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"Proceso de formalización minera: políticas ambientales y respuestas del sector minero informal a pequeña escala en el poblado Fortuna de Laberinto, Madre de Dios 2012 - 2014"Romero Zegarra, Karina Irina 20 September 2017 (has links)
La presente tesis de investigación tiene como objetivo general analizar las respuestas
del sector minero informal a pequeña escala, la política ambiental y las propuestas e
iniciativas en relación al proceso de formalización minera desarrollado entre el
período 2012 al 2014, en Madre de Dios. Para lograr dicho objetivo, se plantea el
diseño metodológico en base a la problemática ambiental, tomando en cuenta la
opinión de todos aquellos actores sociales que se encuentran vinculados o afectados
con la minería informal o que de alguna manera han seguido de cerca el proceso de
formalización minera. Por un lado, se seleccionó como caso: a mineros informales a
pequeña escala del poblado Fortuna ubicado en el distrito de Laberinto, provincia de
Tambopata y departamento de Madre de Dios y por otro lado, se seleccionaron
algunos representantes de instituciones del Estado, ONGs y gremios.
Asimismo, se analiza la aplicabilidad y sostenibilidad de la política ambiental hacia
el sector minero informal a pequeña escala en función del cumplimiento de los
principios contenidos en la Política Nacional del Ambiente y en la Ley Nº28611- Ley
General del Ambiente (LGA), del 15 de octubre del 2005; también se describen las
propuestas e iniciativas del proceso de formalización minera hacia el sector minero
informal, tomando en cuenta las políticas de ordenamiento de la minería aurífera y de
comercialización del oro en Madre de Dios, previas al conjunto de medidas
desarrolladas desde el año 2011 y finalmente se da a conocer las respuestas del sector
minero informal frente al desarrollo del proceso de formalización en el sector de
Madre de Dios.
La presente investigación identifica que las principales razones que no permitieron el
éxito del proceso de formalización minera, son aquellos vinculados a la aplicabilidad
y viabilidad de la política de formalización hacia el sector minero a pequeña escala y
a factores externos e internos que dificultaron la implementación de dicho proceso,
denotando una incompatibilidad entre las políticas de formalización y los
requerimientos del sector minero informal.
Creemos que conociendo las respuestas de todos los actores sociales que han
intervenido en el proceso de formalización minera, se puede proponer estrategias que
integren intereses reales de todas las partes vinculadas a la problemática ambiental, a
fin de lograr una solución al conflicto minero informal en Madre de Dios. / The general objective of this research thesis is to analyse the responses of the
informal small-scale mining sector, the environmental policy and the proposals and
initiatives in relation to the mining formalization process developed between the
period 2012 to 2014, in Madre de Dios. To achieve this objective, we propose the
methodological design based on the environmental problems, taking into account the
opinion of all those social actors that are linked or affected with the informal mining
or that in some way have followed closely the process of mining formalisation. On
the one hand, it was selected as a case: a small-scale informal miners of the Fortuna
village located in the Laberinto District, Tambopata Province and Madre de Dios
department and on the other hand, some representatives of State institutions, ONGs
and guilds were selected.
It also analyses the applicability and sustainability of environmental policy towards
the small-scale informal mining sector in accordance with the fulfilment of the
principles contained in the National environment policy and in law Nº 28611-
General environmental Law (LGA), of October 15, 2005; It also describes the
proposals and initiatives of the process of mining formalization towards the informal
mining sector, taking into account the policies of ordering gold mining and
marketing the Oro in Madre de Dios, previous to the set of measures developed since
the year 2011 and finally it is announced the answers of the informal mining sector
in front of the development of the process of formalisation in the sector of Madre de
Dios.
This research identifies that the main reasons that did not allow the success of the
mining formalization process, they are those linked to the applicability and feasibility
of the policy of formalization towards the small-scale mining sector and to external
and internal factors that hinder the implementation of this process, denoting an
incompatibility between the policies of formalisation and the requirements of the
informal mining sector.
