Incertezas são inerentes ao planejamento de fechamento de mina, atividade que requer o trato de complexas questões técnicas, sociais, econômicas e ambientais em perspectiva de longo prazo e com base em informação e conhecimentos fragmentados e não sistemáticos. Incertezas nas tomadas de decisões podem resultar em ações de fechamento ineficazes e/ou ineficientes, ou seja, que não alcancem os objetivos esperados e/ou demandem vultosos recursos financeiros, humanos e outros. Esta pesquisa procurou compreender a natureza das incertezas presentes no processo de planejamento de fechamento de mina por meio da definição de suas causas, tipos e formas de tratamento e analisar como são abordadas em guias de boas práticas. Incerteza, no contexto do planejamento de fechamento de mina, é entendida como uma situação na qual há conhecimento incompleto, imprevisibilidade ou não há um único entendimento do processo a ser gerenciado. Nesse contexto, as principais causas das incertezas são, respectivamente, insuficiência de conhecimento, variabilidade do comportamento dos componentes do processo, no tempo e no espaço e diferentes enfoques ou recortes da situação analisada. Foram definidos oito tipos de incertezas pertinentes ao planejamento de fechamento de mina, agrupadas em três componentes (i) naturais (incertezas ambientais, geológicas, geotécnicas), (ii) técnicos (incertezas operacionais, tecnológicos), (iii) socioeconômicos (incertezas sociais, regulatórias, gerenciais, econômicas). Associações de empresas e órgãos públicos têm publicado guias e documentos de diretrizes para orientar as empresas a planejar o fechamento de mina. No entanto, esses guias não parecem ser explícitos quanto ao reconhecimento e tratamento de incertezas no planejamento de fechamento. Assim, por meio da técnica de análise de conteúdo, quatro guias de boas práticas foram examinados para verificar, se e como, abordam ou recomendam diretrizes para lidar com incertezas no planejamento de fechamento. Os resultados mostraram que certos tipos de incerteza são reconhecidos pelos guias, que recomendam algumas diretrizes para lidar, em especial, com incertezas ambientais, sociais, regulatórias e econômicas. Porém, (i) os guias não demonstram uma clara concepção ou entendimento das incertezas inerentes ao planejamento de fechamento de mina, embora em algumas situações reconheçam sua existência e influência; (ii) a maior ênfase dos guias em relação aos aspectos ambientais pode induzir as empresas a alocarem responsabilidades para tratar questões relativas ao fechamento ao departamento de meio ambiente ou de relações comunitárias e não induzirem que sejam tratadas a nível estratégico pela alta direção da empresa e (iii) a maioria dos guias, não fornece diretrizes para melhorar e avaliar a qualidade das informações/conhecimento nas tomadas de decisões. É proposto um esquema analítico para lidar com as incertezas no planejamento de fechamento, composto por três etapas: (i) identificação dos tipos de incertezas; (ii) definição das causas das incertezas e (iii) definição de ações e estratégias para lidar com as incertezas. Espera-se que a proposta possa contribuir para que as empresas de mineração considerem, de maneira estruturada, as incertezas em suas decisões relativas ao fechamento, e que órgãos públicos possam utilizá-la para avaliar as informações apresentadas em planos de fechamento e demais estudos técnicos relativos à autorização e licenciamento de projetos. / Uncertainties are intrinsic to the mine closure planning, activity which involves complex long-term technical, social, economic and environmental questions, based on fragmented and non-systematic information and knowledge. Uncertainties in decision-making may lead to inefficacious closing actions, which do not achieve the expected goals and/or demand a lot of financial, human and other types of resources. This research aimed at understanding the nature of the uncertainties involved in the mine closure planning process by defining their causes, types and ways to deal with them and analyzing how they are treated in best-practice guidelines. Uncertainty in the context of mine closure planning is understood as a situation in which there is incomplete knowledge, unpredictability or no single way to understand the process to be managed. In this context, the main causes of uncertainties are respectively: lack of knowledge, time and space variability of the behavior of the components in the process and different approaches or understanding about the