Submitted by Fabio Sobreira Campos da Costa (fabio.sobreira@ufpe.br) on 2016-09-01T15:53:02Z No. of bitstreams: 2 license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) MGP - Dissertação FERNANDA LAURA M J L DOS SANTOS CD ata original.pdf: 1169828 bytes, checksum: b963ca867af022a3861e5587a0540dea (MD5) / Made available in DSpace on 2016-09-01T15:53:02Z (GMT). No. of bitstreams: 2 license_rdf: 1232 bytes, checksum: 66e71c371cc565284e70f40736c94386 (MD5) MGP - Dissertação FERNANDA LAURA M J L DOS SANTOS CD ata original.pdf: 1169828 bytes, checksum: b963ca867af022a3861e5587a0540dea (MD5) Previous issue date: 2016-01-29 / Após os trabalhos de Schumpeter, o fenômeno da inovação ganhou bastante destaque, uma vez que passou a ser percebido como essencial para o desenvolvimento econômico e social no sistema capitalista. A necessidade de compreender os aspectos da inovação é fortalecida à medida em que as atividades baseadas em conhecimento integram parte significativa da economia global. Sendo assim, o tema é explorado com frequência dentro e fora da academia, a partir de diferentes perspectivas. A presente discussão tem o intuito de abordar a percepção de gestores de Ciência, Tecnologia e Inovação (CT&I) de uma universidade federal sobre o processo de inovação e a política de CT&I estabelecidos na instituição, uma vez que foi detectada a necessidade de compreender o ponto de vista desses atores formuladores de política. Para tanto, a abordagem teórica adotada tomou como base os conceitos do processo de inovação e seus modelos, com maior ênfase no sistema de inovação, bem como a manifestação das políticas públicas que atuam sobre esse campo, suas características, e como elas se subdividem e se relacionam. A metodologia aplicada teve uma pesquisa qualitativa, por meio do método de análise de conteúdo e com a técnica de análise categorial. A pesquisa de campo teve como locus a Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e investigou, por meio de entrevistas semi-estruturadas, gestores de alto nível na área de CT&I. Para a análise desta pesquisa, os dados foram estruturados em quatro eixos temáticos, os quais trataram sobre o entendimento sobre CT&I; os atores na produção do conhecimento; a lógica e o foco da política institucional e os instrumentos de avaliação e análise. Esses eixos guiaram a busca pelo atendimento aos objetivos da pesquisa, na qual foi possível observar uma considerável proximidade da percepção dos gestores entrevistados com os princípios da perspectiva sistêmica no tocante ao processo de inovação, enquanto, na abordagem da política de CT&I, houve a identificação de apenas alguns aspectos dessa teoria, evidenciando áreas que sofrem com algum tipo de deficiência institucional. / After Schumpeter’s works, the phenomenon of innovation has gained much attention as it came to be perceived as essential for economic and social development in the capitalist system. The need to understand the aspects of innovation is strengthened to the extent that the activities based on knowledge integrate significant part of the global economy. Thus, currently, the subject is explored often in and out of academia, from different perspectives. This discussion aims to address the perception of Science, Technology and Innovation (ST&I) managers of a federal university on the innovation process and ST&I policy established in the institution, since the need to comprehend the point of view of these policy-makers actors was detected. Therefore, the adopted theoretical approach was based on the concepts of the innovation process and its models, with greater emphasis on innovation systems and the manifestation of public policies that act on this field, its characteristics, and how they are divided and related. The methodology applied obtained a qualitative research, through the method of content analysis and the technique of categorical analysis. The field research had as locus the Federal University of Pernambuco (UFPE) and investigated, through semi-structured interviews, senior managers in the STI area. For this research’s analysis, data were structured into four themes, which treated on the understanding of STI; actors in the production of knowledge; the logic and focus of institutional policy and instruments of evaluation and analysis. These themes guided the search for meeting the research objectives, in which it was observed a considerable proximity to the perception of the managers interviewed with the principles of the systemic perspective with regard to the innovation process, while on the approach of the ST&I policy, there was an identification of only some aspects of this theory, evidencing areas that suffer from some kind of institutional deficiency.

Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.

Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.

