Estudio de caso para optar al grado de Mágister en Estrategia Internacional y Política Comercial

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La presente tesis aborda desde un modelo de investigación cualitativo, el examen de los factores asociados a la eficacia de la gestión de la cooperación en las Facultades de la UNMSM, con cuatro objetivos específicos: Identificar los factores facilitadores de la captación de los recursos de cooperación. Identificar los factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación. Identificar los procesos reforzadores de los factores facilitadores de la captación de los recursos de cooperación. Identificar los procesos reforzadores de los factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación. Para ello se asume como universo a las 20 Facultades, y se empieza por identificar siete indicadores que reflejan las tres dimensiones del quehacer universitario, desde la perspectiva de la cooperación. Sobre la base de estos siete criterios se asume una primera fase de investigación, en la cual se revisa la información disponible, concluyendo que existen cinco Facultades que se pasan a denominar las Unidades de Gestión Eficaz de la Cooperación (UGEC) y 15 Facultades que son las Unidades con Gestión No Eficaz de la Cooperación (UGNEC). Las cinco UGEC, siendo el 25% de las Facultades, dan cuenta del 68% de la cooperación total de la Universidad, y en el caso de los proyectos de investigación con apoyo externo, asumen el 98% de la cooperación. En una segunda fase de la investigación, se procede a entrevistar a un total de 20 directivos de estas Facultades, 10 de las UGEC y 10 de las UGNEC, empleando entrevistas semiestructuradas que son transcritas y analizadas empleando la técnica de análisis de contenido. De esta manera, en un primer momento se registran 12 factores primarios favorables y 20 factores primarios desfavorables para la gestión de la cooperación. En un segundo momento, se procesan estos factores primarios, para identificar cuatro Factores Facilitadores de la Captación de los recursos de Cooperación, que son los siguientes: Relaciones personales de los profesores e investigadores Dedicación de los profesores a la vida universitaria Aprovechamiento de las ventajas comparativas de país Competencias individuales e institucionales para la captación de recursos Igualmente, se identifican cuatro factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación: Baja prioridad asignada a la gestión de la cooperación Deficiente gestión administrativa Cultura organizacional burocrática Barreras introyectadas a la cooperación En un tercer momento, estos factores facilitadores y bloqueadores se examinan para identificar procesos reforzadores. Así, se proponen los siguientes tres procesos reforzadores de los factores facilitadores de la captación de los recursos de cooperación: Mecanismos de captación y retención de docentes Mirada estratégica, orientada a las oportunidades Posicionamiento social de la Universidad Y finalmente, se proponen tres procesos reforzadores de los factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación: Referentes endogámicos o localistas en la gestión Fragmentación Concepción burocrática de la Universidad A partir de estos hallazgos, se proponen catorce recomendaciones que buscan fomentar los procesos reforzadores positivos o círculos virtuosos y vulnerar estos procesos reforzadores negativos: Para fomentar los círculos virtuosos 1.Desarrollar una política institucional de internacionalización de la universidad. 2.Generar espacios de aprendizaje de alto nivel para nuestros principales cuadros de dirección universitaria y equipos de gestión de facultades. 3.Desarrollar mecanismos institucionales de captación y recaptación de profesionales jóvenes que hayan hecho postgrados en entidades de prestigio. 4.Favorecer que los docentes, y con mayor razón nuestras autoridades, hayan realizado estudios de postgrado en otras Universidades de prestigio. 5.Favorecer los mecanismos que permitan a los docentes generar recursos que hagan posible su dedicación mayoritaria o total a labores de la Universidad. 6.Invertir o facilitar la inversión en condiciones de trabajo favorables para los docentes con permanencia efectiva y que generen recursos. 7.Favorecer la formación de equipos multidisciplinarios (multifacultades) estables, para docencia e investigación. Para contrarrestar los círculos viciosos 8.Controlar desde el nivel central, las iniciativas de postgrado, lineas de investigación o proyectos de servicios, con cooperación internacional. 9.Transformar la actual Oficina General de Cooperación y Relaciones Interinstitucionales en una Oficina Central, con Unidades en cada Facultad, y eventualmente en un Vicerrectorado de Cooperación. 