Submitted by Cristiana Ramos Barboza Cuencas (cristiana.cuencas@fgv.br) on 2014-04-10T13:49:13Z No. of bitstreams: 1 1198302126.pdf: 13347136 bytes, checksum: ccb57b7e9ec12e000318e859b03aa8ae (MD5) / Approved for entry into archive by PAMELA BELTRAN TONSA (pamela.tonsa@fgv.br) on 2014-04-10T13:49:51Z (GMT) No. of bitstreams: 1 1198302126.pdf: 13347136 bytes, checksum: ccb57b7e9ec12e000318e859b03aa8ae (MD5) / Made available in DSpace on 2014-04-10T15:02:13Z (GMT). No. of bitstreams: 1 1198302126.pdf: 13347136 bytes, checksum: ccb57b7e9ec12e000318e859b03aa8ae (MD5) Previous issue date: 1982 / The purpose of this essay is the comparative study of the process of occupancy of two land developments on the outskirts of São Paulo, located in the municipality of Taboão da Serra. To this end, two undertaking, realized in dif ferent periods and destined for the population in the lower income brackets, were selected. Neither of the two properties had the advantage of any urban infrastructure or public services at the time they were offered to subscribers. In this way the. properties were offered to classes of low income population, who would not have been able to meet the price of property located in areas with more advanced urbanization. The comparative analysis of the samples of dwellers in the two lots of land development indicated that (a) the families established in the property which had been divided .into lots attheeàrlier date, tended to belong to superior income groups to those living in. the property developed afterwardsi (b) the family income of the first group tended to be higher than that of the second grouPi (c) in both cases the families existed in a high state of ,social isolation; (d) there was a difference in the composition of the family in- .come between the two groups of dwellers. Such change in composition of the family income which occurs wheri. the children grow up and start to help with - 101 - the cost of maintaining a home seems to be an important factor in the radication of the family in certain areas. The analysis of the lots of the property developed in the first place permits the affirmation that the first dwellers of an area are not necessarily driven away as the area bes more organized. On the other hand, the research of the property developed more recently, completely wanting, revealed that the majority of families purchased their lots 'ofland, attracted by the prospect of living in their own house and had not been driven away from other areas. / A presente monografia tem por foco de estudo os loteamentos populares que são a forma mais usual de produção produção de habitação para a população-de-baixa renda nas grandes cidades brasileiras. A margem dos programas habitacionais empreendidos por organismos estatais, por demais burocratizados e ínfimos se comparados à demanda que deveriam suprir, os loteamentos periféricos empreendidos por particulares sempre existiram nos arredores das grandes cidades.

Esta pesquisa busca uma interface entre os projetos de saneamento básico que implementam obras de abastecimento de água, esgoto e drenagem de águas urbanas em bairros da periferia de São Paulo, com o campo conceitual e propositivo do estudo da Paisagem urbana, não apenas considerando as configurações espaciais como também a percepção dos sentimentos manifestos pelos sujeitos moradores, através da memória, da afetividade e do pertencimento ao respectivo bairro de moradia. Partindo da capacidade dos projetos de saneamento de qualificarem ambientalmente áreas degradadas, foi estruturada uma pesquisa que evidenciasse a relação dos moradores com o ressurgimento de elementos da relação cidade e natureza. Fica demonstrada a capacidade dos Espaços Livres Públicos, remanescentes ou criados pelos projetos de saneamento urbano, de favorecerem essa mediação entre os processos antrópicos, os culturais e os biofísicos naturais, sustentando a formação e a qualificação da paisagem urbana nas periferias das grandes cidades. Ao considerar o pressuposto de que a percepção da paisagem tem a ver com o sujeito e com seu modo de estar no mundo, os estudos de campo foram orientados por uma pesquisa qualitativa, relacionada a observações da dinâmica local; percebendo, caminhando ou fotografando fenômenos correlatos, proporcionando uma convivência com o cotidiano do bairro. Na abertura de diálogos e discernimento de revelações de seus moradores, crianças e adultos, evidenciaram-se atitudes compassivas com a degradação ambiental, as quais demonstraram a necessidade de uma abordagem pedagógica sensível, que transmita informações claras e objetivas acerca dos limites da relação, no meio urbano,entre homem e natureza. Os resultados da qualificação ambiental dos projetos de saneamento básico, associados a práticas educativas de percepção da Paisagem do bairro, favoreceram a necessária visão intersubjetiva da relação entre morador e cidade. / This research presents an interface between basic sanitation projects that implement water supply works, sewage and drainage urban water in neighborhoods on the outskirts of São Paulo, considering the conceptual and propositional framework of urban landscape; not only