Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por los autores para ser publicada a texto completo / Nuestro objetivo fundamental a través de la presente memoria es analizar desde el punto de vista doctrinario y jurisprudencial el concepto de servicio público concedido y derivar de ese estudio las consecuencias que correspondan. Además, con el objeto establecer si los servicios públicos concedidos forman o no parte de la Administración del Estado, analizaremos como han sido regulados tanto a nivel constitucional, como en la Ley General de Bases de Administración del Estado, Ley Nº 18.575. Para cumplirlo, hemos dividido esta memoria en siete capítulos. En el Capítulo Primero analizaremos el principio de servicialidad como fin del Estado, el bien común como contenido de dicho principio, el interés público y la intervención administrativa para el cumplimiento de dichos fines. Para adentrarnos al concepto de servicio público concedido, consideramos esencial examinar la teoría del servicio público. Para ello, en el Capítulo Segundo expondremos a grandes rasgos las teorías del servicio público construidas o aceptadas tanto por tratadistas extranjeros y nacionales, y los elementos que componen dicho concepto, para finalizar con los modos de gestión de los servicios públicos. En el Capítulo Tercero nos referiremos a la concesión en general, a sus clasificaciones, características y diferencias con otros institutos. En el Capítulo Cuarto estudiaremos en profundidad los servicios públicos concedidos y el principio fundamental que los rige, cual es que la concesión no cambia la naturaleza jurídica del servicio que sigue siendo público, no obstante ser gestionado por privados, para lo cual analizaremos la jurisprudencia administrativa recaída en esta materia. En el Capítulo Quinto relacionaremos brevemente la concesión de servicio publico con la concesión de obra publica y la concesión de uso de bienes públicos. En el Capítulo Sexto nos detendremos en el análisis constitucional y legal de los servicios públicos concedidos, tanto en la Constitución de 1980 como en la ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de Administración del Estado, Ley Nº 18.575. Por último, en el Capítulo Séptimo expondremos las nuevas tendencias que se advierten en el derecho comparado en materia de servicios públicos

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / La Fiscalía de Obras Públicas es el Servicio Jurídico del Ministerio de Obras Públicas (MOP), que otorga el soporte y seguridad jurídica, que permita al MOP el planeamiento, estudio, proyección, construcción, ampliación, reparación, conservación y explotación de las obras públicas fiscales. En los últimos años las labores del MOP han sufrido transformaciones que dicen relación con modificar su función de construcción de Obras públicas por la gestión de servicios de infraestructura. Por lo tanto, la Fiscalía ha debido enfrentar el aumento y diversificación de materias donde es muchas veces cuestionada por la oportunidad de las respuestas, es decir por los tiempos excesivos dispuestos para la asesoría jurídica, por no entregar las respuestas esperadas, por las constantes devoluciones, y/o solicitudes de aclaraciones, de documentos adicionales y/o de modificaciones, etc. Antecedentes que contribuyeron al desarrollo de la presente investigación, que tuvo como finalidad realizar un diagnóstico institucional de la gestión de la Fiscalía a partir de su estructura organizacional, productos, clientes, procesos de negocios, áreas de gestión, definiciones estratégicas, recursos humanos, procesos informáticos, entre otros, los que permitieron identificar aspectos positivos como la experticia técnica; la existencia de un equipo cooperativo y cohesionado; y la una cultura organizacional fuerte y arraigada en la institución, como a su vez debilidades que dicen relación con la falta de estrategia y planificación; de habilidades de gestión en sus directivos; de canales de comunicación; de relación y alineación con sus clientes; de una adecuación en su estructura orgánica; de RR.HH y disponibilidad presupuestaria; y de incorporación de tecnologías en sus procesos. Los anteriores se presentan en el Diagrama Sistémico de la Fiscalía, que comprende 3 ámbitos: Entorno, Procesos Internos y Diseño y Estructura Organizacional, y que a su vez distingue el problema central que es la Falta de un proceso de Planificación Estratégica . Finalmente, se realiza una propuesta de intervención y mejoramiento de la Institución, con las acciones a implementar que le permitan incrementar las fortalezas, superar las debilidades, manejar las amenazas y utilizar las oportunidades encontradas durante la investigación. Esta propuesta contempla la incorporación de herramientas de gestión, tales como: Liderazgo, Planificación Estratégica, Establecimiento de un Cuadro de Mando Integral, Implementación de un Modelo de Gestión por Proceso alineado a los clientes, Gestión y Desarrollo de Personas, y un Plan de Fortalecimiento del Clima Laboral y de Comunicaciones.