10.Prohibir todo uso de los símbolos institucionales (nombre y emblema), que no sea en actividades organizadas de manera directa por alguna unidad de la Universidad. 11.Llevar a cabo procesos formativos para el desarrollo de Competencias individuales e institucionales para la búsqueda de recursos. 12.Incentivo en la investigación a los proyectos colaborativos y con financiamiento externo. 13.Incentivo a los postgrados colaborativos y con financiamiento externo. 14.Incentivar la articulación entre los programas de postgrado y los proyectos de investigación. / This thesis deals with the assessment of factors associated with the success in managing cooperation amongst schools in the UNMSM. The research paradigm is qualitative, and have four specific objectives: Identification of factors affecting positively the access to resources from cooperation agencies. Identification of factors affecting negatively the access to resources from cooperation agencies. Identification of processes that reinforce the factors affecting positively the access to resources from cooperation agencies. Identification of processes that reinforce the factors affecting negatively the access to resources from cooperation agencies. The universe of research is composed by the 20 schools of the University, and starts with the identification of seven indicators reflecting three dimentions of University social role, assuming a viewpoint of the cooperation. On the base of these seven criteria the first phase of research is built, in which the information is reviewed, and the researcher separates five sucessfull Schools, grouped as UGEC by the spanish of Units with Efficaciuos Management of Cooperation, and 15 Schools grouped as UGNEC by the spanish of Units with Non Efficacious Management of Cooperation. These five UGEC account for 68% of the total cooperation in the University, and 98% of the research projects funded by cooperating agencies. In a second phase of research, there are interviews to 20 top managers of Schools, 10 coming from UGEC and another 10 from UGNEC, by using semi/structured inteviews, that were typed and analized by content analysis. Thus, in a first moment there are 12 primary positive factors and 20 primary negative factors. In a second moment, these primary factors are examined to identify four Facilitating Factors for Cooperation Resources Intake, as follows: Personal relationships of professors and researchers Commitment of faculty members with university life Comparative advantages of the country Individual and institutional competencies for cooperation resources management Likewise, there were four blocking factors for cooperation resources intaking: Low priority allocated to cooperation management Deficient administrative management Bureaucratic organizational culture In built barriers towards cooperation In a third moment, these facilitating and blocking factors were further examined in order to identify reinforcing processes. From this analysis, we propose three reinforcing factors for the facilitating factors: Mechanisms to incorporate and hold faculty members Strategic seeing, opportunity oriented Social positioning of the University And finally, we propose three reinforcing processes for the blocking factors: Endogamic paradigm for management Fragmentation Bureaucratic conception of university Building on these findings, the author ellaborates fourteen recommendations: For strengthening of virtuous circles 1.Development of an institutional policy of internationalization. 2.Generate learning spaces for top level managers and managament teams. 3.Develop mechanisms for identification and incorporation of young faculty members. 4.Top level authorities should visit excellence centers to get management models. 5.Mechanisms should be developed to allow committed faculties a full time dedication. 6.Investment in working conditions for faculties that get cooperation resources. 7.Building of stable multidisciplinary teams for research and teaching. For weakening of vicious circles 8.Controlling from the central level of the university, every significant initiative related with international cooperation. 9.Transform the current General Office for Cooperation and Interinstitutional Liaisons, into a Central Office, and further, in a Vicepresidency of Cooperation. 10.Forbid any use of university simbols (name and seal), in activities other than those actually organized by university areas. 11.Foster learning processes to development of individual and institutional competencies. 12.Incentive collaborative research projects. 13.Incentive collaborative postgraduate programmes. 14.Incentive articulation between postgraduate programmes and research lines.