the spatial configuration as well as the residents\' feelings perception through their memory, affection and belonging to their housing neighborhood. Based on the capability of sanitation projects in qualify environmentally degraded areas, the research demonstrated the residents relationship with the resurgence of elements of the city-nature connection. This indicates the ability of the Public Open Spaces, remaining or created by urban sanitation projects, in facilitating the mediation between human, cultural and biophysical processes; supporting the conformation and qualification of the urban landscape on the outskirts of large cities. Considering the assumption that the landscape perception is related with the subject and their way of being in the world, field surveys were guided by a qualitative research associated to observations of the local dynamics; seeing, walking or shooting related phenomena, providing a local everyday familiarity. The disclosure of residents\' dialogues and discernment from children and adults set fourth that compassionate attitudes to environmental degradation; which evidence the need for significant pedagogical approach, to convey clear and objective information about the limits of human-nature relationship in urban environments.. The results of the environmental qualification of sanitation projects related to educational practices of local landscape perception fomented the inter-subjective view of the residents-city relationship.

Esta pesquisa busca uma interface entre os projetos de saneamento básico que implementam obras de abastecimento de água, esgoto e drenagem de águas urbanas em bairros da periferia de São Paulo, com o campo conceitual e propositivo do estudo da Paisagem urbana, não apenas considerando as configurações espaciais como também a percepção dos sentimentos manifestos pelos sujeitos moradores, através da memória, da afetividade e do pertencimento ao respectivo bairro de moradia. Partindo da capacidade dos projetos de saneamento de qualificarem ambientalmente áreas degradadas, foi estruturada uma pesquisa que evidenciasse a relação dos moradores com o ressurgimento de elementos da relação cidade e natureza. Fica demonstrada a capacidade dos Espaços Livres Públicos, remanescentes ou criados pelos projetos de saneamento urbano, de favorecerem essa mediação entre os processos antrópicos, os culturais e os biofísicos naturais, sustentando a formação e a qualificação da paisagem urbana nas periferias das grandes cidades. Ao considerar o pressuposto de que a percepção da paisagem tem a ver com o sujeito e com seu modo de estar no mundo, os estudos de campo foram orientados por uma pesquisa qualitativa, relacionada a observações da dinâmica local; percebendo, caminhando ou fotografando fenômenos correlatos, proporcionando uma convivência com o cotidiano do bairro. Na abertura de diálogos e discernimento de revelações de seus moradores, crianças e adultos, evidenciaram-se atitudes compassivas com a degradação ambiental, as quais demonstraram a necessidade de uma abordagem pedagógica sensível, que transmita informações claras e objetivas acerca dos limites da relação, no meio urbano,entre homem e natureza. Os resultados da qualificação ambiental dos projetos de saneamento básico, associados a práticas educativas de percepção da Paisagem do bairro, favoreceram a necessária visão intersubjetiva da relação entre morador e cidade. / This research presents an interface between basic sanitation projects that implement water supply works, sewage and drainage urban water in neighborhoods on the outskirts of São Paulo, considering the conceptual and propositional framework of urban landscape; not only the spatial configuration as well as the residents\' feelings perception through their memory, affection and belonging to their housing neighborhood. Based on the capability of sanitation projects in qualify environmentally degraded areas, the research demonstrated the residents relationship with the resurgence of elements of the city-nature connection. This indicates the ability of the Public Open Spaces, remaining or created by urban sanitation projects, in facilitating the mediation between human, cultural and biophysical processes; supporting the conformation and qualification of the urban landscape on the outskirts of large cities. Considering the assumption that the landscape perception is related with the subject and their way of being in the world, field surveys were guided by a qualitative research associated to observations of the local dynamics; seeing, walking or shooting related phenomena, providing a local everyday familiarity. The disclosure of residents\' dialogues and discernment from children and adults set fourth that compassionate attitudes to environmental degradation; which evidence the need for significant pedagogical approach, to convey clear and objective information about the limits of human-nature relationship in urban environments.. The results of the environmental qualification of sanitation projects related to educational practices of local landscape perception fomented the inter-subjective view of the residents-city relationship.

