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我國職業訓練制度之研究-公共職訓委託民間辦理邱欣怡, Chiu, Hsin-Yi Unknown Date (has links)
本論文以公共職業訓練委託民間辦理為範圍探討我國職業訓練制度,目的有三:
一、檢討我國公共職業訓練機構的績效及國外職業訓練民營化的經驗以做我國公共職業訓練委託民間辦理的基礎。
二、對於委託辦理的政策規劃進行研究,包括委託的目標、篩選機制、成效評鑑等,希望藉此能使委託民間發揮最大功能。
三、針對目前委託民間辦理的主要方式「專班委外」與「職業訓練券」進行制度檢討,並提出政策建議,提供政府施政參考。
本論文根據研究目的蒐集相關資料進行文獻探討與訪談。從國外民營化的經驗可發現,引進市場機制必須在市場環境成熟的情況下才可奏效,目前我國公共職訓委託民間辦理在執行上面臨許多問題:在我國職業訓練尚未發展成熟的前提下即欲以委託民間辦理來引進市場機制,先天條件上即有不足,加上專班委外及職業訓練券本身設計上的問題,因此委託民間辦理仍有許多需要改善之處。
本論文從制度檢討的角度,將所面臨之重要問題加以歸納分析,提出具體建議,以供職訓主管單位參考。本論文認為政府在委託民間辦理公共職業訓練時,如果一味「推陳出新」,忽略市場環境是否成熟的重要性,那麼就無法使政策發揮最大功效,達到設定之目標。本論文建議政府對於職業訓練應進行全盤的規劃,首先要健全國內的職訓市場,讓職業訓練市場成熟以引進市場競爭機制,各種訓練的提供者能分工合作,特別是讓事業單位提供訓練,以達到訓用合一。因此要委託民間辦理,首先應加強職業訓練市場的成熟以產生市場競爭機制,其次應加強制度設計的分工,再者對於訓練的成效進行評鑑以提供選擇的依據是非常重要的工作。
政府與民間皆認為民間參與公共職業訓練為無法抵擋的潮流,唯委託民間並非是萬靈丹,小至委託契約的內容、委託的項目、委託對象的選擇,大至委託民間的篩選機制、成效評鑑等都需要審慎地考量。
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