Este trabalho estuda a presença acentuada da vacância imobiliária e suas relações com a dinâmica urbana na área central de São Paulo. Para tanto, são verificadas as diversas formas de tratamento da vacância. A análise é completada com um breve histórico do desenvolvimento urbano da cidade. O cenário atual o cenário atual da área central é descrito através das características específicas do mercado imobiliário, da demanda, da atuação dos diversos agentes urbanos e da presença das ocupações organizadas. A metodologia utilizada inclui entrevistas com agentes ligados ao mercado imobiliário, e uma pesquisa de campo, apoiada em um plano amostral estratificado, por meio da qual se obtém a estimativa da vacância para os distritos Sé e República. Como resultado final do estudo, apontam-se os fatores do crescimento e permanência dos espaços edificados vazios na cidade de São Paulo. / This work studies the excess vacancy and its relations to the urban dynamics in downtown São Paulo. Several forms of dealing with the problem of vacancy are explored, and analysed within the context of a brief historical description of the urban development of the city. The present scenario of the central urban area is described, showing the characteristics of the real estate market, the demand on buildings, the performance of different urban agents, and the organized occupation of housing spaces. The methodology used includes interviews with agents related to the real estate market, and a survey based on a stratified sampling technique, to estimate vacancies in the districts of Sé and República. Finally, the factors leading to the uprising and persistence of vacant buildings in the central area of São Paulo are pointed out.

Este trabalho estuda a presença acentuada da vacância imobiliária e suas relações com a dinâmica urbana na área central de São Paulo. Para tanto, são verificadas as diversas formas de tratamento da vacância. A análise é completada com um breve histórico do desenvolvimento urbano da cidade. O cenário atual o cenário atual da área central é descrito através das características específicas do mercado imobiliário, da demanda, da atuação dos diversos agentes urbanos e da presença das ocupações organizadas. A metodologia utilizada inclui entrevistas com agentes ligados ao mercado imobiliário, e uma pesquisa de campo, apoiada em um plano amostral estratificado, por meio da qual se obtém a estimativa da vacância para os distritos Sé e República. Como resultado final do estudo, apontam-se os fatores do crescimento e permanência dos espaços edificados vazios na cidade de São Paulo. / This work studies the excess vacancy and its relations to the urban dynamics in downtown São Paulo. Several forms of dealing with the problem of vacancy are explored, and analysed within the context of a brief historical description of the urban development of the city. The present scenario of the central urban area is described, showing the characteristics of the real estate market, the demand on buildings, the performance of different urban agents, and the organized occupation of housing spaces. The methodology used includes interviews with agents related to the real estate market, and a survey based on a stratified sampling technique, to estimate vacancies in the districts of Sé and República. Finally, the factors leading to the uprising and persistence of vacant buildings in the central area of São Paulo are pointed out.

O edifício localizado na Avenida Prestes Maia nº 911, no centro de São Paulo, desde a década de 1990 sem uso, foi ocupado em 2002 pelo Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC). A partir do século XX, diversas ocupações foram realizadas por movimentos sociais de luta por moradia em edifícios vacantes no centro da cidade, como forma de pressionar o poder público para a efetivação de políticas habitacionais. Neste território em disputa, a ocupação Prestes Maia se tornou um importante símbolo e, por isso, foi escolhida como objeto de investigação do presente trabalho. Em consonância com o preceito da função social da propriedade, anunciado pelo Estatuto da Cidade, e com a possibilidade do atendimento pelo Programa de Arrendamento Residencial lançado como medida provisória em 1999 e convertido em lei no ano 2001 os movimentos sociais vislumbraram a possibilidade de habitar o centro, caracterizado por uma grande quantidade de edifícios vazios. Envolvida por um complexo jogo de forças, cada ocupação realizada mobiliza uma série de negociações, determinando uma teia de relações. O principal objetivo desta dissertação é desvendar está teia de relações Prestes Maia, a partir dos conflitos vivenciados por esta ocupação. Esta teia parte da identificação dos principais atores desta disputa, de diversas relações estabelecidas e resultados obtidos neste processo. Ao longo deste caminho percebemos a importância de não ficar apenas naquilo que é visível, o que nos permitiu investigar também a trama de interpretações subjetivas que compõe este território. Assim, procuramos lançar um olhar para esta teia de relações considerando a complexidade da disputa física e simbólica do centro, para adentrar diferentes camadas deste processo. Partindo do princípio de que a analise das relações estabelecidas dentro de um processo de mediação podem colaborar para a identificação de seus conflitos e problemas, realizamos uma operação de distinção de discursos no caso da ocupação Prestes Maia e, com isso, buscamos encontrar os impedimentos para a não conquista do território, ou seja, a não permanência de suas 468 famílias no centro da cidade de São Paulo. Assim, esperamos contribuir para a investigação do insucesso do acordo adquirido pelo grupo de sem tetos com o poder público, identificando os obstáculos e entraves decorrentes tanto do processo de negociação, quanto das políticas inadequáveis ao atendimento desta população. / The building number 911 on Avenida Prestes Maia, in the center of São Paulo city, since 1990 without use, was occupied in 2002 by the homeless movement of the center (MSTC). As from the XX century, several ocupations were realized by social movements fighting for home in empty buildings in the center of the city, as means to pressure public power to put into effect habitation policies. In this territory of contend, Prestes Maia occupation became an important symbol and, for this reason, was chosen as investigation object of the present work. In consonance with the precept of propertys social function, announced on the City Statute, and with the possibility of its accomplishment by the Residencial Lease Program- released as a provisory measure in 1999 and converted in law in 2001- the social movements saw the possibility of living in the center, characterized by a great amount of empty buildings. In the midle of a complex of power relations, each occupation realized has put in motion several negotiations, determining a web of relations. The main goal of this dissertation is the construction of the Prestes Maia web of relations, from the conflicts lived by this occupation. The starting point of this web is the identification of the main actors of this contend, the several relations established and the results obtained in this process. Along this path we realized the importance of paying attention not only in what is factual, and with that we could also investigate the thread of subjective interpretations that are part of this territory. In this manner, we tried to look at this web of relations considering the complexity of the fisical and simbolical contend in the center, to get into the diferent layers of this process. Starting from the principle that the analysis of established relations in a mediation process can colaborate with the identification of its conflicts and problems, we realized an operation of discourse distinction in the Prestes Maia occupation case and, with this, found the hindrances to the conquering of the territory, that is, the staying of 468 families in the center of São Paulo city. In this manner, we hope to contribute to the investigations of the unsuccessfullnes of the agreement obtained by the homeless group with the public power, identifying the obstacles and impediments resulting from the process of negotiation and also from the inadequate policies for the accomplishment of the needs of this population.

