Made available in DSpace on 2016-08-29T15:32:39Z (GMT). No. of bitstreams: 1 tese_2259_TeseDoutoradoRodrigodeAlvarengaRosa.pdf: 1506372 bytes, checksum: d52a13bcf7b11e730524bad4f1f78c8d (MD5) Previous issue date: 2006-06-01 / Esta tese propõe uma nova abordagem para solução de problemas logísticos dinâmicos e complexos. Esta nova abordagem é baseada na constatação do fato de que na sociedade humana muitos dos problemas são resolvidos por meio da interação e negociação entre diversos seres humanos, os quais sozinhos não poderiam resolver o problema e, no entanto, no momento que se unem e trabalham em conjunto, cada um com seus recursos e capacidades, eles conseguem resolvê-los. É proposta e definida uma abordagem inspirada na sociedade humana com diversos padrões de negociação. Fez-se, também, a opção por propor um padrão de negociação inspirado na emoção humana gratidão que tem como sua principal função ser um elemento para resolver eventuais casos de impasse/conflito. Com base nesta abordagem proposta, foi criado um sistema computacional que cria uma sociedade virtual de indivíduos que possuem recursos não compartilhados e, por meio de mensagens trocadas entre si, negociam até convergir para agendar as solicitações de operação recebidas (navio para carregar e descarregar contêiner). Este sistema foi desenvolvido com base na tecnologia de agentes e sistema multiagentes. Como exemplo prático, a abordagem proposta e o sistema elaborado foram usados para a solução do problema de gerenciamento da fila de navios de um Terminal Portuário de Contêiner. Vários testes foram realizados e os resultados foram apresentados e analisados para cada um dos padrões de negociação.

Esta tese aborda o sistema portuário brasileiro com foco em seu modelo de planejamento e governança. São características deste sistema e configuram a problemática da pesquisa: excesso de planos portuários; planos não integrados; baixo nível de execução; excesso de instituições que administram o setor. O primeiro objetivo específico da investigação é fazer um diagnóstico e uma análise crítica da estrutura atual de governança com foco nas funções institucionais. O segundo objetivo é investigar o processo de planejamento portuário. O terceiro objetivo é propor uma nova estrutura de planejamento e governança portuária nacional. O método utilizado é o Estudo de Caso e o Delphi. Os resultados da pesquisa apontam para uma sobreposição e duplicidade das funções de regulação, planejamento e fiscalização, entre as instituições e órgãos: EPL; DNIT; Secretaria Nacional de Portos; Autoridade Portuária; CAP; ANTAQ e Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil. A consequência é a gestão fragmentada e ineficiente do sistema de transporte e logística portuária. O estudo de caso do Porto de Santos permitiu concluir sobre o processo de planejamento portuário: os planos portuários não possuem regularidade em sua atualização; existe uma descontinuidade dos planos portuários da CODESP; existe pouca efetividade na implantação; não existe integração real e efetiva entre os planos do Porto de Santos e os planos diretores dos municípios portuários; a autoridade portuária não possui recursos próprios, em especial recursos humanos, para o desenvolvimento dos planos; a centralização do planejamento portuário é prejudicial aos portos organizados e o planejamento está dissociado do processo de desenvolvimento regional. Sobre a governança, o estudo de caso permitiu concluir: a interferência política é a principal fragilidade; descontinuidade na gestão dificulta a implantação de projetos, programas e planos; não existe uma articulação efetiva entre CODESP, Governo Estadual e a Prefeitura de Santos e o CAP apenas consultivo é uma barreira à estruturação de uma governança efetiva. Os dois planos estratégicos nacionais mais importantes são o PNLT e o PNLP. Ambos apresentam características distintas. O PNLT representou a retomada do processo de planejamento estratégico nacional de longo prazo, possui método e resultados bem estruturados e justificados. Já o PNLP apresenta fragilidades metodológicas e de premissas. E apresenta duplicidade de objetivo já que parte do escopo de trabalho do plano também está presente no Plano Nacional de Logística Integrada. O terceiro objetivo foi a proposição da nova estrutura de planejamento e governança. Esta nova estrutura contempla os seguintes itens: aplicação do modelo de corporatização portuária; reformulação do CONSAD (Conselheiros profissionais, independentes e efetivos); retorno do caráter deliberativo do CAP; descentralização do planejamento portuário; todos os modais de transporte sendo administrados por um único ministério; extinção da EPL; reformulação do CONIT passando a