La investigación se centra en el Ministerio de la Producción durante el 2017 y 2019, y evidencia la existencia de limitaciones en la elaboración del “Diagnóstico de Necesidades de Capacitación”, debido a i) la incipiente elaboración de los “Diagnósticos de Conocimientos” desde los entes rectores de los sistemas administrativos, ii) la inexistencia de “Planes de Mejora” del personal del Ministerio de la Producción y iii) la elaboración discrecional de la “Matriz de Requerimientos de Necesidades de Capacitación”, como principal insumo para identificar las acciones de capacitación que se requieren para el cierre de brechas del personal. El proyecto de innovación se centra en este último punto y, en consecuencia, propone la implementación de un procedimiento que facilite esta identificación, a partir de la aplicación de herramientas de recojo de información, el mismo que es deseable, factible y viable. De este modo, se elabora una directiva, como propuesta de instrumento normativo para el Ministerio de la Producción, que sirve para regular las actividades y responsabilidades en la ejecución del procedimiento que optimice la identificación de acciones de capacitación y, en consecuencia, la elaboración del “Diagnóstico de Necesidades de Capacitación”. / The research focuses on the Ministry of Production in the time period between 2017 and 2019, and displays existing limitations in the preparation of the “Diagnosis of Training Needs”, due to i) incipient elaboration of the “Diagnosis of Knowledge” from the governing bodies in charge of the public administrative systems, ii) the lack of “Improvement Plans” for the Ministry of Production public servers and iii) the discretionary preparation of the “Training Needs Requirements Matrix”, as the main input to identify the training activities that are required in order to close the public servers training gaps. The innovation project narrows in this last item and, consequently propose the implementation of a procedure that helps the identification of capacitation needs, relied on the application of information gathering tools. This procedure is desirable, feasible and viable. To accomplish that, a directive is draw up, as a proposal for a normative instrument for the Ministry of Production, which serves to norm the activities and responsibilities in the development of the procedure optimizing the identification of training activities and, therefore, the elaboration of the “Training Needs Diagnosis”.

La investigación busca contribuir con los estudios de implementación de políticas públicas, en particular, en la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y la participación del Ministerio de la Producción (PRODUCE). La VUCE no consiguió posicionarse como la plataforma de todas las instituciones públicas que brindan certificaciones y autorizaciones en trámites de comercio exterior. La presente investigación examina su brecha de implementación. El análisis de este proceso ilustra sobre la distinción entre el diseño o formulación, la planificación y la implementación de la política pública. Tema que comparte características comunes con otros procesos de implementación manteniendo sus rasgos específicos. Al ser la implementación de una TIC, la naturaleza de la reforma genera problemas específicos y supone un cambio en reglas, rutinas y procedimientos de la administración y gestión de servicios. Las características de los nuevos procedimientos, como la transparencia y celeridad de procesos, despiertan ciertos temores en algunos funcionarios públicos propios del desconocimiento de nuevas tecnologías. La justificación de la investigación es la descripción de un caso concreto. La relevancia del mismo radica en analizar en detalle en base a entrevistas a actores claves del proceso de reforma. Por un lado, en el Perú los análisis sobre brechas de implementación son escasos. Aún no se han construido categorías precisas que permitan entender los factores que generan la denominada brecha de implementación. Por otro, el subtema de la implementación de TIC no ha sido estudiado académicamente desde la ciencia política ni la gestión pública en el Perú. Al vincular ambos temas, el estudio adquiere relevancia práctica para cualquier interesado en reformar procesos utilizando TIC, pues detalla inconvenientes durante las fases de reforma. Finalmente, la investigación busca convertirse en un punto de anclaje para futuras investigaciones sobre el Estado y la política de las políticas públicas en el Perú. / Tesis

La experiencia profesional a sistematizar es la obtenida durante el periodo 2018-2019, bajo el cargo de Representante en Perú y Analista Senior de proyectos de innovación de la Consultora Fast Forward Advisors, específicamente bajo la dirección del “Programa de Innovación Abierta para empresas Manufactureras” con el Ministerio de la Producción (Produce). La gestión de proyectos de innovación y la consultoría público-privada fue, y es en la actualidad, el principal campo laboral desempeñado. Su importancia radica en evidenciar problemas y sugerir oportunidades para un mejor financiamiento en base a diseño de estrategias y flujo de recursos, además de una mejor distribución de los fondos que distribuye Produce desde Innóvate Perú a las empresas a través de distintos concursos con el fin de que mejoren su productividad, pues ello se traducirá en una mejora competitiva, incremento de ingresos y crecimiento económico a nivel país. Las principales herramientas usadas fueron el planteamiento y análisis de preguntas cualitativas y cuantitativas, así como el desarrollo de marcos metodológicos.

