[pt] Esta tese de doutorado foi realizada no programa de Pós-Graduação em
Serviço Social da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio),
na linha de pesquisa Violência, Direitos, Serviço Social e Políticas Intersetoriais,
vinculada ao grupo de pesquisa do CNPq Estado, Sociedade, Políticas e Direitos
Sociais (GESPD). Teve como objeto de estudo a análise dos usos dos conceitos de
acolhimento e escuta qualificada no SUAS. O objetivo geral da pesquisa foi
identificar os sentidos atribuídos aos conceitos de acolhimento e escuta
qualificada na política de Assistência Social por profissionais da esfera municipal
e teve como objetivos específicos: analisar as noções de acolhimento e escuta
qualificada nos textos da Assistência Social e nos referenciais teóricos da
literatura especializada; identificar nos discursos sobre a prática dos trabalhadores
pesquisados a compreensão dos conceitos acolhimento e escuta qualificada; e,
identificar as atribuições e competências profissionais no trabalho com famílias
quando se requisitam acolhimento e escuta qualificada nos serviços
socioassistenciais de proteção básica e especial. O percurso metodológico contou
com o levantamento bibliográfico e com a recuperação das indicações de manuais
e cadernos de orientações de serviços socioassistenciais que determinam o fazer
profissional nas duas estratificações de proteção social da assistência social. Além
da pesquisa documental e bibliográfica, a busca por elementos empíricos foi
realizada em pesquisa de campo com profissionais que atuam no SUAS do
município de Niterói/RJ, durante o ano de 2022. Para este encontro com os
trabalhadores foi escolhida a metodologia qualitativa interativa, materializada em
formações de grupos de trabalhadores de todos os níveis de escolaridade e
diferentes lotações na proteção social básica, especial e coordenações. Ainda
como elemento facilitador no trabalho com os grupos, foram utilizados textos da
literatura brasileira, com leituras coletivas, registrando em áudio as percepções
dos trabalhadores sobre os contextos, personagens, autores e as respectivas
aproximações desses com a realidade diária do SUAS no município e comas
demandas e requisições profissionais no trabalho com famílias. Com isso, buscouse oportunizar o uso da literatura como intermediária entre os saberes dos
participantes dos grupos durante a pesquisa de campo. Assim, acredita-se que a
pesquisa pode contribuir para uma perspectiva menos convencional no campo das
análises de políticas públicas. A construção dos capítulos partiu do
reconhecimento desta política social enquanto política pública setorial no quadro
de estruturação das respostas estatais às expressões da Questão Social no Brasil,
buscando as contradições de sua vinculação histórica aos elementos de formação
do Estado brasileiro, que mantém os atributos conservadores de sua origem
colonial. Para fortalecer este argumento a pesquisa levantou as principais
mudanças institucionais da política no período entre1988 e 2022, demonstrando as
alterações normativas e organizacionais, percebidas como alterações incrementais,
que mantiveram as características de particularização do cuidado familiar como
abordagem de enfrentamentos das desigualdades inerentes a um sistema de
produção macroeconômico. Esta abordagem temporal da política considerou sua
implementação em diferentes períodos e governos partir de uma análise
institucionalista histórica, entendendo esta como uma das muitas possibilidades de
análises sobre políticas públicas. Ao buscar compreender a trajetória de alterações
na Assistência Social deste período, interessou especialmente pela incorporação
de conceitos originados em outras políticas setoriais, como a saúde por exemplo.