O trabalho procura identificar transformações ocorridas no Centro de São Paulo a partir do início dos anos 90 até a atualidade. O território do Centro chega à década de 90 carregado de complexidades sociais, divulgadas, ideologicamente, como degradação. Ao mesmo tempo em que se situa entre os principais polos de empregos do Município, concentra um grande número de imóveis vazios e espaços públicos em mal estado de conservação. Neste contexto, foi criado o discurso de revitalização da região, que passou a permear a esfera pública e fundamentar uma série de ações pulverizadas do poder público. Visto sob o ângulo dos pressupostos deste discurso, poucas mudanças ocorreram nos últimos vinte anos. Visto por outro ângulo, entretanto, muito mudou e vem mudando. Para identificar o que está acontecendo no Centro de São Paulo entre os anos 1990 e 2000, a pesquisa investigou o perfil da população atualmente residente e dos usos do solo; os postos de empregos concentrados na Região Central; as principais políticas públicas implantadas a partir da década de 90 e as principais mudanças ocorridas no ambiente construído durante o período estudado. Como caminhos para investigação de tais mudanças, a pesquisa adotou duas frentes: a análise da dinâmica de ocupação dos edifícios de escritórios, tendo em vista tratar-se da tipologia com maiores percentagens de vacância; e a análise de empreendimentos privados de reforma de edifícios verticais residenciais. / This work seeks to identify transformations occurred in São Paulo city center from the early 90s until today. In the 90s, the city center territory is fraught with social complexities, ideologically publicized as degradation. While on the one hand it is located between São Paulos main employment hubs, it concentrates a large number of vacant properties and public spaces in poor maintenance conditions. In this context, the speech on revitalization of the area was created, began to permeate the public sphere and support a series of random actions by the government. From the perspective of the assumptions of this speech, few changes occurred in the last twenty years. However, seen from another angle, much has changed and has been changing. In order to identify what happened in São Paulo city center between 1990 and 2000, this research investigated the profile of the current resident population and land use; employment positions concentrated in the central area; main public policies implemented from the 90s and major changes that occurred in the built environment during the period studied. As avenues for investigation of such changes, the research adopted two fronts: the analysis of office buildings occupation dynamics, considering that this is the typology with the highest vacancy rates; and the analysis of private development projects of renovation of vertical residential buildings.

O trabalho procura identificar transformações ocorridas no Centro de São Paulo a partir do início dos anos 90 até a atualidade. O território do Centro chega à década de 90 carregado de complexidades sociais, divulgadas, ideologicamente, como degradação. Ao mesmo tempo em que se situa entre os principais polos de empregos do Município, concentra um grande número de imóveis vazios e espaços públicos em mal estado de conservação. Neste contexto, foi criado o discurso de revitalização da região, que passou a permear a esfera pública e fundamentar uma série de ações pulverizadas do poder público. Visto sob o ângulo dos pressupostos deste discurso, poucas mudanças ocorreram nos últimos vinte anos. Visto por outro ângulo, entretanto, muito mudou e vem mudando. Para identificar o que está acontecendo no Centro de São Paulo entre os anos 1990 e 2000, a pesquisa investigou o perfil da população atualmente residente e dos usos do solo; os postos de empregos concentrados na Região Central; as principais políticas públicas implantadas a partir da década de 90 e as principais mudanças ocorridas no ambiente construído durante o período estudado. Como caminhos para investigação de tais mudanças, a pesquisa adotou duas frentes: a análise da dinâmica de ocupação dos edifícios de escritórios, tendo em vista tratar-se da tipologia com maiores percentagens de vacância; e a análise de empreendimentos privados de reforma de edifícios verticais residenciais. / This work seeks to identify transformations occurred in São Paulo city center from the early 90s until today. In the 90s, the city center territory is fraught with social complexities, ideologically publicized as degradation. While on the one hand it is located between São Paulos main employment hubs, it concentrates a large number of vacant properties and public spaces in poor maintenance conditions. In this context, the speech on revitalization of the area was created, began to permeate the public sphere and support a series of random actions by the government. From the perspective of the assumptions of this speech, few changes occurred in the last twenty years. However, seen from another angle, much has changed and has been changing. In order to identify what happened in São Paulo city center between 1990 and 2000, this research investigated the profile of the current resident population and land use; employment positions concentrated in the central area; main public policies implemented from the 90s and major changes that occurred in the built environment during the period studied. As avenues for investigation of such changes, the research adopted two fronts: the analysis of office buildings occupation dynamics, considering that this is the typology with the highest vacancy rates; and the analysis of private development projects of renovation of vertical residential buildings.