En el 2020 estuve a cargo de la elaboración de una Nota Metodológica de evaluación de impacto del Programa de créditos acuícolas del Fondepes, la cual tuvo como objetivo el diseño de una evaluación a partir del análisis de diferentes metodologías de estimación del impacto de programas sociales. Entre las funciones que desarrollé en la Oficina de Evaluación de Impacto y Estudios Económicos del Ministerio de la Producción, se encuentra la elaboración de estudios e investigaciones que sustenten el diseño de políticas nacionales y sectoriales que estén orientadas a la generación de evidencias con el propósito de apoyar en la toma de decisiones y el fomento de la transparencia, en el marco del Presupuesto por Resultados que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles en favor de la población. El objetivo es la mejora de la calidad del gasto público que está relacionada con un uso más eficiente y eficaz de los recursos públicos a partir de la evidencia de que la provisión de bienes y servicios contribuyen al logro de resultados. Para llevar a cabo esta tarea se utilizaron herramientas cualitativas y cuantitativas, como el análisis del flujo de procesos en la implementación del programa; el procesamiento de las bases de datos disponibles para caracterizar el perfil del beneficiario; la revisión de la literatura acerca del acceso a financiamiento y de los efectos de programas relacionados a este; la elaboración de un marco lógico con las cadenas de resultados del Programa; el análisis de las diferentes metodologías de estimación de impacto y el uso de un modelo econométrico para el ejercicio empírico de evaluación.

Como economista, he sido capaz de aplicar mis habilidades y conocimientos en innovación y desarrollo de proyectos para asesorar a empresas en diversos sectores, incluyendo arquitectura, salud, cosmética, TI y alimentos. Además, he logrado desarrollar con éxito un producto innovador basado en la quinua que ayuda a combatir el acné, gracias a mi habilidad para trabajar de la mano con investigadores y utilizar técnicas y herramientas de gestión empresarial y económica para llevarlo al mercado. Mi experiencia en el levantamiento de fondos ha sido clave para el éxito de mis proyectos, ya que he logrado conseguir más de 2 millones de soles en financiamiento para más de 15 proyectos en ProInnóvate. Todo esto ha sido posible gracias a mi capacidad para evaluar la factibilidad de cada proyecto y realizar un flujo de caja para determinar la viabilidad financiera del mismo. En resumen, mi formación en economía ha sido fundamental para mi éxito en la innovación y el desarrollo de proyectos, permitiéndome aplicar mis habilidades en la gestión empresarial y económica para asesorar a empresas, desarrollar nuevos productos, levantar fondos y lograr el éxito financiero en cada proyecto.

La presente investigación se refiere a “La política de fomento a la Micro y Pequeña Empresa a cargo del Ministerio de la Producción entre los años 2009 y 2017: problemas y dificultades de los procesos de diseño e implementación”. La justificación es dar a conocer qué factores influyen en la formulación e implementación de la política pública de fomento a la MYPE entre los años 2009 al 2017, lo cual nos va permitir primero saber que políticas se han implementado durante este periodo, segundo describir a los actores formales y no formales que han incidido en la formulación de la política de fomento en la MYPE y en este orden de ideas, la importancia de los grupos empresariales y su influencia en la toma de decisiones al interior de Produce y tercero determinar los problemas y dificultades en el diseño y ejecución de las políticas públicas de fomento a la MYPE con la finalidad de tener políticas coherentes y permanentes en el tiempo. El objetivo general de esta investigación es analizar el diseño e implementación de la política de fomento de la MYPE a cargo del Ministerio de la Producción entre los años 2009 al 2017. Los objetivos específicos consisten en (i) describir los tipos de política de fomento diseñado e implementado por el Ministerio de la Producción, (ii) determinar los actores que participan en el diseño e implementación de la política pública de fomento a la MYPE, y (iii) describir la problemática del diseño e implementación de las políticas de fomento de la MYPE entre los años 2009 al 2017. La hipótesis de trabajo es la siguiente: “El marco normativo en materia de fomento de la MYPE es emitido por el Ministerio de la Producción a través del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria. Sin embargo, actores informales están involucrados directamente en la formulación e implementación”. La presente investigación tiene un enfoque cualitativo, la misma que se fundamenta en las intervenciones del Ministerio de la Producción. La información que es parte de esta investigación proviene de fuentes documentales, revisión bibliográfica de información estadística y entrevistas a funcionarios y exfuncionarios del Ministerio de la Producción. También se utilizaron principalmente investigaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

La investigación busca contribuir con los estudios de implementación de políticas públicas, en particular, en la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) y la participación del Ministerio de la Producción (PRODUCE). La VUCE no consiguió posicionarse como la plataforma de todas las instituciones públicas que brindan certificaciones y autorizaciones en trámites de comercio exterior. La presente investigación examina su brecha de implementación. El análisis de este proceso ilustra sobre la distinción entre el diseño o formulación, la planificación y la implementación de la política pública. Tema que comparte características comunes con otros procesos de implementación manteniendo sus rasgos específicos. Al ser la implementación de una TIC, la naturaleza de la reforma genera problemas específicos y supone un cambio en reglas, rutinas y procedimientos de la administración y gestión de servicios. Las características de los nuevos procedimientos, como la transparencia y celeridad de procesos, despiertan ciertos temores en algunos funcionarios públicos propios del desconocimiento de nuevas tecnologías. La justificación de la investigación es la descripción de un caso concreto. La relevancia del mismo radica en analizar en detalle en base a entrevistas a actores claves del proceso de reforma. Por un lado, en el Perú los análisis sobre brechas de implementación son escasos. Aún no se han construido categorías precisas que permitan entender los factores que generan la denominada brecha de implementación. Por otro, el subtema de la implementación de TIC no ha sido estudiado académicamente desde la ciencia política ni la gestión pública en el Perú. Al vincular ambos temas, el estudio adquiere relevancia práctica para cualquier interesado en reformar procesos utilizando TIC, pues detalla inconvenientes durante las fases de reforma. Finalmente, la investigación busca convertirse en un punto de anclaje para futuras investigaciones sobre el Estado y la política de las políticas públicas en el Perú.