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La presente tesis aborda desde un modelo de investigación cualitativo, el examen de los factores asociados a la eficacia de la gestión de la cooperación en las Facultades de la UNMSM, con cuatro objetivos específicos: Identificar los factores facilitadores de la captación de los recursos de cooperación. Identificar los factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación. Identificar los procesos reforzadores de los factores facilitadores de la captación de los recursos de cooperación. Identificar los procesos reforzadores de los factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación. Para ello se asume como universo a las 20 Facultades, y se empieza por identificar siete indicadores que reflejan las tres dimensiones del quehacer universitario, desde la perspectiva de la cooperación. Sobre la base de estos siete criterios se asume una primera fase de investigación, en la cual se revisa la información disponible, concluyendo que existen cinco Facultades que se pasan a denominar las Unidades de Gestión Eficaz de la Cooperación (UGEC) y 15 Facultades que son las Unidades con Gestión No Eficaz de la Cooperación (UGNEC). Las cinco UGEC, siendo el 25% de las Facultades, dan cuenta del 68% de la cooperación total de la Universidad, y en el caso de los proyectos de investigación con apoyo externo, asumen el 98% de la cooperación. En una segunda fase de la investigación, se procede a entrevistar a un total de 20 directivos de estas Facultades, 10 de las UGEC y 10 de las UGNEC, empleando entrevistas semiestructuradas que son transcritas y analizadas empleando la técnica de análisis de contenido. De esta manera, en un primer momento se registran 12 factores primarios favorables y 20 factores primarios desfavorables para la gestión de la cooperación. En un segundo momento, se procesan estos factores primarios, para identificar cuatro Factores Facilitadores de la Captación de los recursos de Cooperación, que son los siguientes: Relaciones personales de los profesores e investigadores Dedicación de los profesores a la vida universitaria Aprovechamiento de las ventajas comparativas de país Competencias individuales e institucionales para la captación de recursos Igualmente, se identifican cuatro factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación: Baja prioridad asignada a la gestión de la cooperación Deficiente gestión administrativa Cultura organizacional burocrática Barreras introyectadas a la cooperación En un tercer momento, estos factores facilitadores y bloqueadores se examinan para identificar procesos reforzadores. Así, se proponen los siguientes tres procesos reforzadores de los factores facilitadores de la captación de los recursos de cooperación: Mecanismos de captación y retención de docentes Mirada estratégica, orientada a las oportunidades Posicionamiento social de la Universidad Y finalmente, se proponen tres procesos reforzadores de los factores bloqueadores de la captación de los recursos de cooperación: Referentes endogámicos o localistas en la gestión Fragmentación Concepción burocrática de la Universidad A partir de estos hallazgos, se proponen catorce recomendaciones que buscan fomentar los procesos reforzadores positivos o círculos virtuosos y vulnerar estos procesos reforzadores negativos: Para fomentar los círculos virtuosos 1.Desarrollar una política institucional de internacionalización de la universidad. 2.Generar espacios de aprendizaje de alto nivel para nuestros principales cuadros de dirección universitaria y equipos de gestión de facultades. 3.Desarrollar mecanismos institucionales de captación y recaptación de profesionales jóvenes que hayan hecho postgrados en entidades de prestigio. 4.Favorecer que los docentes, y con mayor razón nuestras autoridades, hayan realizado estudios de postgrado en otras Universidades de prestigio. 5.Favorecer los mecanismos que permitan a los docentes generar recursos que hagan posible su dedicación mayoritaria o total a labores de la Universidad. 6.Invertir o facilitar la inversión en condiciones de trabajo favorables para los docentes con permanencia efectiva y que generen recursos. 7.Favorecer la formación de equipos multidisciplinarios (multifacultades) estables, para docencia e investigación. Para contrarrestar los círculos viciosos 8.Controlar desde el nivel central, las iniciativas de postgrado, lineas de investigación o proyectos de servicios, con cooperación internacional. 9.Transformar la actual Oficina General de Cooperación y Relaciones Interinstitucionales en una Oficina Central, con Unidades en cada Facultad, y eventualmente en un Vicerrectorado de Cooperación. 