O objetivo principal deste trabalho é identificar quais são os possíveis impactos que a adoção de um novo modelo de contratação de empreendimentos populares pela Caixa Econômica Federal (CAIXA) tem sobre a promoção da inovação e da sustentabilidade na cadeia brasileira da construção civil. Apesar de possuir diversas definições, o conceito mais aceito de sustentabilidade é a capacidade de atender as necessidades do presente sem impedir que as futuras gerações satisfaçam suas necessidades. O movimento em prol da sustentabilidade vem se fortalecendo rapidamente no mundo no início deste século XXI, instigando a sociedade civil a repensar seu comportamento de consumo, impactando diretamente sobre o comportamento de produção das empresas. Neste processo de mudança, a capacidade de inovar, isto é, de produzir novos conhecimentos ou aplicar de maneira diferentes conhecimentos existentes, é estratégica para que as empresas possam se adaptar a este novo contexto em que a sustentabilidade é requisito de participação no mercado. Um modelo de compra estratégica de empreendimentos populares baseado em desempenho, ao modificar a metodologia de seleção, contratação e acompanhamento das construtoras se apresenta como uma maneira do Estado influenciar o setor brasileiro da construção civil em direção à sustentabilidade. Através de uma pesquisa exploratória teórica, apresentamos uma forma de aplicação do modelo de compra estratégica baseada em desempenho desenvolvida nos Estados Unidos no início dos anos 1990 e identificamos seu potencial em estimular a sustentabilidade, devido principalmente à maneira como são descritas as características dos empreendimentos a serem construídos, e a inovação, devido à maneira como se dá a relação entre proponentes e a CAIXA durante o processo de seleção dos empreendimentos. A principal conclusão desta pesquisa é que o modelo apresentado tem um potencial muito maior que o atual em promover a inovação e a sustentabilidade no setor brasileiro da construção civil, uma vez que apresenta novos papéis e uma nova dinâmica de relacionamento entre todos os agentes envolvidos na implantação da política pública de habitação. / The main purpose of this research is to identify the possible impacts the adoption of a new purchasing model of popular buildings by Caixa Econômica Federal (CAIXA) has on the promotion of innovation and sustainability in the Brazilian building chain. Despite several definitions, the most accepted concept of sustainable development is the development which meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs. The sustainability movement is quickly getting stronger in the beginning of the 21st century, urging civil society to rethink its consumption pattern. This has a direct impact over companies production pattern. On this change process, the ability to innovate, that is, to develop new knowledge or apply in different matters the existing knowledge, is strategic to companies adapt to this new context where sustainability is a condition to keep in market. A performance-based procurement model of popular housing, once it modifies the methodology of selection, award and monitoring building companies, becomes a way to the State promote the Brazilian building sector towards sustainability. Through a theoretical exploratory research, we present a model of performance-based procurement developed in the USA in the 1990´s and we identify its potential to promote sustainability and innovation, mainly due to the way the request for proposal is done. The main finding of this research is that the presented model has a greater potential than the actual one to foster innovation and sustainability in the Brazilian building sector, once it presents new roles and a new relationship dynamics among all agents involved in the implementation of the public housing policy.

Orientador: José Blanes Sala / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC. Programa de Pós-Graduação em Ciências Humanas e Sociais, 2014.

O objetivo principal deste trabalho é identificar quais são os possíveis impactos que a adoção de um novo modelo de contratação de empreendimentos populares pela Caixa Econômica Federal (CAIXA) tem sobre a promoção da inovação e da sustentabilidade na cadeia brasileira da construção civil. Apesar de possuir diversas definições, o conceito mais aceito de sustentabilidade é a capacidade de atender as necessidades do presente sem impedir que as futuras gerações satisfaçam suas necessidades. O movimento em prol da sustentabilidade vem se fortalecendo rapidamente no mundo no início deste século XXI, instigando a sociedade civil a repensar seu comportamento de consumo, impactando diretamente sobre o comportamento de produção das empresas. Neste processo de mudança, a capacidade de inovar, isto é, de produzir novos conhecimentos ou aplicar de maneira diferentes conhecimentos existentes, é estratégica para que as empresas possam se adaptar a este novo contexto em que a sustentabilidade é requisito de participação no mercado. Um modelo de compra estratégica de empreendimentos populares baseado em desempenho, ao modificar a metodologia de seleção, contratação e acompanhamento das construtoras se apresenta como uma maneira do Estado influenciar o setor brasileiro da construção civil em direção à sustentabilidade. Através de uma pesquisa exploratória teórica, apresentamos uma forma de aplicação do modelo de compra estratégica baseada em desempenho desenvolvida nos Estados Unidos no início dos anos 1990 e identificamos seu potencial em estimular a sustentabilidade, devido principalmente à maneira como são descritas as características dos empreendimentos a serem construídos, e a inovação, devido à maneira como se dá a relação entre proponentes e a CAIXA durante o processo de seleção dos empreendimentos. A principal conclusão desta pesquisa é que o modelo apresentado tem um potencial muito maior que o atual em promover a inovação e a sustentabilidade no setor brasileiro da construção civil, uma vez que apresenta novos papéis e uma nova dinâmica de relacionamento entre todos os agentes envolvidos na implantação da política pública de habitação. / The main purpose of this research is to identify the possible impacts the adoption of a new purchasing model of popular buildings by Caixa Econômica Federal (CAIXA) has on the promotion of innovation and sustainability in the Brazilian building chain. Despite several definitions, the most accepted concept of sustainable development is the development which meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs. The sustainability movement is quickly getting stronger in the beginning of the 21st century, urging civil society to rethink its consumption pattern. This has a direct impact over companies production pattern. On this change process, the ability to innovate, that is, to develop new knowledge or apply in different matters the existing knowledge, is strategic to companies adapt to this new context where sustainability is a condition to keep in market. A performance-based procurement model of popular housing, once it modifies the methodology of selection, award and monitoring building companies, becomes a way to the State promote the Brazilian building sector towards sustainability. Through a theoretical exploratory research, we present a model of performance-based procurement developed in the USA in the 1990´s and we identify its potential to promote sustainability and innovation, mainly due to the way the request for proposal is done. The main finding of this research is that the presented model has a greater potential than the actual one to foster innovation and sustainability in the Brazilian building sector, once it presents new roles and a new relationship dynamics among all agents involved in the implementation of the public housing policy.