analyzed situation. Eight types of uncertainties regarding the mine closure planning have been defined and grouped in three components: (i) natural (environmental, geological and geotechnical uncertatinty), technical (operational and technological uncertatinty), (iii) social- economical (social, regulatory, management and economic uncertainties). Enterprises associations and public agencies have been publishing guidelines to provide the companies with advice on how to plan the mine closure. However, these guidelines do not seem to be explicit in recognizing and dealing with uncertainty in the closure planning. Thus, using the content analysis technique, four best practice guidelines have been examined in order to determine whether and how they approach or produce advice to deal with uncertainty in the closure planning. The results have shown that certain types of uncertainty are addressed by the guidelines, which provide some advices to deal particularly with environmental, social, regulatory and economic uncertainties. Nevertheless, the guidelines: (i) do not present a clear concept or understanding about the uncertainty which are intrinsic to the mine closure planning, although in some situations the recognize their existence and influence; (ii) the higher emphasis on the environmental aspects used by the guidelines may induce the companies to allocate reponsibilities to deal with x questions related with the closure, the environmental department or the relations with the community and cause them not be treated in strategic level by the company and (iii) most guidelines do not provide advices on how to improve and evaluate the quality of the information/knowledge of the decision-making. An analytical scheme composed by three steps is proposed to deal with the uncertainties in the closure planning: (i) identification of the uncertainty type; (ii) definition of uncertainty causes and (iii) definitions of actions and strategies to deal with uncertainties. This proposal may contribute for the mining companies to consider in a structured way the uncertainties in their closure-related decisions and for the public agencies to evaluate the information present in closure plans and other technical studies related to licensing projects.

Incertezas são inerentes ao planejamento de fechamento de mina, atividade que requer o trato de complexas questões técnicas, sociais, econômicas e ambientais em perspectiva de longo prazo e com base em informação e conhecimentos fragmentados e não sistemáticos. Incertezas nas tomadas de decisões podem resultar em ações de fechamento ineficazes e/ou ineficientes, ou seja, que não alcancem os objetivos esperados e/ou demandem vultosos recursos financeiros, humanos e outros. Esta pesquisa procurou compreender a natureza das incertezas presentes no processo de planejamento de fechamento de mina por meio da definição de suas causas, tipos e formas de tratamento e analisar como são abordadas em guias de boas práticas. Incerteza, no contexto do planejamento de fechamento de mina, é entendida como uma situação na qual há conhecimento incompleto, imprevisibilidade ou não há um único entendimento do processo a ser gerenciado. Nesse contexto, as principais causas das incertezas são, respectivamente, insuficiência de conhecimento, variabilidade do comportamento dos componentes do processo, no tempo e no espaço e diferentes enfoques ou recortes da situação analisada. Foram definidos oito tipos de incertezas pertinentes ao planejamento de fechamento de mina, agrupadas em três componentes (i) naturais (incertezas ambientais, geológicas, geotécnicas), (ii) técnicos (incertezas operacionais, tecnológicos), (iii) socioeconômicos (incertezas sociais, regulatórias, gerenciais, econômicas). Associações de empresas e órgãos públicos têm publicado guias e documentos de diretrizes para orientar as empresas a planejar o fechamento de mina. No entanto, esses guias não parecem ser explícitos quanto ao reconhecimento e tratamento de incertezas no planejamento de fechamento. Assim, por meio da técnica de análise de conteúdo, quatro guias de boas práticas foram examinados para verificar, se e como, abordam ou recomendam diretrizes para lidar com incertezas no planejamento de fechamento. Os resultados mostraram que certos tipos de incerteza são reconhecidos pelos guias, que recomendam algumas diretrizes para lidar, em especial, com incertezas ambientais, sociais, regulatórias e econômicas. Porém, (i) os guias não demonstram uma clara concepção ou entendimento