O edifício localizado na Avenida Prestes Maia nº 911, no centro de São Paulo, desde a década de 1990 sem uso, foi ocupado em 2002 pelo Movimento Sem-Teto do Centro (MSTC). A partir do século XX, diversas ocupações foram realizadas por movimentos sociais de luta por moradia em edifícios vacantes no centro da cidade, como forma de pressionar o poder público para a efetivação de políticas habitacionais. Neste território em disputa, a ocupação Prestes Maia se tornou um importante símbolo e, por isso, foi escolhida como objeto de investigação do presente trabalho. Em consonância com o preceito da função social da propriedade, anunciado pelo Estatuto da Cidade, e com a possibilidade do atendimento pelo Programa de Arrendamento Residencial lançado como medida provisória em 1999 e convertido em lei no ano 2001 os movimentos sociais vislumbraram a possibilidade de habitar o centro, caracterizado por uma grande quantidade de edifícios vazios. Envolvida por um complexo jogo de forças, cada ocupação realizada mobiliza uma série de negociações, determinando uma teia de relações. O principal objetivo desta dissertação é desvendar está teia de relações Prestes Maia, a partir dos conflitos vivenciados por esta ocupação. Esta teia parte da identificação dos principais atores desta disputa, de diversas relações estabelecidas e resultados obtidos neste processo. Ao longo deste caminho percebemos a importância de não ficar apenas naquilo que é visível, o que nos permitiu investigar também a trama de interpretações subjetivas que compõe este território. Assim, procuramos lançar um olhar para esta teia de relações considerando a complexidade da disputa física e simbólica do centro, para adentrar diferentes camadas deste processo. Partindo do princípio de que a analise das relações estabelecidas dentro de um processo de mediação podem colaborar para a identificação de seus conflitos e problemas, realizamos uma operação de distinção de discursos no caso da ocupação Prestes Maia e, com isso, buscamos encontrar os impedimentos para a não conquista do território, ou seja, a não permanência de suas 468 famílias no centro da cidade de São Paulo. Assim, esperamos contribuir para a investigação do insucesso do acordo adquirido pelo grupo de sem tetos com o poder público, identificando os obstáculos e entraves decorrentes tanto do processo de negociação, quanto das políticas inadequáveis ao atendimento desta população. / The building number 911 on Avenida Prestes Maia, in the center of São Paulo city, since 1990 without use, was occupied in 2002 by the homeless movement of the center (MSTC). As from the XX century, several ocupations were realized by social movements fighting for home in empty buildings in the center of the city, as means to pressure public power to put into effect habitation policies. In this territory of contend, Prestes Maia occupation became an important symbol and, for this reason, was chosen as investigation object of the present work. In consonance with the precept of propertys social function, announced on the City Statute, and with the possibility of its accomplishment by the Residencial Lease Program- released as a provisory measure in 1999 and converted in law in 2001- the social movements saw the possibility of living in the center, characterized by a great amount of empty buildings. In the midle of a complex of power relations, each occupation realized has put in motion several negotiations, determining a web of relations. The main goal of this dissertation is the construction of the Prestes Maia web of relations, from the conflicts lived by this occupation. The starting point of this web is the identification of the main actors of this contend, the several relations established and the results obtained in this process. Along this path we realized the importance of paying attention not only in what is factual, and with that we could also investigate the thread of subjective interpretations that are part of this territory. In this manner, we tried to look at this web of relations considering the complexity of the fisical and simbolical contend in the center, to get into the diferent layers of this process. Starting from the principle that the analysis of established relations in a mediation process can colaborate with the identification of its conflicts and problems, we realized an operation of discourse distinction in the Prestes Maia occupation case and, with this, found the hindrances to the conquering of the territory, that is, the staying of 468 families in the center of São Paulo city. In this manner, we hope to contribute to the investigations of the unsuccessfullnes of the agreement obtained by the homeless group with the public power, identifying the obstacles and impediments resulting from the process of negotiation and also from the inadequate policies for the accomplishment of the needs of this population.