We believe that by knowing the answers of all the social actors who have intervened
in the process of mining formalization, we can propose strategies that integrate real
interests of all the parties related to the environmental problem, in order to achieve a
solution to the informal mining conflict in Madre de Dios. / Tesis
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Brechas en la cobertura territorial de los servicios para el control de las actividades asociadas a la trata de personas en la finalidad de explotación sexual en Madre de Dios, 2012-2015Quevedo Martínez, Lucía del Carmen 09 April 2018 (has links)
El control de las actividades asociadas a la trata de personas en la finalidad de
explotación sexual ha devenido en un problema público, reconocido como tal por el
Estado; no obstante, en el proceso de implementación de la política pública se han
observado dificultades para que las medidas adoptadas tuvieran presencia efectiva en Madre de Dios durante el periodo 2012 – 2015. Dentro de las razones se destaca los débiles mecanismos de coordinación y articulación, la asignación presupuestal
deficiente y las prácticas de corrupción. Como consecuencia de ello, las prácticas
asociadas a la trata de personas en la finalidad de explotación sexual no sólo se
desarrollaron con relativa normalidad, sino que lograron expandir su presencia en la
localidad. En este sentido, con esta investigación se ha buscado describir las actividades asociadas a la trata de personas, determinar las brechas en la cobertura territorial de las medidas de control de las prácticas identificadas y explicar el impacto de las brechas de cobertura territorial en Madre de Dios. Si bien existen estudios que dan cuenta de las limitaciones del Estado para dar una respuesta al fenómeno de la trata de personas, aún no abordan las brechas de las capacidades estatales en la cobertura territorial y el impacto de las mismas. Es así que el presente estudio partirá desde el análisis de las capacidades estatales para el logro de sus objetivos a nivel territorial. / Trabajo de investigación
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Informe sobre Expediente N° 00316-2011-PA/TCAnglas Quiroz, Alexander Raúl 23 March 2021 (has links)
En el marco del proceso de amparo seguido con el expediente E-2378, se discute si el
Decreto de Urgencia 012-2010 vulneró los derechos constitucionales invocados por
Empresa Minera de Servicios Generales S.R.L y otros (derecho a la no retroactividad de
la ley, derecho a la igualdad, derecho a la libertad de empresa y derecho a la propiedad)
Además, los accionantes afirman que la norma cuestionada infringe los requisitos
contenidos en el Num. 19) del Art. 118° de la Constitución Política, motivo por el cual
exigieron la inaplicación del acotado decreto de urgencia.
Sobre la norma cuestionada, se advierte que contiene disposiciones autoaplicativas
(aunque no todas) que tienen por objeto el ordenamiento de la actividad minera en el
departamento de Madre de Dios, adoptando medidas específicas en este sentido, siendo
una de ellas la prohibición del uso de dragas en actividades de minería aurífera. Además,
estableció que, desde su promulgación, los términos de referencia para obtener la
certificación ambiental para iniciar operaciones no deben incluir el uso de dragas,
carancheras y artefactos similares. Ambos extremos fueron cuestionados por los
demandantes.
El proceso fue iniciado ante el Juzgado Mixto de Tambopata, en el departamento de
Madre de Dios. Luego de un pronunciamiento desfavorable para los amparistas tanto en
primera como en segunda instancia, el Tribunal Constitucional ratificó lo decidido por el
juzgado y la Sala, conforme se advierte de la sentencia recaída en el Exp. N° 0316-2011-
PA/TC, de fecha 17.07.2012. En ella se declaró la existencia de un empate ponderativo
entre el principio perseguido por el Decreto de Urgencia 012-2010 (tutela del medio
ambiente) y el derecho de propiedad de Empresa Minera de Servicios Generales y otros,
determinando que, según las dimensiones del caso, correspondía establecer la prevalencia
de la tutela del medio ambiente sobre el derecho de propiedad de los accionantes.
Tras analizar las dimensiones procesales y de fondo del expediente E-2378, advertimos
una serie de deficiencias no sólo en los argumentos que sostenían la tesis de los
demandantes, sino que dicha calificación también alcanzó el pronunciamiento de la
justicia constitucional, con especial énfasis del esgrimido por el Tribunal Constitucional.
Es en esta última instancia donde advertimos omisiones muy relevantes, motivo pro el
cual somos enfáticos en calificar la sentencia constitucional expedida por el máximo
intérprete de la Constitución como deficiente.