das incertezas inerentes ao planejamento de fechamento de mina, embora em algumas situações reconheçam sua existência e influência; (ii) a maior ênfase dos guias em relação aos aspectos ambientais pode induzir as empresas a alocarem responsabilidades para tratar questões relativas ao fechamento ao departamento de meio ambiente ou de relações comunitárias e não induzirem que sejam tratadas a nível estratégico pela alta direção da empresa e (iii) a maioria dos guias, não fornece diretrizes para melhorar e avaliar a qualidade das informações/conhecimento nas tomadas de decisões. É proposto um esquema analítico para lidar com as incertezas no planejamento de fechamento, composto por três etapas: (i) identificação dos tipos de incertezas; (ii) definição das causas das incertezas e (iii) definição de ações e estratégias para lidar com as incertezas. Espera-se que a proposta possa contribuir para que as empresas de mineração considerem, de maneira estruturada, as incertezas em suas decisões relativas ao fechamento, e que órgãos públicos possam utilizá-la para avaliar as informações apresentadas em planos de fechamento e demais estudos técnicos relativos à autorização e licenciamento de projetos. / Uncertainties are intrinsic to the mine closure planning, activity which involves complex long-term technical, social, economic and environmental questions, based on fragmented and non-systematic information and knowledge. Uncertainties in decision-making may lead to inefficacious closing actions, which do not achieve the expected goals and/or demand a lot of financial, human and other types of resources. This research aimed at understanding the nature of the uncertainties involved in the mine closure planning process by defining their causes, types and ways to deal with them and analyzing how they are treated in best-practice guidelines. Uncertainty in the context of mine closure planning is understood as a situation in which there is incomplete knowledge, unpredictability or no single way to understand the process to be managed. In this context, the main causes of uncertainties are respectively: lack of knowledge, time and space variability of the behavior of the components in the process and different approaches or understanding about the analyzed situation. Eight types of uncertainties regarding the mine closure planning have been defined and grouped in three components: (i) natural (environmental, geological and geotechnical uncertatinty), technical (operational and technological uncertatinty), (iii) social- economical (social, regulatory, management and economic uncertainties). Enterprises associations and public agencies have been publishing guidelines to provide the companies with advice on how to plan the mine closure. However, these guidelines do not seem to be explicit in recognizing and dealing with uncertainty in the closure planning. Thus, using the content analysis technique, four best practice guidelines have been examined in order to determine whether and how they approach or produce advice to deal with uncertainty in the closure planning. The results have shown that certain types of uncertainty are addressed by the guidelines, which provide some advices to deal particularly with environmental, social, regulatory and economic uncertainties. Nevertheless, the guidelines: (i) do not present a clear concept or understanding about the uncertainty which are intrinsic to the mine closure planning, although in some situations the recognize their existence and influence; (ii) the higher emphasis on the environmental aspects used by the guidelines may induce the companies to allocate reponsibilities to deal with x questions related with the closure, the environmental department or the relations with the community and cause them not be treated in strategic level by the company and (iii) most guidelines do not provide advices on how to improve and evaluate the quality of the information/knowledge of the decision-making. An analytical scheme composed by three steps is proposed to deal with the uncertainties in the closure planning: (i) identification of the uncertainty type; (ii) definition of uncertainty causes and (iii) definitions of actions and strategies to deal with uncertainties. This proposal may contribute for the mining companies to consider in a structured way the uncertainties in their closure-related decisions and for the public agencies to evaluate the information present in closure plans and other technical studies related to licensing projects.

