Im Rahmen der Untersuchung der Erfolgsaussichten einer verwaltungsgerichtlichen Klage gehört die Klagebefugnis nach § 42 II VwGO in studentischen Fallbearbeitungen zu den stets anzusprechenden Zulässigkeitsvoraussetzungen. Das Erfordernis der Klagebefugnis ist Ausdruck einer an Art. 19 IV GG anknüpfenden Systementscheidung der VwGO, den verwaltungsgerichtlichen Rechtsschutz prinzipiell auf Verletztenklagen zu beschränken und sog. Popularklagen auszuschließen. Die Klagebefugnis fungiert als ein wesentliches gesetzliches Regulativ des Zugangs des Bürgers zur verwaltungsgerichtlichen Kontrolle von Maßnahmen der Verwaltung und bedarf daher auch in Fallbearbeitungen gesteigerter Aufmerksamkeit.