This doctoral thesis focuses on certain private actors that operate transnationally in fields relevant to administrative law, such as food security, environmental protection, pharmaceuticals and medical device regulation. We are only interested in some of the activities carried out by these private actors, concretely those which have an effect that we have termed “regulatory impact”. In this work, we use the term “regulatory” as a meta-juridical concept, in order to understand the capacity that characterizes the activities of our transnational private actors to influence the final recipients in the respective fields. These activities do not result in the coercive imposition of a certain behaviour or an obligation on recipients (whether public or private subjects). Instead, they materialise through a series of varied acts with a flexible nature and a non-binding nature (e.g. technical norms or private standards, guidelines, recommendations or other instruments). However, these activities have considerable multiplier effects on the analysed fields as a consequence of their possible impact (in particular, on the protection of certain fundamental rights recognised at an European level). This makes their study from a legal-administrative perspective all the more relevant. In our view, the branch of administrative law is perhaps the most experienced in this matter. In particular, administrative doctrine has shown the greatest interest in understanding how far certain private actors may intervene in the regulatory chain in a way that is analogous or parallel –and not substitutive– to that of the Public Administration itself in these or other comparable fields. Depending on the case studies, administrative law can be a tool for finding out and understanding how our private legal actors operate transnationally and how they carry out their activities. Likewise, many of the internal rules and codes of conduct that make up the internal policy of our private actors contain procedural criteria or practices. These rules include some of the cultural values of administrative law, particularly participation and transparency. These criteria or practices have a certain similarity to those typically procedural principles of a legal-administrative nature that govern the activity of the Public Administration. The participation and transparency function as “strategies” which, in certain cases, set out to substantiate said activities of some private actors, in order to put in place harmonized and more efficient instruments in the various sectors in which they operate. On the one hand, with the incorporation of the practice of participation, some private actors recognize multiple subjects and stakeholders the opportunity to take part in the regulatory task, in order to give voice to their claims and deliberate collectively. On the other, sometimes the practice of transparency allows the global community to know and understand how these private actors carry out their activities. As a basis, we rely on extant studies in administrative doctrine pertaining to associated matters and fields. We intend to address, in this context and from a subjective viewpoint, the meaning of such practices and criteria and how they operate within the structural framework of transnational private actors. / Nuestra tesis doctoral toma en consideración algunos actores privados que operan a nivel transnacional en sectores de relevancia para el Derecho administrativo, tales como la seguridad alimentaria, la protección ambiental, la regulación farmacéutica y de los dispositivos sanitarios. De esos actores privados nos interesan sólo algunas de las actividades que prestan y que aquí denominamos de “impacto regulador”. Ese “impacto regulador” se presenta en nuestro trabajo como un concepto meta-jurídico que empleamos de manera amplia para comprender la capacidad que caracteriza las actividades que prestan nuestros actores privados transnacionales para influir sobre los destinatarios finales en los respectivos sectores. Conviene indicar que esas actividades no se traducen en la imposición coactiva de un determinado comportamiento o una obligación a sus destinatarios (ya sean sujetos públicos como privados), pues se materializan a través de una serie de actos de diversa índole –tales como normas técnicas o estándares privados, directrices, recomendaciones u otros instrumentos– de naturaleza flexible y de carácter no vinculante. No obstante, y como se verá, son considerables los efectos multiplicadores que tales actividades despliegan sobre los sectores objeto de análisis, como consecuencia del impacto que pudieran generar –en particular sobre la protección de determinados derechos fundamentales reconocidos a nivel europeo– y de ahí su relevancia para ser estudiado desde la perspectiva jurídico-administrativa. Y es que consideramos que la rama del Derecho administrativo es, quizás, la más experimentada en este campo, máxime cuando es la doctrina administrativista la que mayor interés ha demostrado en comprender en qué medida ciertos actores privados pueden llegar a intervenir en la cadena regulatoria de forma análoga o paralela –que no sustitutiva– a como lo ha podido venir haciendo hasta ahora la propia Administración en esos u otros ámbitos análogos. En función de los casos de estudio, el Derecho administrativo podría interesarse por conocer y comprender cómo nuestros actores de naturaleza jurídica privada operan a nivel transnacional y llevan a cabo sus actividades de impacto regulador. Observamos, además, que buena parte de los reglamentos internos y códigos de conducta que conforman la política interna de nuestros actores privados contienen criterios o prácticas de procedimiento que guardan una cierta similitud con aquellas normas típicamente procedimentales de naturaleza jurídico-administrativa que rigen la actividad de la Administración. Estas representan, por analogía y de manera abstracta, algunos de los valores de la cultura del Derecho administrativo como son, en particular, la participación y la transparencia. En algunos casos, tales criterios o prácticas permiten a determinadas realidades privadas –especialmente aquellas donde han adquirido carta de naturaleza– poner en marcha instrumentos armonizados y más eficientes en los diversos sectores en los que estos se proyectan. Por un lado, con la incorporación de la práctica de la participación, algunos actores privados reconocen a múltiples sujetos e intereses especialmente relevantes la oportunidad de intervenir en la tarea regulatoria, a fin de dar voz a sus pretensiones, deliberar y decidir de manera compartida. Por otro lado, la práctica de la transparencia permite a la comunidad global, si cabe, conocer y comprender cómo llevan a cabo sus actividades. En este orden de cosas, y desde el plano subjetivo, con nuestro trabajo pretendemos indagar –apoyándonos en los estudios ya realizados por parte de la doctrina administrativista en materias y sectores concomitantes– sobre el verdadero sentido de tales criterios o prácticas y de qué manera operan dentro de este marco estructural de actores privados transnacionales.