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Análisis de los factores restrictores y facilitadores en el diseño e implementación de la política pública de ordenamiento de la actividad minera en la región de Madre de Dios, entre los años 2012 y 2018Bahamonde Quinteros, Carmen del Rosario 27 May 2021 (has links)
La presente tesis de investigación desarrolla una evaluación de la política pública de
ordenamiento de la actividad minera en Madre de Dios, donde esa actividad se ha
expandido de manera desordenada, cobrando un protagonismo preponderante en la
vida política, social y económica de la región. (MINAM, 2016; Valencia Arroyo, 2014)
La investigación busca identificar los factores facilitadores y/o restrictores de dicha
política estatal, que tiene en cuenta las diferentes acciones del Estado en materia del
proceso de formalización de la actividad, del control de insumos químicos e interdicción
de la minería ilegal; dado que dichas acciones estatales no han sido exitosas para la
región de Madre de Dios, donde se practica la minería aurífera-aluvial y donde el número
de mineros formalizados aun no es significativo.
Este estudio de caso plantea algunas variables para analizar las hipótesis frente a la no
consecución de los objetivos planteados: un diseño que favorece la acción del Estado
sobre las consecuencias sin abordar las causas del problema público. Se evidencia
también la ausencia de una concepción estratégica de la acción del Estado en la gestión
del territorio, y con ello, la falta de una articulación estatal intersectorial y multinivel. Otro
factor es la actuación obstructiva de actores con intereses subalternos, lo que evidencia
situaciones corrupción y la incursión de fuerzas exógenas disruptivas ligadas al crimen
organizado, en varios niveles: regional, nacional e internacional. Todo ello conllevó a
que el gobierno nacional mostrara una postura ambivalente frente a la problemática
planteada por la actividad minera en Madre de Dios.
Dentro de los factores facilitadores, se evidencia un cambio en la gestión de la política
que ha logrado la interactuación constante con la población a la que pretende beneficiar,
con lo que la acción del Estado se hace más permeable a las reales necesidades y
demandas de la población, lo que genera una dinámica de continua evaluación, y por
tanto, de mejora de los procesos; otro factor facilitador está asociado al esfuerzo por un
manejo intersectorial más eficiente.
Lo referido refuerza la necesidad de estandarizar los procesos en la formulación e
implementación de las políticas públicas, en el marco del planeamiento estratégico. Lo
que supone generar un conocimiento más integral de la realidad teniendo en cuenta las
necesidades y aspiraciones de la población, así como la evaluación continua de la
acción estatal para la mejora continua de los procesos.
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"Proceso de formalización minera: políticas ambientales y respuestas del sector minero informal a pequeña escala en el poblado Fortuna de Laberinto, Madre de Dios 2012 - 2014"Romero Zegarra, Karina Irina 20 September 2017 (has links)
La presente tesis de investigación tiene como objetivo general analizar las respuestas
del sector minero informal a pequeña escala, la política ambiental y las propuestas e
iniciativas en relación al proceso de formalización minera desarrollado entre el
período 2012 al 2014, en Madre de Dios. Para lograr dicho objetivo, se plantea el
diseño metodológico en base a la problemática ambiental, tomando en cuenta la
opinión de todos aquellos actores sociales que se encuentran vinculados o afectados
con la minería informal o que de alguna manera han seguido de cerca el proceso de
formalización minera. Por un lado, se seleccionó como caso: a mineros informales a
pequeña escala del poblado Fortuna ubicado en el distrito de Laberinto, provincia de
Tambopata y departamento de Madre de Dios y por otro lado, se seleccionaron
algunos representantes de instituciones del Estado, ONGs y gremios.
Asimismo, se analiza la aplicabilidad y sostenibilidad de la política ambiental hacia
el sector minero informal a pequeña escala en función del cumplimiento de los
principios contenidos en la Política Nacional del Ambiente y en la Ley Nº28611- Ley
General del Ambiente (LGA), del 15 de octubre del 2005; también se describen las
propuestas e iniciativas del proceso de formalización minera hacia el sector minero
informal, tomando en cuenta las políticas de ordenamiento de la minería aurífera y de
comercialización del oro en Madre de Dios, previas al conjunto de medidas
desarrolladas desde el año 2011 y finalmente se da a conocer las respuestas del sector
minero informal frente al desarrollo del proceso de formalización en el sector de
Madre de Dios.