ser o órgão desenvolvedor dos planos de transporte; manutenção das funções e características da ANTAQ; unificação do PDZ com o Plano Mestre e do PGO com o PNLP; e manutenção do modelo LandLord das autoridades portuárias. / This thesis approaches the port Brazilian system focusing on its plan and governance model. Features of this system are: excessive port plans; non-integrated plans; low execution level; excessive number of institutions which manage the sector. The investigation specific objective is to diagnosis and critically analyse the current governance focusing on the institutional functions. The second objective is to investigate the port planning process. The third objective is to propose a new national port plan and governance structure. The method is the Case Study and Delphi. The results show an overlapping and duplicity of regulation functions, plan and inspection among the organs: EPL; DNIT; Port National Secretary; Port Authority, CAP, ANTAQ and Transportation, Port and Civil Aviation Ministries. The consequence is the inefficient and fragmented management of the transportation system and port logistics. The case study of Port of Santos allowed the conclusion about the port plan process: The port plans are not regularly updated; there is no continuity for CODESP port plans; the implementation of these plans are not effective; There is no real integration between the Port of Santos plans and the master plans for the port cities; the port authority does not have own resources, specially human resources, for developing the plans; the centralisation of port plan is prejudicial to organized ports and the plan is dissociated from the regional development process. About the governance, the case study led to the conclusion: the political interference is the main fragility; the discontinuity on management makes it harder to implement the projects, programs and plans; it does not exist an effective articulation between CODESP, the Federal Government, State and the mayoralty of Santos and the only advisory CAP is a barrier for the structuration of an effective governance. The two most important strategic national plans are the PNLT and the PNLP. Both represent different features. The PNLT represented the resumption of strategic national plan; it has a good method and is well-structured and justified results. Regarding PNLP, it shows fragilities of premises and methodology. It also presents objective duplicity since part of the plan work scope is also present in the Integrated Logistic National Plan. The third objective was the proposition of the new governance and plan structure. This new structure contemplates the following items: port corporatization model application; CONSAD (professional, independent and effective workers Council) reformulation; reactivation of the deliberative feature of CAP; decentralization of the port plan; all the transportation models being managed by only one ministry; extinction of EPL; CONIT reformulation becoming a developing organ of the transportation plans; maintenance of functions and features of ANTAQ; PDZ and Master Plan unification as well as PGO and PNLP; maintenance of the Landlord model of the port authorities.

Esta tese aborda o sistema portuário brasileiro com foco em seu modelo de planejamento e governança. São características deste sistema e configuram a problemática da pesquisa: excesso de planos portuários; planos não integrados; baixo nível de execução; excesso de instituições que administram o setor. O primeiro objetivo específico da investigação é fazer um diagnóstico e uma análise crítica da estrutura atual de governança com foco nas funções institucionais. O segundo objetivo é investigar o processo de planejamento portuário. O terceiro objetivo é propor uma nova estrutura de planejamento e governança portuária nacional. O método utilizado é o Estudo de Caso e o Delphi. Os resultados da pesquisa apontam para uma sobreposição e duplicidade das funções de regulação, planejamento e fiscalização, entre as instituições e órgãos: EPL; DNIT; Secretaria Nacional de Portos; Autoridade Portuária; CAP; ANTAQ e Ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil. A consequência é a gestão fragmentada e ineficiente do sistema de transporte e logística portuária. O estudo de caso do Porto de Santos permitiu concluir sobre o processo de planejamento portuário: os planos portuários não possuem regularidade em sua atualização; existe uma descontinuidade dos planos portuários da CODESP; existe pouca efetividade na implantação; não existe integração real e efetiva entre os planos do Porto de Santos e os planos diretores dos municípios portuários; a autoridade portuária não possui recursos próprios, em especial