Esta dissertação se propõe a refletir sobre a atual política pública de urbanização de favelas, entre-laçando a política nacional e as políticas locais e buscando, a partir delas, compreender seus alcances como garantia do acesso e permanência da população ao território urbanizado. A pesquisa constrói um breve histórico apresentando as diferentes ideologias retratadas através das políticas promovidas pelo Estado. O histórico da política circunscreve-se em, numa ponta, políticas que buscavam erradicar fave- las através de sua remoção e, na outra ponta, intervenções para melhoria do território ocupado, implementadas através da participação popular. Entre essas duas pontas, há diferentes gradações de intervenções, em diferentes instâncias de governo, até se chegar no atual contexto, quando ganha destaque para a nova política federal, a partir do governo Lula, quando ocorre a criação do Ministério das Cidades e investimentos jamais vistos no âmbito da política habitacional. Presente nesse mesmo contexto, a pesquisa se aprofunda na análise das políticas públicas desenvolvidas em dois municípios: Taboão da Serra e São Paulo, entre os anos de 2005 a 2012, contrapondo suas formas de urbanizar favelas. Em Taboão prevaleceu a urbanização sobre o tecido autoconstruído, dispondo de melhorias de infraestrutura, saneamento e melhorias habitacionais, substituindo moradias precárias por novas unidades com objetivo de universalizar o atendimento sustentado pela participação popular. Enquanto no município de São Paulo apostou-se na transformação parcial ou total do tecido existente de suas favelas, substituindo as moradias precárias por edifícios de boa arquitetura, sem almejar a abrangência do atendimento e imprimindo velocidade nas urbanizações propostas. Essas formas de urbanizar foram retratadas a partir das experiências realizadas nesses municípios e, mais pormenorizadas, nas urbanizações das favelas do Jd Santo Onofre e Real Parque, respectivamente, cuja análise percorreu um movimento de vai e vem para identificar os efeitos da política habitacional municipal sobre o território ocupado; da política nacional sobre a municipal; e da política nacional sobre o território, verificando o quanto elas se colam ou desco- lam uma na outra a partir da autonomia ou dependência dos recursos disponibilizados, da inserção de novos agentes e novos interesses na processo produtivo da urbanização, e ainda o quanto a política para favelas desenhada constrói possibilidades de fixação e permanência das famílias nos territórios urbanizados. A partir desta análise, verificou-se um caminho construído para a padronização dos programas públicos, voltando-se, predominantemente, para substituição do tecido construído por novas unidades habitacionais. / This dissertation proposes a discussion of public policies for the urbanization of squatter settlements related to national and local levels, questioning the degree in which they assure the access and settlement of the dwellers on urbanized land. It presents a brief historical report on different ideologies disseminated through the implementation of public policies promoted by the State. These policies have been swinging between two extremes: removal/eradication or gradual intervention to fix the population to the area, with different emphases on intervention between them in different governments. New federal policies, after Lula\'s entry as president, and the creation of the Ministry of the Cities with huge investments for housing policies, are highlighted throughout the analysis of public policies on housing in two municipalities, Taboão da Serra and São Paulo, between 2005 and 2012, comparing their approach in urbanization work. In Taboão da Serra prevailed the respect for the previous self built territory, introducing improvements in infrastructure, housing, sanitation, with the purpose to reach universal provision, supported by popular participation. São Paulo, in its turn, worked with partial or total transformation of the previous territory, replacing it with buildings with good design, with no intention of generalized provision, but working in high speed.These different urbanization processes where shown in detail in two favelas, Santo Onofre and Real Parque, in a to and fro movement to identify the effects of municipal housing policies on their territories; the effects of national policies on the local policies, and verifying how they work together or part ways depending on the autonomy or dependence of available resources, participation of new interests and agents of the productive process of urbanization, and if the new policies for squatter settlements offer possibilities to fix the dwellers in the newly urbanized territories.