Observando assim, mais que uma intenção de buscar no Sistema Único de Saúde
(SUS) um modelo para sua estrutura organizativa, a Assistência Social absorveu
alguns conceitos emblemáticos para a definição de qualidade dos serviços sem as
devidas mediações necessárias, visto os objetos diferentes de intervenção, sendo
dois desses conceitos problematizados nesta pesquisa. Deste modo, os estudos
levaram a problematizar o conceito de competência profissional, presente no
discurso neoliberal, para localizar as requisições institucionais direcionadas aos
trabalhadores do SUAS. Identificamos nos documentos uma investida para que os
trabalhadores executem as ações de acolhimento e escuta qualificada como ações
inerentes a qualquer trabalhador do SUAS, independentemente da formação
acadêmica, originando assim, a questão central desta tese. O que é escuta
qualificada e acolhimento e como esses dois conceitos são compreendidos pelos
trabalhadores da Assistência Social no trabalho com famílias nos diferentes
serviços socioassistenciais? Como resultados, e não respostas finalísticas,
elencamos três principais achados. Primeiro, a pesquisa salientou que as
contradições históricas do país precisam ser mais bem compreendidas para o
desvelamento das limitações e constrangimentos atuais da Assistência Social. Em
segundo confirmou que o uso da interlocução entre política pública e literatura
promove digressões e significantes em uma relação dialética que aproxima a prosa
literária das cenas do cotidiano das unidades socio-assistenciais. A experiência
permitiu um movimento essencial para o estranhamento entre ditos
conhecimentos técnicos predeterminados pelas cartilhas de atuação dos
profissionais, a partir do poder da literatura de ofertar um lugar indireto aos
saberes. E em terceiro, expôs a necessidade urgente, não alcançada por esta
limitada pesquisa, de descortinaras demandas explicitas e as respostas concretas
que esta política oferta. Para tal, aponta como possível caminho a problematização
de conceitos que vem formatando e limitando as possibilidades de intervenção das
diversas categorias profissionais que compõem o SUAS. / [en] Nuclear power in Brazil has a long and rich history, including complex
international trade agreements, technological dominance, military secrets, and a
major radiological accident. However, it has received little attention from Brazilian
Geography, which could broaden the debate on the subject beyond the traditional
technical-economic perspectives. We applied the relational theory of place, the
typology of energy landscapes, and the concept of nuclearity to describe the sociospatial transformations that occurred after the establishment of the Nuclear Power
Station in Angra dos Reis, as well as the connections of this enterprise with the
nuclear fuel cycle. We used mixed methods that include: document analysis; semistructured interviews with experts; analysis of historical series of images, including
the application of Remote Sensing and Geoprocessing techniques; and exploratory
and confirmatory fieldwork. We presented the initial milestones in the siting of
nuclear reactors around the world, to put in context Brazilian studies that led to the
selection of Praia de Itaorna, Angra dos Reis (RJ), to receive the first nuclear power
plant in the country. This choice made Itaorna a nuclear place. The installation of
the Nuclear Power Station in 1970 and its slow and discontinuous expansion over
the next five decades led to a series of alterations in the composition of the place
and in its degree of nuclearity. During this period, the domain of meaning remained
stable, while the domains of nature and social relations had significant changes,
indicating landscape transformations. These must be understood within a broader
context of socio-spatial transformations in the municipality of Angra dos Reis,
which includes the rise (petroleum terminal and Nuclear Power Station) and fall
(charcoal forests) of energy landscapes. The Nuclear Power Station became a
landmark, modified the coastline, and created an exclusion area that allowed, to a
certain extent, the regeneration of the surrounding vegetation. On the other hand, it
stimulated the growth of a population center in Mambucaba that reduced the
vegetation there. The energy landscape of the Nuclear Power Station is
characterized by high energy density, spatial dominance, and temporal permanence.
The establishment of the Nuclear Power Station took place simultaneously with the
establishment of the Nuclear Fuel Factory (Resende – RJ) and the Planalto de Poços
de Caldas Mining Plant (Caldas – MG). These three places are connected through
the nuclear fuel cycle and their existence depends on flows of materials (mainly
uranium), people and financial resources, which are (or were) established between
them. This interdependence differentiates nuclear energy landscapes from others,
such as those formed by hydroelectric plants or wind farms. The three nuclear
landscapes have high energy density. Among them, the Mining Plant causes the
deepest transformation, has greater spatial dominance and temporal permanence,
while the Fuel Factory is located at the other extreme. The relational theory of place,
the typology of energy landscapes, and the concept of nuclearity proved to be a
robust theoretical basis for the study of socio-spatial transformations in the nuclear
fuel cycle and constitute promising tools to be applied to energy planning.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:puc-rio.br/oai:MAXWELL.puc-rio.br:63903 |
| Date | 05 September 2023 |
| Creators | DIANA DELGADO DA COSTA DA SILVA |
| Contributors | ARIANE REGO DE PAIVA, ARIANE REGO DE PAIVA |
| Publisher | MAXWELL |
| Source Sets | PUC Rio |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | TEXTO |
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