recursos humanos, para o desenvolvimento dos planos; a centralização do planejamento portuário é prejudicial aos portos organizados e o planejamento está dissociado do processo de desenvolvimento regional. Sobre a governança, o estudo de caso permitiu concluir: a interferência política é a principal fragilidade; descontinuidade na gestão dificulta a implantação de projetos, programas e planos; não existe uma articulação efetiva entre CODESP, Governo Estadual e a Prefeitura de Santos e o CAP apenas consultivo é uma barreira à estruturação de uma governança efetiva. Os dois planos estratégicos nacionais mais importantes são o PNLT e o PNLP. Ambos apresentam características distintas. O PNLT representou a retomada do processo de planejamento estratégico nacional de longo prazo, possui método e resultados bem estruturados e justificados. Já o PNLP apresenta fragilidades metodológicas e de premissas. E apresenta duplicidade de objetivo já que parte do escopo de trabalho do plano também está presente no Plano Nacional de Logística Integrada. O terceiro objetivo foi a proposição da nova estrutura de planejamento e governança. Esta nova estrutura contempla os seguintes itens: aplicação do modelo de corporatização portuária; reformulação do CONSAD (Conselheiros profissionais, independentes e efetivos); retorno do caráter deliberativo do CAP; descentralização do planejamento portuário; todos os modais de transporte sendo administrados por um único ministério; extinção da EPL; reformulação do CONIT passando a ser o órgão desenvolvedor dos planos de transporte; manutenção das funções e características da ANTAQ; unificação do PDZ com o Plano Mestre e do PGO com o PNLP; e manutenção do modelo LandLord das autoridades portuárias. / This thesis approaches the port Brazilian system focusing on its plan and governance model. Features of this system are: excessive port plans; non-integrated plans; low execution level; excessive number of institutions which manage the sector. The investigation specific objective is to diagnosis and critically analyse the current governance focusing on the institutional functions. The second objective is to investigate the port planning process. The third objective is to propose a new national port plan and governance structure. The method is the Case Study and Delphi. The results show an overlapping and duplicity of regulation functions, plan and inspection among the organs: EPL; DNIT; Port National Secretary; Port Authority, CAP, ANTAQ and Transportation, Port and Civil Aviation Ministries. The consequence is the inefficient and fragmented management of the transportation system and port logistics. The case study of Port of Santos allowed the conclusion about the port plan process: The port plans are not regularly updated; there is no continuity for CODESP port plans; the implementation of these plans are not effective; There is no real integration between the Port of Santos plans and the master plans for the port cities; the port authority does not have own resources, specially human resources, for developing the plans; the centralisation of port plan is prejudicial to organized ports and the plan is dissociated from the regional development process. About the governance, the case study led to the conclusion: the political interference is the main fragility; the discontinuity on management makes it harder to implement the projects, programs and plans; it does not exist an effective articulation between CODESP, the Federal Government, State and the mayoralty of Santos and the only advisory CAP is a barrier for the structuration of an effective governance. The two most important strategic national plans are the PNLT and the PNLP. Both represent different features. The PNLT represented the resumption of strategic national plan; it has a good method and is well-structured and justified results. Regarding PNLP, it shows fragilities of premises and methodology. It also presents objective duplicity since part of the plan work scope is also present in the Integrated Logistic National Plan. The third objective was the proposition of the new governance and plan structure. This new structure contemplates the following items: port corporatization model application; CONSAD (professional, independent and effective workers Council) reformulation; reactivation of the deliberative feature of CAP; decentralization of the port plan; all the transportation models being managed by only one ministry; extinction of EPL; CONIT reformulation becoming a developing organ of the transportation plans; maintenance of functions and features of ANTAQ; PDZ and Master Plan unification as well as PGO and PNLP; maintenance of the Landlord model of the port authorities.

