Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.

Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.

Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.

nÃo hà / O acesso ao ensino superior no Brasil era privilÃgio de poucos. O Plano Nacional de EducaÃÃo (PNE) 2001- 2010, assim como o PNE 2011-2020 trazem em suas diretrizes a indicaÃÃo de que um forte sistema de educaÃÃo superior à o elemento propulsor do desenvolvimento e da independÃncia de um paÃs. Esses planos estabeleceram uma polÃtica de expansÃo para diminuir as desigualdades de oferta, sem renÃncia da qualidade no ensino. A Lei n 11.892, de 29 de dezembro de 2008, que cria os Institutos Federais (IF), estabelece uma das polÃticas de expansÃo para atender a demanda por educaÃÃo superior nas capitais e no interior do paÃs. Esse estudo, classificado como uma pesquisa aplicada, de abordagem quantitativa e com fins exploratÃrio e descritivo, tem como objetivo geral investigar o grau de expectativa e de satisfaÃÃo dos discentes com os efeitos que a polÃtica de expansÃo promoveu quando da interiorizaÃÃo do IFCE nos campi de Aracati, Canindà e Sobral, cidades do CearÃ. A escolha dos campi se deu atendendo a critÃrios de data de criaÃÃo, cursos ofertados e situaÃÃo da cidade quanto à educaÃÃo superior. O universo da pesquisa à representado pelos 1.677 discentes matriculados nos cursos de graduaÃÃo dos campi em estudo e o tamanho da amostra foi calculado em 301 discentes. Como ferramenta de coleta de dados utilizou-se um questionÃrio adaptado do modelo de Schleich, Polydoro e Santos (2006), o qual à estruturado em quatro dimensÃes: o acadÃmico, o institucional, a polÃtica de expansÃo e a perspectiva de futuro. AtravÃs delas serÃo mensurados o grau de expectativa e de satisfaÃÃo dos discentes dos cursos de graduaÃÃo ofertados nos campi jà referidos. Para a coleta dos resultados, foram realizadas anÃlise exploratÃria de dados e inferÃncia estatÃstica, mediante o teste de hipÃteses nÃo-paramÃtricos (Wilcoxon e Kruskal-Wallis). Os resultados obtidos mostram que o grau de expectativa dos respondentes à maior que o de satisfaÃÃo em todas as dimensÃes, no entanto, a satisfaÃÃo alcanÃou o grau satisfatÃrio na mÃdia global. A pesquisa revelou ainda diferenÃa de resultados entre os campi: o de Canindà apresentou Ãndice mais elevado de expectativa e o de Sobral, maior satisfaÃÃo. Apesar de a DimensÃo ExpansÃo ter apresentado as mÃdias mais baixas de satisfaÃÃo, o primeiro item dessa dimensÃo, Quanto à criaÃÃo do campus em sua cidade, a satisfaÃÃo obteve mÃdia mais alta que a expectativa nos trÃs campi. Com este estudo, conclui-se que a polÃtica de expansÃo da educaÃÃo superior, embora nÃo tenha atendido Ãs expectativas como esperado, obteve o grau satisfatÃrio no atributo satisfaÃÃo do discente, levando em conta o acesso ao ensino superior na regiÃo em que reside. / In Brazil, the access to higher education was the privilege of a few. The National Education Plan (PNE) 2001-2010, and the PNE 2011-2020, have in their guidelines the indication that a strong system of higher education is the main factor for the development and independence of a country. These plans established a policy of expansion to reduce inequalities of offer without renouncing quality in education. The Law 11,892 of December 29, 2008, which create the Federal Institutes (FI) establishes one of the expansion policies in order to meet the demand for higher education in the capitals and in the country interior. This study is classified as an applied research, with a quantitative approach and for exploratory and descriptive purposes, its general objective is to investigate the degree of expectation and satisfaction with the effects that the expansion policy promoted with the interiorization of the IFCE in the campuses of the cities of Aracati, Canindà and Sobral in the perspective of the students. The choice of campuses was based on the criterion: date of creation, courses offered and the situation of the city in relation to higher education. The research universe is represented by the 1,677 students enrolled in undergraduate courses of the analyzed campuses and the sample size was calculated in 301 students. The data collection tool uses a questionnaire adapted from the model of Schleich, Polydoro and Santos (2006), structured in four dimensions: the academic, the institutional, the expansion policy and the perspective of future where will be measured the expectation and satisfaction of the undergraduate students of the campuses of Aracati, Canindà and Sobral. In the analysis of the results was applied exploratory data analysis and statistical inference, through the test of non-parametric hypotheses (Wilcoxon and Kruskal-Wallis). The results show that the degree of expectation of respondents in all dimensions is greater than that of satisfaction, however, in the global average satisfaction reached a satisfactory degree. The survey also revealed a difference of results among campuses, where the Canindà campus had the highest expectation index and the Sobral campus had the highest satisfaction rate. The Expansion Dimension presented the lowest satisfaction means, however, the first item of this dimension: as for the creation of the campus in its city, the satisfaction obtained a higher average than the expectation in the three campuses. This study concludes that the policy of expansion of higher education, although did not meet the expectations, obtained a satisfactory degree in the attribute of the