Esta tese teve como objetivo analisar as mudanças nas universidades públicas federais brasileiras nos Governos Lula (2003-2010) e Dilma (2011-2016), a partir das políticas de ampliação do acesso ao ensino superior e de incentivo à inovação. Essas mudanças foram analisadas na totalidade social, buscando compreender como as alterações nas táticas neoliberais modificaram a organização das universidades públicas federais brasileiras. A universidade pública não foi considerada uma estrutura estática, mas como síntese de múltiplas relações dotadas de contradições. Visando a compreender as consequências do avanço neoliberal no contexto do capitalismo dependente, recorri ao pensamento social brasileiro por meio da categoria padrão dependente de educação superior de Florestan Fernandes. A partir das condições concretas do desenvolvimento do ensino superior brasileiro, defendo que a articulação entre as políticas de ampliação ao acesso e de incentivo à inovação aprofunda o padrão dependente de educação superior. O método do materialismo histórico-dialético foi escolhido para o desenvolvimento da pesquisa. Os dados foram coletados por meio da pesquisa bibliográfica, análise documental e realização de entrevistas semiestruturadas com gestores e especialistas de notório saber. O neoliberalismo acadêmico foi implementado no Brasil por meio de uma série de reformas estruturais. As bases foram construídas desde a Reforma Universitária de 1968, marco no predomínio do ensino superior privado e direcionamento das universidades públicas para a pesquisa. O neoliberalismo acadêmico ortodoxo foi marcado por políticas que priorizaram os investimentos da educação básica, no desenvolvimento de políticas de ensino superior voltadas, prioritariamente, para a expansão do ensino privado e por tentativas de modificação da natureza jurídica das universidades pública federais O novo neoliberalismo acadêmico, implementado a partir do Governo Lula, foi caracterizado: pela criação de políticas inclusivas; pela flexibilização da formação por meio da oferta de novas modalidades de cursos; pela modificação no financiamento; pelo estabelecimento do empreendedorismo, como cultura a ser disseminada nos processos de ensino, pesquisa, extensão; pela difusão do gerencialismo na organização das universidades; e pela flexibilização e precarização do trabalho. Essas mudanças reproduzem o padrão dependente de educação superior, pois são baseadas na importação de modelos de educação, direcionam para a importação de conhecimentos e estruturam grande parte do sistema de educação superior voltado para o trabalho simples. Ademais, aprofunda o padrão dependente de educação ao direcionar a pesquisa de excelência realizada nas universidades públicas federais para os interesses privados nacionais e para os países centrais. Assim, a mudança no projeto para as universidades públicas brasileiras no novo neoliberalismo criou novos mecanismos de integrá-las aos circuitos de reprodução do capital, sem a modificação da sua natureza jurídica, ou seja, criou-se, em um contexto de aceleração tecnológica, novas formas imperialistas de apropriação do conhecimento produzido pelas universidades públicas brasileiras. / This thesis aimed at analyzing the changes in the Brazilian federal public universities in the Lula (2003-2010) and Dilma (2011-2016) Governments, from the perspective of the access expansion policies for students and the fostering innovation policies. These changes were analyzed in the social totality method, trying to understand how the changes in neoliberal tactics modified the organization of Brazilian federal public universities. The public university was not considered a static structure, but as a synthesis of multiple relations endowed with contradictions. Seeking to understand the consequences of the neoliberal evolution within the context of the dependent capitalism, I recurred to the Brazilian social thought, from the higher-education dependent pattern category of Florestan Fernandes. Based in the concrete contradictions on the development in the Brazilian higher education, I defend the articulation between the access expansion policies for students and the fostering innovation policies strengthens the dependent pattern of the higher education. The historical-dialectical materialism method was chosen for the research development, and data collected through bibliographic sources, documental analysis and semi-structured interviews with senior-level managers and experts of notorious knowledge. Academic neoliberalism was being implemented in Brazil through a series of structural reforms. The bases were built since the 1968 University Reform, a milestone in the predominance of private higher education and the direction of public universities for research. Orthodox academic neoliberalism was marked by policies that prioritized investments in basic education and in the development of higher education policies geared primarily to the expansion of private education and by attempts to modify the legal nature of federal public universities The new academic neoliberalism, implemented from the Lula Government, was characterized by: the creation of inclusive policies; the implementation of the flexibility in the student formation from new models of courses; the implementation of entrepreneurship as culture to be disseminated in the process of teaching, research and extension programs; through the managerialism diffusion in the structure and management of the public universities; and through the faculty work flexibilization and precarization. These changes reproduce the higher-education dependent pattern, since are based upon three factors: the external educational model's importation, the external knowledge importation, and the organization of the major part of the higher educational system to the simple work. Furthermore, was identified that the orientation of the public university's cutting-edge research to national private’s and dominant country's interests also strength the higher educational dependent pattern. Therefore, the changes during this period after the neoliberal project to the Brazilian public universities in the new neoliberalism promoted a new mechanism to integrate them to the capital reproduction system, without the modification of their juridical nature. That means, in a context of technological acceleration, the creation of new forms imperialist of appropriation of the knowledge produced by the Brazilian public universities.