La presente investigación identifica que las principales razones que no permitieron el
éxito del proceso de formalización minera, son aquellos vinculados a la aplicabilidad
y viabilidad de la política de formalización hacia el sector minero a pequeña escala y
a factores externos e internos que dificultaron la implementación de dicho proceso,
denotando una incompatibilidad entre las políticas de formalización y los
requerimientos del sector minero informal.
Creemos que conociendo las respuestas de todos los actores sociales que han
intervenido en el proceso de formalización minera, se puede proponer estrategias que
integren intereses reales de todas las partes vinculadas a la problemática ambiental, a
fin de lograr una solución al conflicto minero informal en Madre de Dios. / The general objective of this research thesis is to analyse the responses of the
informal small-scale mining sector, the environmental policy and the proposals and
initiatives in relation to the mining formalization process developed between the
period 2012 to 2014, in Madre de Dios. To achieve this objective, we propose the
methodological design based on the environmental problems, taking into account the
opinion of all those social actors that are linked or affected with the informal mining
or that in some way have followed closely the process of mining formalisation. On
the one hand, it was selected as a case: a small-scale informal miners of the Fortuna
village located in the Laberinto District, Tambopata Province and Madre de Dios
department and on the other hand, some representatives of State institutions, ONGs
and guilds were selected.
It also analyses the applicability and sustainability of environmental policy towards
the small-scale informal mining sector in accordance with the fulfilment of the
principles contained in the National environment policy and in law Nº 28611-
General environmental Law (LGA), of October 15, 2005; It also describes the
proposals and initiatives of the process of mining formalization towards the informal
mining sector, taking into account the policies of ordering gold mining and
marketing the Oro in Madre de Dios, previous to the set of measures developed since
the year 2011 and finally it is announced the answers of the informal mining sector
in front of the development of the process of formalisation in the sector of Madre de
Dios.
This research identifies that the main reasons that did not allow the success of the
mining formalization process, they are those linked to the applicability and feasibility
of the policy of formalization towards the small-scale mining sector and to external
and internal factors that hinder the implementation of this process, denoting an
incompatibility between the policies of formalisation and the requirements of the
informal mining sector.
We believe that by knowing the answers of all the social actors who have intervened
in the process of mining formalization, we can propose strategies that integrate real
interests of all the parties related to the environmental problem, in order to achieve a
solution to the informal mining conflict in Madre de Dios.
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Brechas en la cobertura territorial de los servicios para el control de las actividades asociadas a la trata de personas en la finalidad de explotación sexual en Madre de Dios, 2012-2015Quevedo Martínez, Lucía del Carmen 09 April 2018 (has links)
El control de las actividades asociadas a la trata de personas en la finalidad de
explotación sexual ha devenido en un problema público, reconocido como tal por el
Estado; no obstante, en el proceso de implementación de la política pública se han
observado dificultades para que las medidas adoptadas tuvieran presencia efectiva en Madre de Dios durante el periodo 2012 – 2015. Dentro de las razones se destaca los débiles mecanismos de coordinación y articulación, la asignación presupuestal
deficiente y las prácticas de corrupción. Como consecuencia de ello, las prácticas
asociadas a la trata de personas en la finalidad de explotación sexual no sólo se
desarrollaron con relativa normalidad, sino que lograron expandir su presencia en la
localidad. En este sentido, con esta investigación se ha buscado describir las actividades asociadas a la trata de personas, determinar las brechas en la cobertura territorial de las medidas de control de las prácticas identificadas y explicar el impacto de las brechas de cobertura territorial en Madre de Dios. Si bien existen estudios que dan cuenta de las limitaciones del Estado para dar una respuesta al fenómeno de la trata de personas, aún no abordan las brechas de las capacidades estatales en la cobertura territorial y el impacto de las mismas. Es así que el presente estudio partirá desde el análisis de las capacidades estatales para el logro de sus objetivos a nivel territorial. / Trabajo de investigación
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