A ProgramaÃÃo Pactuada Integrada/PPI foi introduzida no Sistema Ãnico de SaÃde, em 1996, como instrumento de planejamento da alocaÃÃo de recursos mediante relaÃÃes intergovernamentais, no sentido da operacionalizaÃÃo do princÃpio da integralidade da atenÃÃo. Para analisar a implantaÃÃo e implementaÃÃo da PPI no CearÃ, entre 2007 e 2009, partindo-se de considerar as necessidades do cidadÃo, realizou-se um estudo quanti-qualitativo, com anÃlise de coerÃncia desta na garantia do acesso e da integralidade das aÃÃes de saÃde. No eixo qualitativo, foi assumido o referencial teÃrico do discurso do sujeito coletivo, de LefÃvre & LefÃvre, para abordar as percepÃÃes dos profissionais das equipes da gestÃo regional na conduÃÃo dos processos de pactuaÃÃo dos recursos financeiros destinados Ãs aÃÃes e serviÃos de saÃde. No eixo quantitativo, foi abordada a relaÃÃo entre a capacidade instalada das unidades de saÃde, as programaÃÃes fÃsico-orÃamentÃrias e as produÃÃes de serviÃos. A coleta de dados foi realizada com entrevistas, mediante aplicaÃÃo de questionÃrio semiestruturado e auto aplicado, alÃm da anÃlise de dados secundÃrios e de documentos. Os resultados evidenciaram a produÃÃo de uma programaÃÃo virtual e incoerente com a capacidade instalada e produÃÃo de serviÃos; assim comprometendo, desde a alocaÃÃo dos recursos, o acesso aos serviÃos e da integralidade das aÃÃes assistenciais. A anÃlise do discurso do sujeito coletivo reforÃou os achados. Ante os limites identificados e as possibilidades de pactuaÃÃo intergestores contribuir no processo de programaÃÃo, discutiu-se a perspectiva de ajustes desta ferramenta da gestÃo, com vistas ao atendimento das necessidades de saÃde da populaÃÃo. / The pactuation integrated programming was introduced in Cearaâs health care system since 1996, as a tool of planning resource allocation/PPI supported by intergovernmental relations, towards the operationalization of the principle of comprehensive care. To analyze the establishment and implementation of the PPI in Cearà between 2007 and 2009, starting to consider the needs of citizens, it was conducted a quantitative and qualitative study, with coherence analysis in ensuring access to comprehensive care. In the qualitative axis it was assumed the theoretical discourse of the collective subject of LefÃvre & LefÃvre, to address the perceptions of the management teams at the regional level in conducting agreements negotiation of financial resources, intended actions and health services. The shaft was quantitatively addressed the relationship between the capacity of health facilities, physical and budgetary schedules and production services. Data collection was carried out with interviews, applying semi-structured self applied questionnaire, as well as analysis of secondary data and documents. The results showed the production of a virtual and inconsistent programming with the installed capacity and services production just committed, since the allocation of resources, access to services and integrated care assistance. The analysis of the collective subject discourse reinforced the findings. Faced with the limitations identified and the possibilities for the managers negotiation contributed to the process of programming it was discussed the prospect of setting this management tool, with a view to meeting the population health needs.