Esta dissertação se propõe a refletir sobre a atual política pública de urbanização de favelas, entre-laçando a política nacional e as políticas locais e buscando, a partir delas, compreender seus alcances como garantia do acesso e permanência da população ao território urbanizado. A pesquisa constrói um breve histórico apresentando as diferentes ideologias retratadas através das políticas promovidas pelo Estado. O histórico da política circunscreve-se em, numa ponta, políticas que buscavam erradicar fave- las através de sua remoção e, na outra ponta, intervenções para melhoria do território ocupado, implementadas através da participação popular. Entre essas duas pontas, há diferentes gradações de intervenções, em diferentes instâncias de governo, até se chegar no atual contexto, quando ganha destaque para a nova política federal, a partir do governo Lula, quando ocorre a criação do Ministério das Cidades e investimentos jamais vistos no âmbito da política habitacional. Presente nesse mesmo contexto, a pesquisa se aprofunda na análise das políticas públicas desenvolvidas em dois municípios: Taboão da Serra e São Paulo, entre os anos de 2005 a 2012, contrapondo suas formas de urbanizar favelas. Em Taboão prevaleceu a urbanização sobre o tecido autoconstruído, dispondo de melhorias de infraestrutura, saneamento e melhorias habitacionais, substituindo moradias precárias por novas unidades com objetivo de universalizar o atendimento sustentado pela participação popular. Enquanto no município de São Paulo apostou-se na transformação parcial ou total do tecido existente de suas favelas, substituindo as moradias precárias por edifícios de boa arquitetura, sem almejar a abrangência do atendimento e imprimindo velocidade nas urbanizações propostas. Essas formas de urbanizar foram retratadas a partir das experiências realizadas nesses municípios e, mais pormenorizadas, nas urbanizações das favelas do Jd Santo Onofre e Real Parque, respectivamente, cuja análise percorreu um movimento de vai e vem para identificar os efeitos da política habitacional municipal sobre o território ocupado; da política nacional sobre a municipal; e da política nacional sobre o território, verificando o quanto elas se colam ou desco- lam uma na outra a partir da autonomia ou dependência dos recursos disponibilizados, da inserção de novos agentes e novos interesses na processo produtivo da urbanização, e ainda o quanto a política para favelas desenhada constrói possibilidades de fixação e permanência das famílias nos territórios urbanizados. A partir desta análise, verificou-se um caminho construído para a padronização dos programas públicos, voltando-se, predominantemente, para substituição do tecido construído por novas unidades habitacionais. / This dissertation proposes a discussion of public policies for the urbanization of squatter settlements related to national and local levels, questioning the degree in which they assure the access and settlement of the dwellers on urbanized land. It presents a brief historical report on different ideologies disseminated through the implementation of public policies promoted by the State. These policies have been swinging between two extremes: removal/eradication or gradual intervention to fix the population to the area, with different emphases on intervention between them in different governments. New federal policies, after Lula\'s entry as president, and the creation of the Ministry of the Cities with huge investments for housing policies, are highlighted throughout the analysis of public policies on housing in two municipalities, Taboão da Serra and São Paulo, between 2005 and 2012, comparing their approach in urbanization work. In Taboão da Serra prevailed the respect for the previous self built territory, introducing improvements in infrastructure, housing, sanitation, with the purpose to reach universal provision, supported by popular participation. São Paulo, in its turn, worked with partial or total transformation of the previous territory, replacing it with buildings with good design, with no intention of generalized provision, but working in high speed.These different urbanization processes where shown in detail in two favelas, Santo Onofre and Real Parque, in a to and fro movement to identify the effects of municipal housing policies on their territories; the effects of national policies on the local policies, and verifying how they work together or part ways depending on the autonomy or dependence of available resources, participation of new interests and agents of the productive process of urbanization, and if the new policies for squatter settlements offer possibilities to fix the dwellers in the newly urbanized territories.