Submitted by Evandro Baradel (ebaradel@usp.br) on 2012-02-02T19:35:05Z No. of bitstreams: 1 DissertaçãoFGV-EvandroMeiraBaradel.pdf: 3505315 bytes, checksum: 52f701783e460955785428d0e9df64ab (MD5) / Approved for entry into archive by Suzinei Teles Garcia Garcia (suzinei.garcia@fgv.br) on 2012-02-02T19:57:26Z (GMT) No. of bitstreams: 1 DissertaçãoFGV-EvandroMeiraBaradel.pdf: 3505315 bytes, checksum: 52f701783e460955785428d0e9df64ab (MD5) / Made available in DSpace on 2012-02-03T10:31:14Z (GMT). No. of bitstreams: 1 DissertaçãoFGV-EvandroMeiraBaradel.pdf: 3505315 bytes, checksum: 52f701783e460955785428d0e9df64ab (MD5) Previous issue date: 2011-12-21 / This dissertation shows that the bidding issue can be used as a regional development public policy instrument. The biddings in the state of São Paulo are based on a public policy that requires procedures of territorial decentralization. The decree that regulates this policy is focused mainly on giving a favored and simplified treatment to micro and small businesses. On the issue of decentralization the São Paulo government presents innovation in relation to federal legislation dealing with the subject. The decentralization phenomenon can contribute to increase the amount of winning companies that belong to particular region where the biddings producing 'regional economic growth'. However, here we adopt the hypothesis that this differential has not been effective. To verify it, we conducted a case study focused on two units of the University of São Paulo, both located in countryside. Analyzed the presence and electronic (reverse auctions) bidding procedures. The comparative analysis was still supplemented by a questionnaire given to civil servants of the procurement area of various units of this University. The result obtained in this paper shows that the effect of promoting regional development has not been achieved in both cases studied. It concludes that we must go a long way in the discussion about the use of governmental purchasing power as a potential inducer of regional development, which invariably suffers from legal changes. It’s also necessary to adopt complementary public policies. / Esta dissertação aborda a questão das licitações e como elas podem ser usadas como instrumento de política pública de desenvolvimento regional. As licitações do estado de São Paulo são orientadas sob uma política pública que exige procedimentos licitatórios que considerem a descentralização territorial. O decreto que regulamenta tal política tem como principal enfoque o tratamento simplificado e favorecido a micro e pequenas empresas, sendo que o aspecto da descentralização inova em relação à legislação federal que aborda o assunto. O fenômeno descentralizador pode contribuir para o aumento da quantidade de empresas vencedoras pertencentes a uma determinada região na qual ocorrem às licitações, podendo desta forma produzir 'crescimento econômico regional'. Contudo, adota-se aqui a hipótese de que esse diferencial não tem surtido efeito. Para verificar tal hipótese, realizou-se um estudo de caso centrado em duas unidades da Universidade de São Paulo, ambas localizadas no interior do estado. Foram analisadas as licitações realizadas de maneira presencial e eletrônica (pregões). A análise comparativa ainda foi complementada por um questionário submetido aos servidores da área de licitação das diversas unidades desta Universidade. O resultado obtido neste trabalho indica que o efeito de promoção do desenvolvimento regional não ocorreu em ambos os casos estudados. Conclui-se, ainda, que é preciso avançar muito na discussão acerca da utilização do poder de compra do Estado como potencial indutor de desenvolvimento regional. Esta atuação estatal invariavelmente deverá sofrer mudanças legais, sendo necessária, também, a adoção de outras políticas públicas complementares.