A desativação de um empreendimento mineiro é uma etapa importante do planejamento de uma mina e o seu estudo tem a finalidade de reduzir ou eliminar o passivo ambiental após o fechamento de uma mina. Para isto, são necessárias ações e programas desenvolvidos durante a vida da mina, com a participação de todos os interessados. É também relevante a previsão dos gastos com recuperação e desativação na fase de viabilidade econômica por meio de índices confiáveis. Foram avaliadas três empresas com áreas desativadas: uma desativada totalmente, a outra com frente de lavra desativada e a terceira paralisada. Ficou evidente, neste trabalho, a falta de roteiros e normas na legislação ambiental para a preparação da desativação no início de uma mina. Esta falta induz o empreendedor a só se preocupar com a desativação e a preparação de um plano quando o fechamento da mina é iminente; neste momento, as empresas estão descapitalizadas e os custos com a recuperação serão elevados. Foram propostos, modelo de Plano de Desativação, a ser preparado na etapa de planejamento da mina, e um índice econômico que relaciona os custos de recuperação aos custos de produção da mina na fase de viabilidade econômica. / One of the most important stages in the mine planning is the closure of a mine. This study has the aim to minimize or eliminate the well-known environmental damage left after the closure of the mine site. In order to carry out the process of mine closure, some procedures and programs should be conducted during the mine life cycle, involving people who are interested in environment problems. It is also important, the previous calculation of the environmental cost and all the cost relate to the closure of the mine itself during the mine project by using reliable cost index. In this research, three different mining companies having abandoned areas were evaluated: the first being closed-down completely, the second one having an abandoned mining face and the third one was thoroughly paralyzed. It was demonstrated in this case-study that there aren't any procedures or specifications for mines closure which could be considered in beginning of the mining project. This lack of regulation and procedures related to mining closure makes mining company managers or mining company owners only take into consideration a closure mining plan in the final stage of the production when the mine site needs to be closed as soon as possible. However, at that stage, most mining companies are with lack of working capital and the cost of environment protection is very expensive. As result of this research, a Closure Mine Model was proposed, which should be prepared in the very beginning of the mining planning stage. It was also proposed an economic index that is related to the cost of environment protection to the mining production cost in the stage of the economical feasibility studies.

A desativação de um empreendimento mineiro é uma etapa importante do planejamento de uma mina e o seu estudo tem a finalidade de reduzir ou eliminar o passivo ambiental após o fechamento de uma mina. Para isto, são necessárias ações e programas desenvolvidos durante a vida da mina, com a participação de todos os interessados. É também relevante a previsão dos gastos com recuperação e desativação na fase de viabilidade econômica por meio de índices confiáveis. Foram avaliadas três empresas com áreas desativadas: uma desativada totalmente, a outra com frente de lavra desativada e a terceira paralisada. Ficou evidente, neste trabalho, a falta de roteiros e normas na legislação ambiental para a preparação da desativação no início de uma mina. Esta falta induz o empreendedor a só se preocupar com a desativação e a preparação de um plano quando o fechamento da mina é iminente; neste momento, as empresas estão descapitalizadas e os custos com a recuperação serão elevados. Foram propostos, modelo de Plano de Desativação, a ser preparado na etapa de planejamento da mina, e um índice econômico que relaciona os custos de recuperação aos custos de produção da mina na fase de viabilidade econômica. / One of the most important stages in the mine planning is the closure of a mine. This study has the aim to minimize or eliminate the well-known environmental damage left after the closure of the mine site. In order to carry out the process of mine closure, some procedures and programs should be conducted during the mine life cycle, involving people who are interested in environment problems. It is also important, the previous calculation of the environmental cost and all the cost relate to the closure of the mine itself during the mine project by using reliable cost index. In this research, three different mining companies having abandoned areas were evaluated: the first being closed-down completely, the second one having an abandoned mining face and the third one was thoroughly paralyzed. It was demonstrated in this case-study that there aren't any procedures or specifications for mines closure which could be considered in beginning of the mining project. This lack of regulation and procedures related to mining closure makes mining company managers or mining company owners only take into consideration a closure mining plan in the final stage of the production when the mine site needs to be closed as soon as possible. However, at that stage, most mining companies are with lack of working capital and the cost of environment protection is very expensive. As result of this research, a Closure Mine Model was proposed, which should be prepared in the very beginning of the mining planning stage. It was also proposed an economic index that is related to the cost of environment protection to the mining production cost in the stage of the economical feasibility studies.