Sur la base d’une étude historique des rapports entre les cycles techno-économiques du système mondial et le processus de transformation économique, politique et idéologique d’un pays périphérique comme l’Équateur, cette recherche présente une analyse critique sur le processus de développement du champ technoscientifique de ce pays et le projet de modernisation postnéolibéral mis en place par son gouvernement entre 2007-2017. L’exposition est organisée en deux parties. La première analyse les rapports entre les transformations techno-économiques mondiales et les cycles économiques et politiques locaux ; les rapports entre ces cycles, les vagues de modernisation du système d’éducation supérieure équatorien et la reproduction des élites locales ; et enfin, les rapports entre ces deux derniers et le processus de développement scientifique, technologique et industriel du pays. La deuxième partie est consacrée à l'étude en détail du dernier de ces cycles, caractérisé par la mise en place du projet postnéolibéral de modernisation technoscientifique. Cette étude se focalise particulièrement sur trois projets : la réforme de l’éducation supérieure, le programme de bourses d’étude à l’étranger et le projet de construction de Yachay, une ville dédiée à la science, à la technologie et à l’innovation. Les résultats de ces analyses dévoilent le caractère idéologique de ces projets, conçus et dirigés par un même réseau d’intellectuels et financés par l’essor des exportations de matières premières qui a accompagné cette phase ascendante du cycle périphérique. Enfermés dans leur quête idéologique d’un modèle de développement alternatif et les contraintes imposées par les processus de transformation du système mondial, ces acteurs ont fini par produire un projet de modernisation contradictoire basé sur une abstraction empirique adaptée à leurs besoins de légitimation politique. La fin de l’essor économique a dévoilé les limites de ce projet idéologique dont les résultats concrets sont une plus lourde bureaucratie, le gaspillage des ressources publiques et l’accumulation de pouvoir. Nous suggérons que ce résultat est un effet du décalage entre les cycles de transformation à la périphérie et au centre du système mondial et du processus de reconfiguration global liée à la montée de l’influence chinoise et au déploiement de la dernière vague de transformations techno-économiques. Cette recherchée s’inscrit ainsi dans la lignée de réflexion sur les transformations du système mondial. / Based on a historical study of the relationship between the techno-economic cycles of the global system and the economic, political and ideological transformations in Ecuador, this research presents a critical analysis of the development process of the technoscientific field in this country and the post-neoliberal modernization project implemented by its government between 2007-2017. The thesis has two parts. The first one develops an analysis on three levels: the relationships between the global techno-economic cycles and the political and economic transformations in Ecuador; the relationships between these transformations, the waves of modernization of the Ecuadorian higher education system and the reproduction of local elites; and the relationship between the latter and the scientific, technological and industrial development of the country. The second part presents a detailed study of the last cycle, characterized by the implementation of the post-neoliberal project of technoscientific modernization. This study focuses, particularly, on three projects: the higher education reform, the scholarship program for studies abroad and the Yachay technopole project. These analysis results reveal the ideological character of these projects, designed and directed by the same network of intellectuals and financed by the rise of commodity exports which accompanied this upward phase of the peripheral cycle. Trapped in their ideological quest for an alternative development model and the constraints imposed by the transformation processes of the global system, these actors have finally produced a contradictory modernization project based on an empirical abstraction adapted to their needs for political legitimization. The end of the economic upswing has unveiled the limits of this ideological project whose concrete results are a heavier bureaucracy, waste of public resources and the accumulation of power. We suggest that this result is an effect of the three interrelated processes: the gap between the transformation cycles at the periphery and at the center of the global system, the global reconfiguration linked to the rise of Chinese influence and the deployment of the latest techno-economic wave of innovation. This research aims thus to contribute to the debate on the historical transformations of the global system.