Propone probar que existen factores económicos y sociales que afectan la demanda de servicios públicos tributarios, de tal forma que se puede crear un modelo que prediga la afluencia de contribuyentes en las oficinas de la institución, todo ello como medida de las herramientas y estrategias que ha de adquirir con la finalidad de atender de la mejor manera posible, a los que serían sus clientes en la terminología mercantilista. Los resultados logrados muestran que en cualquier circunstancia determinar la razón de la afluencia de un creciente número de contribuyentes es la mejor forma de prepararse para atender y el ingrediente necesario para plantear las estrategias que se deben ajustar, es decir una evolución constante. / Tesis

La presente investigación realiza un análisis de los factores que han limitado la eficiencia en el servicio de distribución del gas natural residencial en la ciudad de Chiclayo durante los tres primeros años de implementación del servicio (2018-2020), tomando en consideración que esta surge de una política de estado, con la finalidad de promover la masificación del gas natural aprovechando los recursos gasíferos de los que goza nuestro país, en mérito a ello este proceso de transición energética que se inició en la ciudad de Chiclayo desde finales del 2017, generó un cambio en los hábitos de consumo energético en los hogares, que es propicio evaluar así como también la calidad del servicio que reciben por parte de la empresa concesionaria y la intervención de los diferentes actores sociales y agentes de gestión involucrados en el sistema de distribución, para generar condiciones óptimas que favorezcan el cumplimiento de la política, el logro de las metas establecidas por el estado y satisfacer la demanda de la población que accede a este servicio. La coyuntura política, social, económica y sanitaria de los últimos tres años, generó que la población viera con mayor expectativa este servicio, sin embargo, los hallazgos dieron cuenta de ciertas inconformidades de los usuarios y los agentes involucrados que vale la pena analizar, pese a la existencia de toda una reglamentación establecida en el marco legal, que favorece los procedimientos, pero en la práctica deja muchos cuestionamientos y vacíos técnicos que deben tomarse en consideración. Finalmente es preciso mencionar que la demanda por acceder al servicio de distribución de gas natural por red de ductos creció durante el último año, esto obliga a la empresa concesionaria Gases del Pacifico - QUAVII, al Ministerio de Energía y Minas, al Organismo Regulador de Energía y Minería (OSINERGMIN) y a los gobiernos locales, a generar espacios en la gestión, que faciliten el acceso al servicio de distribución de gas natural, reduciendo los impactos y fortaleciendo los canales de atención al ciudadano, mejorando la calidad en el servicio y contribuyendo a elevar la calidad de vida de la población. / This research carries out an analysis of the factors that have limited the efficiency in the residential natural gas distribution service in the city of Chiclayo during the first three years of implementation (2018-2020), taking into consideration that it arises from a policy state, in order to promote the massification of natural gas taking advantage of the gas resources that our country enjoys, as a result of this, this energy transition process that began in the city of Chiclayo since the end of 2017, has generated a change in the consumption habits that it is appropriate to evaluate as well as the quality of the service that they have received from the concessionaire company and the intervention of the different social actors and management agents involved in the distribution system, to generate the conditions that favor the fulfillment of the policy, the achievement of the goals established by the state and to satisfy the demand of the population that accesses this service. The political, social, economic and health situation of the last year, generated that the population saw this service with greater expectation, however the findings revealed certain disagreements of the users and the agents involved that are worth analyzing, despite the existence of an entire regulation established in the legal framework, which favors procedures but in practice leaves many questions and technical gaps that must be taken into consideration. Finally, it is necessary to mention that the demand to access the natural gas distribution service through the pipeline network grew during this year, this forces the concessionaire “Gases del Pacifico” - QUAVII, the Ministry of Energy and Mines, the Energy Regulatory Body and Mining (OSINERGMIN) and local governments, to generate management spaces that facilitate access to the natural gas distribution service, reducing impacts and strengthening citizen service channels, improving service quality and contributing to raise the quality of life of the population.