Darbą sudaro trys pagrindinės dalys – konceptualioji, metodologinė ir tiriamoji. Konceptualioje darbo dalyje atskleidžiama NVO samprata ir vaidmuo vietos valdyme, nagrinėjami tarpinstitucinės partnerystės bruožai, pateikiamos pagrindinės savivaldybės ir NVO sąveikos modelių charakteristikos, įvardijami pagrindiniai socialinio pasitikėjimo komponentai. Metodologinėje darbo dalyje pristatoma empirinio tyrimo strategija, pateikiama kokybinio ir kiekybinio tyrimų metodika, charakterizuojama empirinio tyrimo imtis. Remiantis savivaldybės ir NVO sąveikos modelių bei pagrindinių socialinio pasitikėjimo komponentų teorinės analizės rezultatis, atliktas pusiau struktūruotas interviu su Šiaulių miesto ir Joniškio rajono savivaldybių darbuotojais bei anketinė apklausa Šiaulių mieste ir Joniškio rajone socialines paslaugas teikiančioms NVO. Interpretuojant tyrimo rezultatus, remtasi turinio analizės ir aprašomosios statistikos metodais. / The paper consists of three main parts – conceptual, methodological and investigative. The conceptual part of this paper discloses the conception of NGO and its role in the public administration, examines inter-institutional partnership features, analyses NGOs and municipalities cooperation models and creation of trust in inter-institutional networks. Methodological part of the paper presents the strategy of empirical research, also presents methods of qualitative and quantitative research, characterizes sample of empirical research. According to NGOs and municipalities cooperation models and theoretical analysis that singled out factors leading to a mutually beneficial relationship, accomplished a semi-structured interview with the municipal employees of Siauliai city and Joniskis district. Also a survey was accomplished of Siauliai city and Joniskis district NGOs providing social services in order to identify the factors leading to the emergence of social trust. The interpretation of the results was based on content analysis and descriptive statistical methods.