10.Prohibir todo uso de los símbolos institucionales (nombre y emblema), que no sea en actividades organizadas de manera directa por alguna unidad de la Universidad. 11.Llevar a cabo procesos formativos para el desarrollo de Competencias individuales e institucionales para la búsqueda de recursos. 12.Incentivo en la investigación a los proyectos colaborativos y con financiamiento externo. 13.Incentivo a los postgrados colaborativos y con financiamiento externo. 14.Incentivar la articulación entre los programas de postgrado y los proyectos de investigación. / This thesis deals with the assessment of factors associated with the success in managing cooperation amongst schools in the UNMSM. The research paradigm is qualitative, and have four specific objectives: Identification of factors affecting positively the access to resources from cooperation agencies. Identification of factors affecting negatively the access to resources from cooperation agencies. Identification of processes that reinforce the factors affecting positively the access to resources from cooperation agencies. Identification of processes that reinforce the factors affecting negatively the access to resources from cooperation agencies. The universe of research is composed by the 20 schools of the University, and starts with the identification of seven indicators reflecting three dimentions of University social role, assuming a viewpoint of the cooperation. On the base of these seven criteria the first phase of research is built, in which the information is reviewed, and the researcher separates five sucessfull Schools, grouped as UGEC by the spanish of Units with Efficaciuos Management of Cooperation, and 15 Schools grouped as UGNEC by the spanish of Units with Non Efficacious Management of Cooperation. These five UGEC account for 68% of the total cooperation in the University, and 98% of the research projects funded by cooperating agencies. In a second phase of research, there are interviews to 20 top managers of Schools, 10 coming from UGEC and another 10 from UGNEC, by using semi/structured inteviews, that were typed and analized by content analysis. Thus, in a first moment there are 12 primary positive factors and 20 primary negative factors. In a second moment, these primary factors are examined to identify four Facilitating Factors for Cooperation Resources Intake, as follows: Personal relationships of professors and researchers Commitment of faculty members with university life Comparative advantages of the country Individual and institutional competencies for cooperation resources management Likewise, there were four blocking factors for cooperation resources intaking: Low priority allocated to cooperation management Deficient administrative management Bureaucratic organizational culture In built barriers towards cooperation In a third moment, these facilitating and blocking factors were further examined in order to identify reinforcing processes. From this analysis, we propose three reinforcing factors for the facilitating factors: Mechanisms to incorporate and hold faculty members Strategic seeing, opportunity oriented Social positioning of the University And finally, we propose three reinforcing processes for the blocking factors: Endogamic paradigm for management Fragmentation Bureaucratic conception of university Building on these findings, the author ellaborates fourteen recommendations: For strengthening of virtuous circles 1.Development of an institutional policy of internationalization. 2.Generate learning spaces for top level managers and managament teams. 3.Develop mechanisms for identification and incorporation of young faculty members. 4.Top level authorities should visit excellence centers to get management models. 5.Mechanisms should be developed to allow committed faculties a full time dedication. 6.Investment in working conditions for faculties that get cooperation resources. 7.Building of stable multidisciplinary teams for research and teaching. For weakening of vicious circles 8.Controlling from the central level of the university, every significant initiative related with international cooperation. 9.Transform the current General Office for Cooperation and Interinstitutional Liaisons, into a Central Office, and further, in a Vicepresidency of Cooperation. 10.Forbid any use of university simbols (name and seal), in activities other than those actually organized by university areas. 11.Foster learning processes to development of individual and institutional competencies. 12.Incentive collaborative research projects. 13.Incentive collaborative postgraduate programmes. 14.Incentive articulation between postgraduate programmes and research lines.