O desempenho satisfatório da produção e exportação de soja e milho nos últimos anos, e projeções futuras do agronegócio, firmam o Brasil no cenário mundial como um dos maiores produtores e exportadores destas commodities. Para atender a demanda de escoamento das safras nos próximos anos, o Brasil precisará desenvolver e modernizar as rodovias, ferrovias, hidrovias, terminais portuários e plataformas logísticas. A produção das safras dos grãos destinada à exportação, embora cultivadas em épocas distintas, causam em determinados períodos congestionamento nos portos do sul e sudeste. Com a expectativa de crescimento da produção e exportação destas oleaginosas, as plataformas logísticas localizadas no norte e nordeste tornaram-se as principais alternativas para a redução dos custos logísticos no escoamento das safras, apesar de ainda apresentarem deficiências na infraestrutura de transporte. O incentivo ao investimento privado em portos públicos, através de decretos que regulamentam a Lei dos Portos (Lei Nº 12.815/2013), é uma estratégia importante para Governo Federal desenvolver novas rotas logísticas mais eficientes. Posto isso, a pesquisa baseou-se no método Analytic Hierarchy Process (AHP) para identificar e avaliar os principais critérios analisados por decisores na escolha de investimentos, visto as alternativas de arrendamento de área e infraestrutura em porto organizado e implantação de terminal de uso privado. / The satisfactory performance of the production and export of soybean and corn in the last years and future projections of the agribusiness, makes Brazil in the world scenario as one of the biggest producers and exporters of these commodities. In order to meet export demand in the coming years, Brazil will need to develop and modernize highways, railways, waterways, port terminals and logistics platforms. The production of grains for export, although developed at different times, causes in certain periods congestion in the ports of the south and southeast. With the expectation of increasing the production and export of these oleaginous products, the logistic platforms located in north and northeast have become the main alternatives for the reduction of logistical costs, although they still present deficiencies in the transport infrastructure. The encouraging private investment in public ports, through decrees that regulate the Law of Ports (Law Nº 12.815/2013), is an important strategy for the Federal Government to develop new routes and to provide an efficient logistics. Thus, the research was based on the Analytic Hierarchy Process (AHP) method to identify and evaluate the main criteria analyzed by decision-makers in the choice of investments, seeing the alternatives of area and infrastructure leasing in organized port and implementation of private use terminal.

O desempenho satisfatório da produção e exportação de soja e milho nos últimos anos, e projeções futuras do agronegócio, firmam o Brasil no cenário mundial como um dos maiores produtores e exportadores destas commodities. Para atender a demanda de escoamento das safras nos próximos anos, o Brasil precisará desenvolver e modernizar as rodovias, ferrovias, hidrovias, terminais portuários e plataformas logísticas. A produção das safras dos grãos destinada à exportação, embora cultivadas em épocas distintas, causam em determinados períodos congestionamento nos portos do sul e sudeste. Com a expectativa de crescimento da produção e exportação destas oleaginosas, as plataformas logísticas localizadas no norte e nordeste tornaram-se as principais alternativas para a redução dos custos logísticos no escoamento das safras, apesar de ainda apresentarem deficiências na infraestrutura de transporte. O incentivo ao investimento privado em portos públicos, através de decretos que regulamentam a Lei dos Portos (Lei Nº 12.815/2013), é uma estratégia importante para Governo Federal desenvolver novas rotas logísticas mais eficientes. Posto isso, a pesquisa baseou-se no método Analytic Hierarchy Process (AHP) para identificar e avaliar os principais critérios analisados por decisores na escolha de investimentos, visto as alternativas de arrendamento de área e infraestrutura em porto organizado e implantação de terminal de uso privado. / The satisfactory performance of the production and export of soybean and corn in the last years and future projections of the agribusiness, makes Brazil in the world scenario as one of the biggest producers and exporters of these commodities. In order to meet export demand in the coming years, Brazil will need to develop and modernize highways, railways, waterways, port terminals and logistics platforms. The production of grains for export, although developed at different times, causes in certain periods congestion in the ports of the south and southeast. With the expectation of increasing the production and export of these oleaginous products, the logistic platforms located in north and northeast have become the main alternatives for the reduction of logistical costs, although they still present deficiencies in the transport infrastructure. The encouraging private investment in public ports, through decrees that regulate the Law of Ports (Law Nº 12.815/2013), is an important strategy for the Federal Government to develop new routes and to provide an efficient logistics. Thus, the research was based on the Analytic Hierarchy Process (AHP) method to identify and evaluate the main criteria analyzed by decision-makers in the choice of investments, seeing the alternatives of area and infrastructure leasing in organized port and implementation of private use terminal.