Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / No autorizada por los autores para ser publicada a texto completo / Nuestro objetivo fundamental a través de la presente memoria es analizar desde el punto de vista doctrinario y jurisprudencial el concepto de servicio público concedido y derivar de ese estudio las consecuencias que correspondan. Además, con el objeto establecer si los servicios públicos concedidos forman o no parte de la Administración del Estado, analizaremos como han sido regulados tanto a nivel constitucional, como en la Ley General de Bases de Administración del Estado, Ley Nº 18.575. Para cumplirlo, hemos dividido esta memoria en siete capítulos. En el Capítulo Primero analizaremos el principio de servicialidad como fin del Estado, el bien común como contenido de dicho principio, el interés público y la intervención administrativa para el cumplimiento de dichos fines. Para adentrarnos al concepto de servicio público concedido, consideramos esencial examinar la teoría del servicio público. Para ello, en el Capítulo Segundo expondremos a grandes rasgos las teorías del servicio público construidas o aceptadas tanto por tratadistas extranjeros y nacionales, y los elementos que componen dicho concepto, para finalizar con los modos de gestión de los servicios públicos. En el Capítulo Tercero nos referiremos a la concesión en general, a sus clasificaciones, características y diferencias con otros institutos. En el Capítulo Cuarto estudiaremos en profundidad los servicios públicos concedidos y el principio fundamental que los rige, cual es que la concesión no cambia la naturaleza jurídica del servicio que sigue siendo público, no obstante ser gestionado por privados, para lo cual analizaremos la jurisprudencia administrativa recaída en esta materia. En el Capítulo Quinto relacionaremos brevemente la concesión de servicio publico con la concesión de obra publica y la concesión de uso de bienes públicos. En el Capítulo Sexto nos detendremos en el análisis constitucional y legal de los servicios públicos concedidos, tanto en la Constitución de 1980 como en la ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de Administración del Estado, Ley Nº 18.575. Por último, en el Capítulo Séptimo expondremos las nuevas tendencias que se advierten en el derecho comparado en materia de servicios públicos

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / La Fiscalía de Obras Públicas es el Servicio Jurídico del Ministerio de Obras Públicas (MOP), que otorga el soporte y seguridad jurídica, que permita al MOP el planeamiento, estudio, proyección, construcción, ampliación, reparación, conservación y explotación de las obras públicas fiscales. En los últimos años las labores del MOP han sufrido transformaciones que dicen relación con modificar su función de construcción de Obras públicas por la gestión de servicios de infraestructura. Por lo tanto, la Fiscalía ha debido enfrentar el aumento y diversificación de materias donde es muchas veces cuestionada por la oportunidad de las respuestas, es decir por los tiempos excesivos dispuestos para la asesoría jurídica, por no entregar las respuestas esperadas, por las constantes devoluciones, y/o solicitudes de aclaraciones, de documentos adicionales y/o de modificaciones, etc. Antecedentes que contribuyeron al desarrollo de la presente investigación, que tuvo como finalidad realizar un diagnóstico institucional de la gestión de la Fiscalía a partir de su estructura organizacional, productos, clientes, procesos de negocios, áreas de gestión, definiciones estratégicas, recursos humanos, procesos informáticos, entre otros, los que permitieron identificar aspectos positivos como la experticia técnica; la existencia de un equipo cooperativo y cohesionado; y la una cultura organizacional fuerte y arraigada en la institución, como a su vez debilidades que dicen relación con la falta de estrategia y planificación; de habilidades de gestión en sus directivos; de canales de comunicación; de relación y alineación con sus clientes; de una adecuación en su estructura orgánica; de RR.HH y disponibilidad presupuestaria; y de incorporación de tecnologías en sus procesos. Los anteriores se presentan en el Diagrama Sistémico de la Fiscalía, que comprende 3 ámbitos: Entorno, Procesos Internos y Diseño y Estructura Organizacional, y que a su vez distingue el problema central que es la Falta de un proceso de Planificación Estratégica . Finalmente, se realiza una propuesta de intervención y mejoramiento de la Institución, con las acciones a implementar que le permitan incrementar las fortalezas, superar las debilidades, manejar las amenazas y utilizar las oportunidades encontradas durante la investigación. Esta propuesta contempla la incorporación de herramientas de gestión, tales como: Liderazgo, Planificación Estratégica, Establecimiento de un Cuadro de Mando Integral, Implementación de un Modelo de Gestión por Proceso alineado a los clientes, Gestión y Desarrollo de Personas, y un Plan de Fortalecimiento del Clima Laboral y de Comunicaciones.

Propone probar que existen factores económicos y sociales que afectan la demanda de servicios públicos tributarios, de tal forma que se puede crear un modelo que prediga la afluencia de contribuyentes en las oficinas de la institución, todo ello como medida de las herramientas y estrategias que ha de adquirir con la finalidad de atender de la mejor manera posible, a los que serían sus clientes en la terminología mercantilista. Los resultados logrados muestran que en cualquier circunstancia determinar la razón de la afluencia de un creciente número de contribuyentes es la mejor forma de prepararse para atender y el ingrediente necesario para plantear las estrategias que se deben ajustar, es decir una evolución constante. / Tesis