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La regulación de la expropiación para obras de infraestructura pública: una aproximación desde la teoría de la elección públicaAlmonacid Tacza, John Max 17 April 2023 (has links)
En las dos últimas décadas se aprobaron diversas reformas legislativas para facilitar la
expropiación de terrenos destinados al desarrollo de proyectos de infraestructura pública; lo cual
ha formado parte del esfuerzo del Estado peruano para atraer la inversión privada con la finalidad
de ampliar la provisión de servicios públicos. Sin embargo, y pese a las reformas legales ocurridas
durante este periodo, la actual regulación de la expropiación sigue siendo considerada como
inadecuada o insuficiente para lograr que el Estado cumpla oportunamente sus obligaciones
contractuales relacionadas con la entrega de terrenos para la construcción de infraestructura
pública; al mismo tiempo, esta regulación también es cuestionada debido a que vulneraría algunas
garantías constitucionales de la propiedad.
La inadecuada regulación de la expropiación tiene efectos negativos en la seguridad jurídica
que necesitan las personas y las empresas para tomar decisiones de inversión respecto a bienes
inmuebles –las cuales generalmente son costosas y de largo plazo–, sin el riesgo de que su
patrimonio sea afectado por la imposición de limitaciones excesivas o por su transferencia forzosa
mediante procedimientos arbitrarios y que no garantizan un pago apropiado por la propiedad
expropiada. Por ello, esta investigación analiza los problemas de la regulación de la expropiación
desde la perspectiva de los aspectos institucionales y el proceso a través del cual el Estado adopta
decisiones en esta materia. Este análisis se realiza aplicando la perspectiva del análisis económico,
concretamente desde la teoría de la elección pública.
En ese sentido, esta investigación postula que las decisiones que adopta el Estado en materia de
expropiación son el producto de un proceso en el cual participan distintos agentes con diferentes
objetivos. Por lo tanto, las debilidades de la estructura institucional en la cual se desenvuelve dicho
proceso podrían explicar el porqué de la aprobación de diversas reformas de baja calidad, poca
coherencia y limitada duración.
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