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El objetivo del presente trabajo fue realizar un análisis comparativo, a nivel de estructura y de funciones, de sistemas de cooperación internacional de Chile, tomando como referencia los de España y Portugal, mediante el diseño de una metodología de comparación basada en un modelo teórico ya elaborado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica Social (ILPES). Para el estudio se revisaron fuentes bibliográficas que facilitasen el abordaje teórico del concepto de cooperación internacional, además de la normativa vigente, las definiciones estratégicas y documentos de gestión de los sistemas seleccionados, a fin de alimentar el modelo de comparación desarrollado. Este análisis fue acompañado, en primer lugar, por entrevistas realizadas a expertos relacionados con la gestión de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), para identificar la percepción existente respecto al rol y estrategia de dicha institución como órgano rector y así determinar aquellos componentes que pudiesen parecer faltantes en el primer análisis, pero cuya ausencia obedece a una definición política o estratégica y no a un nodo crítico. En segundo lugar, se realizó una consulta mediante el sistema de acceso a la información pública a 48 organismos públicos que cuentan con Oficinas de Relaciones Internacionales respecto a la cooperación internacional que han gestionado de forma autónoma o descentralizada durante los últimos 5 años y una entrevista al encargado del área de cooperación internacional de Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS); todo esto con el fin de evaluar la gestión de los vínculos interinstitucionales dentro del sistema. Por último, se aplicó una encuesta, consistente de 29 afirmaciones, a 23 profesionales los Departamentos y Unidades de línea de AGCI, con el fin de evaluar la capacidad de los componentes estructurales y de gestión existentes al interior del sistema e identificar sus respectivos nodos críticos. Como conclusión, cabe afirmar que, si bien, el Sistema de Cooperación de Chile cuenta con la mayor parte de los componentes que requiere para ser catalogado como funcional , se identificaron nodos críticos de estructura, en las áreas de coordinación horizontal del sistema, y de gestión, relacionados con una disociación entre el nivel estratégico y los niveles programáticos y operativo. Todo esto permitió emitir recomendaciones para mejorar el diseño y funcionamiento del órgano rector y del sistema en general para hacer más eficiente y eficaz su gestión. Finalmente, el modelo desarrollado en el presente Estudio de Caso, facilita efectivamente el desarrollo de una evaluación comparativa entre sistemas organizacionales y la obtención de resultados que permiten generar acciones de mejoramiento, por lo que se recomienda continuar con el desarrollo del mismo instrumento para futuros estudios de este tipo.

Expositoro: Eco. Marco Alvarado. Subdirector de Organismos Económicos y Financieros de Cancillería y Coordinador de la Secretaría Técnica a cargo de la vinculación del Perú con la OCDE. / Moderador: prof. César Guzmán / La ponencia tendrá como fin brindar una breve reseña de lo que es la OCDE, destacando sus principales funciones e importancia a nivel mundial. Luego, tomando en consideración que el Perú ha declarado de interés nacional las acciones, actividades e iniciativas desarrolladas en el marco de su proceso de vinculación con la OCDE, se buscará brindar elementos para comprender por qué interesa al Perú ser miembro de la organización y qué esfuerzos y avances se vienen realizando al respecto

El presente trabajo de investigación tiene por objeto general analizar los procesos de cooperación en políticas públicas del sector turístico a nivel regional; más específicamente entre Argentina y Brasil en la actualidad (2000-2012). Los objetivos específicos son:  Describir el escenario o situación geopolítica del turismo internacional.  Analizar especialmente el caso Brasil, su importancia y reconocimiento internacional aportando datos y cifras que así lo convalidan.  Presentar un panorama del MERCOSUR y las Reuniones Especializadas en Turismo RET que abordan temas específicos de cooperación en el sector turístico en dicha región.  Abordar temáticas en el marco del análisis de diversos organismos internacionales como el G-20 y el T-20.