A fase de fechamento de uma mina, se não for bem administrada, causa impactos ambientais que atingem de forma direta a população do entorno. Historicamente, as minas exauridas eram abandonadas sem que se fossem tomadas providências para reduzir riscos e impactos sócio-ambientais. Na atualidade, em diversos países, as empresas de mineração são responsáveis pela reabilitação das áreas mineradas e por tomar providências visando mitigar os impactos negativos do fechamento de minas. No entanto, muitas vezes ainda se vê uma atitude negligente por parte de certos empreendedores, abandonando a área minerada ou implantando somente medidas insatisfatórias para um adequado fechamento da mina, sob alegação de que não possuem meios para financiarem as medidas necessárias numa fase em que não há mais geração de receita, pois não se fez a provisão de recursos durante a operação do empreendimento. Tal situação é inaceitável diante dos novos rumos tomados pela humanidade, que exige, ainda que de forma incipiente, a promoção do desenvolvimento sustentável. Surge daí, a necessidade de se pensar em métodos para concretizar a implementação de um plano de fechamento para cada mina, de forma a satisfazer às expectativas da comunidade e demais interessados. Neste cenário, torna-se necessário considerar os recursos financeiros para se atingir tal objetivo. Uma alternativa é a internalização, para a empresa, dos custos ambientais envolvidos na fase de fechamento, ou seja, a aplicação do Princípio Poluidor-Pagador e do método ABC (Custeio Baseado em Atividade), como o objetivo de provisionar recursos para a execução dos projetos previstos. Outra questão a ser considerada é a da responsabilidade. Nesta pesquisa, buscou-se definir o papel de cada segmento (empreendedor, governo e sociedade) no fechamento da mineração. Com base em um estudo de caso e na revisão da experiência internacional, conclui-se que o plano de fechamento deve ser desenvolvido desde o início do projeto mineral, permitindo, entre outros aspectos, o adequado provisionamento de recursos e o estabelecimento de garantias financeiras. Os planos de fechamento que obtiveram êxito foram elaborados com intensa participação de todos os envolvidos, durante todas as fases de desenvolvimento da mineração, mantendo-se um canal aberto de discussões e reivindicações entre empresa e comunidade. Nos casos em que isso não ocorreu, o abandono da área ou a insatisfação da sociedade com a empresa prevaleceram e deixaram uma imagem negativa da empresa e do setor mineral. Nota-se que muitos planos de fechamento não dão a devida atenção aos aspectos relacionados ao meio antrópico e à vida da comunidade onde se insere a mina. Ao empreendedor cabe, portanto, preparar e implementar um plano de fechamento e provisionar recursos para tal. O governo deve definir as premissas a serem seguidas e fiscalizar a execução daquilo que foi aprovado. À sociedade cabe manifestar os seus anseios e acompanhar/participar a execução do plano de fechamento, além de discutir as alternativas de uso da área uma vez encerrada a mineração. O plano de fechamento deve contemplar todos os projetos de engenharia para a recuperação da área degradada, programas de recuperação da fauna e recomposição da flora, programas de desenvolvimento social, tanto para a comunidade atingida como para funcionários e fornecedores da mineração; deve incluir uma estimativa de investimento condizente com os trabalhos a serem implementados e definir claramente o cronograma físico-financeiro. O principal objetivo é alcançar, no menor tempo possível, a estabilidade física, química e biológica, bem como o desenvolvimento social da comunidade atingida pela mineração / A mine closure plan, if not well administered, can cause adverse environmental impacts that may directly affect the population in the surroundings. Traditionally, the exhausted mines were abandoned without being taken the suitable provisions to reduce the hazards and social-environmental shocks. Presently, in several countries, the mining industries, are responsible for the rehabilitation of the mined areas and for taking the necessary precautions aiming to moderate the negative impacts of the mine closure. Nevertheless, continuous negligent attitudes are still observed on the entrepreneurs’ part , disregarding the mined areas or establishing unsatisfactory measures for a suitable mine close-out, under assertion of insufficient means to finance the required steps when no income is generated due to a lack of provision of resources beforehand during operation undertaking. Such a situation becomes unacceptable with the course humanity is now taking, that demands, even in principle means, the promotion of a sustainable development. Therefore, there arises the need of generating new methods to render implementation of a closure plan for each mine, in the means of satisfying the expectations of