Orientador: Shiguenoli Miyamoto / Resumo: Este trabalho aborda o papel do Ministério das Relações Exteriores (MRE-Itamaraty) após o golpe de Estado de março de 1964, especificamente durante as gestões Castelo Branco (1964- 1967) e Costa e Silva (1967-1969). Sustentamos que o órgão não é uma burocracia insulada, mas sim um órgão que pode, como qualquer outra instituição, assimilar interesses políticos e ideológicos dos governantes do momento e atuar em função destes. Argumentamos que isso vale também para seu comportamento nos anos de institucionalização do regime ditatorial no Brasil. Procuramos compreender como o Ministério se comportou analisando três processos principais: o expurgo realizado no órgão, a formulação da política externa do novo regime e o esforço de legitimação internacional do mesmo por meio da diplomacia. Para avaliar nossa hipótese, utilizamos a literatura especializada, os principais documentos oficiais do período e duas bases de dados exclusivas: a primeira, dos diplomatas brasileiros (1889 a 2010) e, a segunda, de eventos de política exterior (1930 a 1985). Com isso, a dissertação nos ajudará a compreender como o Itamaraty reagiu frente a mudanças do regime governamental e as consequências disso para a própria organização diplomática. / Abstract: This dissertation examines the role of the Brazilian Ministry of Foreign Affairs (MREItamaraty) after the March 1964 coup d’État, specifically during the administrations of Castelo Branco (1964-1967) and Costa e Silva (1967-1969). We argue that the Ministry is not an insulated bureaucracy, but rather an organ that can, as any other government agency, assimilate the political and ideological interests of the ruling groups and act based on them. We argue that this holds true for its behavior during the institutionalization of the dictatorial regime in Brazil. We tried to understand how the MRE behaved through the analysis of three main processes: the purge carried out in the institution, the foreign policy formulation of the new regime, and its effort to gain international legitimacy through diplomacy. In order to evaluate our hypothesis, we used the specialized literature on the subject, the main official documents of the period, and two exclusive databases: the first, a database on Brazilian diplomats (from 1889 to 2010); the second, a database on foreign policy events (from 1930 to 1985). By doing so, this dissertation will help us understand how Itamaraty responded to regime changes and the consequences for the diplomatic organization itself. / Resumen: Este trabajo aborda el papel del Ministerio de las Relaciones Exteriores (MRE-Itamaraty) con posterioridad al golpe de Estado de marzo de 1964, específicamente durante las gestiones Castelo Branco (1964-1967) y Costa e Silva (1967-1969). Sustentamos que el órgano no es una burocracia aislada, mas que puede, como cualquier otra institución, asimilar intereses políticos e ideológicos de los gobernantes del momento y actuar en función de este. Argumentamos que eso vale también para su comportamiento en los años de institucionalización del régimen dictatorial en Brasil. Procuramos comprender como el Ministerio se comportó analizando tres procesos principales: la expurgación realizada en el órgano, la formulación de la política externa del nuevo régimen y el esfuerzo de legitimación internacional do mismo por medio de la diplomacia. Para evaluar nuestra hipótesis, utilizamos la literatura especializada, los principales documentos oficiales del período y dos bases de datos exclusivas: la primera, de los diplomáticos brasileros (1889 a 2010) y, la segunda, de eventos de política exterior (1930 a 1985). Con eso, la disertación nos ayudará a comprender como Itamaraty reaccionó frente a las mudanzas del régimen gubernamental y las consecuencias de esto para la propia organización diplomática. / Mestre

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