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El siguiente trabajo consiste en identificar los aspectos conceptuales e institucionales que explican la falta de pertinencia, duplicidades y divergencias que afectan negativamente la gestión y coordinación eficaz de las Ayudas Externas al Desarrollo en el sector agropecuario del departamento de Artibonite de Haití. Para ello, sus objetivos son identificar los factores conceptuales e institucionales del proceso de coordinación y ejecución de las Ayudas Externas que explican los fenómenos de la falta de pertinencia, la duplicidad y la divergencia de las ayudas en el sector agropecuario de Artibonite, (i) identificando los lineamientos del Plan de Acción para la Refundación y el Desarrollo de Haití (PARDH) que se relacionan con el desarrollo productivo de Artibonite (ii) la determinación de los aspectos que agrupan a los actores en distintos segmentos agropecuarios (iii) identificando componentes conceptuales e institucionales del proceso de coordinación y ejecución de las Ayudas Externas que intentan explicar estos fenómenos de falta pertinencia y duplicidad y divergencias en este departamento de Haití. El procedimiento investigativo se desarrolla desde una perspectiva exploratoria y explicativa, y bajo aquella se desarrollará un análisis enfocado en el grado de alineamiento que mantienen los propósitos de 11 proyectos agropecuarios analizados con los objetivos estratégicos del plan PARDH, siguiendo los principios de marco lógico y de la construcción de la mapa de actores, lo que permite caracterizar a los donantes y ejecutantes, receptores nacionales e internacionales, y beneficiarios analizados, considerando sus intereses socio económicos y políticos e ideológicos que los ponen en escenarios. En definitiva se concluye (i) 7 de los 11 proyectos implementados por los 7 actores analizados presentan la falta de alineación con los objetivos estratégicos del PARDH, (ii) la diferencia entre grupos de poder en cuanto a sus intereses socioeconómicos, políticos e ideológicos los conducen a formas de acercamientos diferentes en cuanto a su intervención en la soberanía y seguridad alimentaria, protección del medioambiente durante el proceso de financiación y ejecución de los proyectos agropecuarios de Artibonite. (iii) las duplicidades y divergencias se manifiestan por la no incorporación de los financiamientos y los objetivos estratégicos de los actores mediante unos procesos deliberativos que permiten alcanzar una estrategia nacional de desarrollo agropecuario que contiene los lineamientos estratégicos y presupuestos compartidos entre estos stakeholders para el alcance de las metas nacionales de producción, transformación y comercialización agropecuaria.

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / Hoy en día, los países de América Latina, buscan desarrollar nuevos mecanismos de cooperación que permitan la implementación de nuevas herramientas en materia de política exterior. Dentro de esos países, Chile y México, se han ido posicionando de manera solidaria y horizontal, creando y reforzando lazos de cooperación en pro del alcance de un mejor desarrollo social que permita atender las necesidades que su población refleja. Ambos países han suscrito acuerdos y tratados para colaborar de manera estratégica en diversas áreas. Con la firma del Tratado de Libre Comercio entre ambos estados, han ido surgiendo una serie de instrumentos de cooperación; siendo el Fondo Conjunto de Cooperación Chile-México una de las herramientas más importantes en materia de relaciones internacionales dentro de la región. En este estudio, se hace un análisis del Fondo Conjunto Cooperación Chile-México, desde una perspectiva estructural. Primero, se estudia la relación entre ambos países y las prioridades que tienen en materia de política exterior. Posteriormente, se realiza un análisis de secuencia de política a proyecto, donde se observa una descripción del acuerdo que dio origen a dicho fondo, concluyendo con un análisis de actores desde el punto de vista de sus relaciones, órdenes de poder e influencia. Posteriormente, a través de instrumentos de la metodología de la Metaevaluación, se realiza un estudio de los proyectos con diferentes matrices, donde se pretende demostrar como la formulación de proyectos incide en el éxito y replicabilidad del mismo. Por otro lado, basados en criterios internacionales se hace una propuesta de indicadores que permitan una evaluación de los proyectos. Por último, haciendo énfasis en lo que la Metaevaluación busca evaluar lo evaluado se estudia la contribución del grupo de proyectos seleccionados a los objetivos estratégicos del Fondo de Cooperación Internacional Chile-México. Se concluye con una serie de recomendaciones basadas en los hallazgos encontrados durante la investigación, que permiten entregar a las partes involucradas una perspectiva externa del fondo para su revisión y futura replicabilidad en nuevas áreas de interés.