the communities and interested parties. To develop and execute such a plan, it becomes extremely important to identify and determine the financial resources to reach this purpose. One of the options would be the internalization of the environmental costs of the closure plan to the company, applying the Pollution-Pay-Principle and the ABC Method (Activity Based Costing) with the objective to provide those resources for the execution of projects . In addition, it is of equal importance to determine the closure plan accountability. This thesis considers how each segment of the society (government, general public and entrepreneurs ) should act and participate in a closure plan process. Based on the evaluation of the data presented, it was concluded that a closure plan should be developed at the very beginning of a mining project leading to an adequate provision of financial resources and establishment of financial warranties. . The success of some closure plans were due to intense participation of all involved, during all the phases of mining development, asserting opened discussion and demands amongst the company and community. In some cases, the abuse of the area or the dissatisfaction of the society regarding the company prevailed and caused a negative image of the company and mineral industry. It is noticed that many closure plans do not give proper attention to the aspects related to the environment and the community life where the mine is. The entrepreneur is the only responsible party for implementing and preparing such plan and furthermore providing the resources required. The government is in charge for developing closure plans guidelines to be followed, verify and enforce compliance to the guidelines. The general public should express its cravings , verify and participate in the closure plan and furthermore on discussions of the alternative use of the area once the mine is closed. The plan should also ponder on the engineering projects for recovering the area, fauna recovery programs and rearrangement of botany, social-development programs as for the community affected and employees and mining suppliers; an investment estimate, suitable for the work which is to be implemented, should be included and clearly define the financial chronology. The main purpose is to succeed in physical, chemical and biological stability in the short and long term, as well as the social development of the affected community.

A fase de fechamento de uma mina, se não for bem administrada, causa impactos ambientais que atingem de forma direta a população do entorno. Historicamente, as minas exauridas eram abandonadas sem que se fossem tomadas providências para reduzir riscos e impactos sócio-ambientais. Na atualidade, em diversos países, as empresas de mineração são responsáveis pela reabilitação das áreas mineradas e por tomar providências visando mitigar os impactos negativos do fechamento de minas. No entanto, muitas vezes ainda se vê uma atitude negligente por parte de certos empreendedores, abandonando a área minerada ou implantando somente medidas insatisfatórias para um adequado fechamento da mina, sob alegação de que não possuem meios para financiarem as medidas necessárias numa fase em que não há mais geração de receita, pois não se fez a provisão de recursos durante a operação do empreendimento. Tal situação é inaceitável diante dos novos rumos tomados pela humanidade, que exige, ainda que de forma incipiente, a promoção do desenvolvimento sustentável. Surge daí, a necessidade de se pensar em métodos para concretizar a implementação de um plano de fechamento para cada mina, de forma a satisfazer às expectativas da comunidade e demais interessados. Neste cenário, torna-se necessário considerar os recursos financeiros para se atingir tal objetivo. Uma alternativa é a internalização, para a empresa, dos custos ambientais envolvidos na fase de fechamento, ou seja, a aplicação do Princípio Poluidor-Pagador e do método ABC (Custeio Baseado em Atividade), como o objetivo de provisionar recursos para a execução dos projetos previstos. Outra questão a ser considerada é a da responsabilidade. Nesta pesquisa, buscou-se definir o papel de cada segmento (empreendedor, governo e sociedade) no fechamento da mineração. Com base em um estudo de caso e na revisão da experiência internacional, conclui-se que o plano de fechamento deve ser desenvolvido desde o início do projeto mineral, permitindo, entre outros aspectos, o adequado provisionamento de recursos e o estabelecimento de garantias financeiras. Os planos de fechamento que obtiveram êxito foram elaborados com intensa participação de todos os envolvidos, durante todas as fases de desenvolvimento da mineração, mantendo-se um canal aberto de discussões e reivindicações entre empresa e comunidade. Nos casos em que isso não ocorreu, o abandono da área ou a insatisfação da sociedade com a