos de afiliación para los trabajadores informales. Por ende carecen de prestaciones al no cotizar al sistema Esta situación se contrapone a la normativa establecida en la Nueva Constitución de Ecuador ya que el contexto económico ecuatoriano hace que el tamaño del sector informal sea grande y se dificulte el acceso a las prestaciones de la seguridad social, bajo esquemas exclusivamente contributivos. Las experiencias internacionales indican que este es un problema recurrente en América Latina, y existen importantes experiencias para superarlos. Este trabajo se ocupa de indagar hacia dónde se debiera dirigir la política pública en materia del financiamiento para lograr la protección social de los trabajadores informales a través de un concepto amplio de la seguridad social. En tal sentida la combinación de prestaciones contributivas y no contributivas dentro de un sistema único e integrado de seguridad social, parece ser la solución más pertinente. El principal desafío se encuentra en el diseño de los beneficios para no crear incentivos perversos a la cotización de aquellos trabajadores informales afiliados al sistema y con capacidad cotizar