L'évolution du marché intérieur de l'électricité en France suit la vague de libéralisation auxquelles un certain nombre de services publics ont été soumis notamment sous l'impulsion du droit de l’Union européenne. La production et la fourniture d'électricité à tous les clients ne constituent plus un monopole légal, les activités de production, de transport, de distribution et de fourniture d'électricité se doivent d'être désormais juridiquement séparées et un régulateur du marché indépendant de l'Etat d'être mis en place. Cependant, ces modifications structurelles intervenues dans le secteur de l'électricité n'ont eu qu'un impact relatif sur l'activité de distribution. Ainsi, celle-ci reste maintenue sous le monopole de l'opérateur historique Electricité Réseau de France et par dérogation des quelques entreprises locales de distribution. Or cette situation apparaît contestable au regard du droit de l’Union européenne, mais également de la théorie générale du droit des contrats administratifs français et il semble, dès lors, difficilement envisageable qu'elle puisse être maintenue en l'état. Se pose donc, avec acuité, la question de l'ouverture à la concurrence de la distribution publique d'énergie électrique et plus largement, celle de l'accès à ces réseaux de distribution.L’activité de distribution publique d’électricité ne peut être appréhendée sans tenir compte des activités exercées en amont et en aval. Les opérateurs des activités sur les marchés de la production et de la fourniture doivent avoir accès aux réseaux de distribution. Le système actuel, sous le contrôle du régulateur national, donne satisfaction et permet l’accès des tiers aux réseaux de distribution dans des conditions transparentes et non discriminatoires, notamment par le biais de mécanismes de péréquation. En outre, la gestion du réseau est assurée de manière cohérente à une maille suffisamment élargie permettant des économies d’échelle et garantissant le rôle des collectivités territoriales, autorités organisatrices de la distribution publique d’électricité.Enfin, une ouverture à la concurrence de l’activité aurait pour conséquence de complexifier le système, de multiplier les coûts afférents et ne présenterait que des impacts très limités en terme d’amélioration tarifaire. En tout état de cause, elle impliquerait une refonte du système mis en place. / The evolution of the internal electricity market in France is following the wave of liberalization at the instigation of the European Union law. However, the electricity distribution system is maintained under the monopoly of the national historical operators. Even if this situation seems questionable, the current system, under the control of the national regulator, is satisfactory, allows third parties to access to the distribution networks under transparent and non discriminatory conditions and assures tariff equalization essential to the balance between territories. In addition, the management of the electrical network is provided consistently at an appropriate scale allowing mutualisation of infrastructure costs and ensuring the role of local authorities. An opening to competition of the activity would result in a more complex system and would present only a very limited impact in tenns of better pricing. In any case, it would imply an overhaul of the established system.

This report addresses the consequences of the Iraqi Public Distribution System (PDS), a food rationing system managed by the Iraqi Ministry of Trade (MoT), administered by the U.N. World Food Programme (WFP), and supported with U.S. food aid. The Saddam Hussein administration created the PDS as emergency food aid in 1991 when United Sanctions (UN) sanctions made food imports to Iraq difficult. After more than two decades in operation, the PDS has developed long-term negative effects on Iraq’s most vulnerable populations. Specific vulnerable populations include Iraqi War Widows, Iraqi farmers, and Internally Displaced Persons (IDP). This report introduces the current Public Distribution System following a thorough background on the development of government-citizen relations, Sunni-Shi’i dynamics, and urban-rural economies throughout the twentieth Century in Iraq. The PDS harms the most food vulnerable Iraqis more than it assists them in the long run because of the unreliable delivery times, poor quality of the PDS goods, and depreciation of the local food market; therefore, the WFP and Iraqi MoT should limit the PDS recipients, improve the efficiency and quality of fewer goods in the PDS basket, and strengthen Iraq’s agriculture sector to provide for the current market and wheat exports. Based on an analysis of the U.S. farm bill, this paper recommends a shift in U.S. food aid from distributing American surplus crops as food aid. The U.S. government should focus on building capacity in the Iraqi agriculture sector with a model similar to the Obama Administration’s Feed the Future (FTF) initiative. / text