empresa prevaleceram e deixaram uma imagem negativa da empresa e do setor mineral. Nota-se que muitos planos de fechamento não dão a devida atenção aos aspectos relacionados ao meio antrópico e à vida da comunidade onde se insere a mina. Ao empreendedor cabe, portanto, preparar e implementar um plano de fechamento e provisionar recursos para tal. O governo deve definir as premissas a serem seguidas e fiscalizar a execução daquilo que foi aprovado. À sociedade cabe manifestar os seus anseios e acompanhar/participar a execução do plano de fechamento, além de discutir as alternativas de uso da área uma vez encerrada a mineração. O plano de fechamento deve contemplar todos os projetos de engenharia para a recuperação da área degradada, programas de recuperação da fauna e recomposição da flora, programas de desenvolvimento social, tanto para a comunidade atingida como para funcionários e fornecedores da mineração; deve incluir uma estimativa de investimento condizente com os trabalhos a serem implementados e definir claramente o cronograma físico-financeiro. O principal objetivo é alcançar, no menor tempo possível, a estabilidade física, química e biológica, bem como o desenvolvimento social da comunidade atingida pela mineração / A mine closure plan, if not well administered, can cause adverse environmental impacts that may directly affect the population in the surroundings. Traditionally, the exhausted mines were abandoned without being taken the suitable provisions to reduce the hazards and social-environmental shocks. Presently, in several countries, the mining industries, are responsible for the rehabilitation of the mined areas and for taking the necessary precautions aiming to moderate the negative impacts of the mine closure. Nevertheless, continuous negligent attitudes are still observed on the entrepreneurs’ part , disregarding the mined areas or establishing unsatisfactory measures for a suitable mine close-out, under assertion of insufficient means to finance the required steps when no income is generated due to a lack of provision of resources beforehand during operation undertaking. Such a situation becomes unacceptable with the course humanity is now taking, that demands, even in principle means, the promotion of a sustainable development. Therefore, there arises the need of generating new methods to render implementation of a closure plan for each mine, in the means of satisfying the expectations of the communities and interested parties. To develop and execute such a plan, it becomes extremely important to identify and determine the financial resources to reach this purpose. One of the options would be the internalization of the environmental costs of the closure plan to the company, applying the Pollution-Pay-Principle and the ABC Method (Activity Based Costing) with the objective to provide those resources for the execution of projects . In addition, it is of equal importance to determine the closure plan accountability. This thesis considers how each segment of the society (government, general public and entrepreneurs ) should act and participate in a closure plan process. Based on the evaluation of the data presented, it was concluded that a closure plan should be developed at the very beginning of a mining project leading to an adequate provision of financial resources and establishment of financial warranties. . The success of some closure plans were due to intense participation of all involved, during all the phases of mining development, asserting opened discussion and demands amongst the company and community. In some cases, the abuse of the area or the dissatisfaction of the society regarding the company prevailed and caused a negative image of the company and mineral industry. It is noticed that many closure plans do not give proper attention to the aspects related to the environment and the community life where the mine is. The entrepreneur is the only responsible party for implementing and preparing such plan and furthermore providing the resources required. The government is in charge for developing closure plans guidelines to be followed, verify and enforce compliance to the guidelines. The general public should express its cravings , verify and participate in the closure plan and furthermore on discussions of the alternative use of the area once the mine is closed. The plan should also ponder on the engineering projects for recovering the area, fauna recovery programs and rearrangement of botany, social-development programs as for the community affected and employees and mining suppliers; an investment estimate, suitable for the work which is to be implemented, should be included and clearly define the financial chronology. The main purpose is to succeed in physical, chemical and biological stability in the short and long term, as well as the social development of the affected community.