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台灣合作事業行政管理制度之研究

近世的合作運動,是產業革命發生後的產物。產業革命引導了資本主義的形成與發展,其結果雖然給人類帶來了高度的物質文明的生活享受,但也逐漸暴露了許多缺憾,造成了種種社會問題。一般社會思想家為謀補救資本主義的缺憾。並設法解決種種社會問題,乃產生若干學說或方案,而形成所謂社會思潮。合作思想便是許多社會思潮的一種。同時,因為它具有一貫的理論體系與具體的推行方法,遂由一種思潮又逐漸形成一種廣大的運動,寖假而使世界經濟發生相當的變革。
基於合作制度有其廣泛的適應性,不論各國的政治制度、經濟條件及社會背景為如何,合作事業均能普遍的適存,且能不斷發展,一若無往而不利者,說明了合作運動實為時代的產物,且有其客觀的需要。合作制度乃成為人類經濟活動的理想。
合作制度雖然是人類經濟活動的理想,但是,醫治社會疾病的理想本身亦許發生毛病。由於合作事業的社會基礎是資本主義社會中經濟的弱者,合作組織的弊病,蔓延所及可能影響整體社會經濟,而深受其苦的卻是多數的經濟弱者。準是以論。合作事業的健全發展,合作政策的推行,實不容忽視,本文撰寫的動機即基於此一經濟的道德體認,與乎對合作制度的信仰。
本論文的撰寫,分為五章,約七萬餘言。
第一章緒論,對合作事業的源起、本質特性、重要性、以及行政管理的必要加以申論。
第二章台灣合作行政的沿革,對台灣日據時代合作法令的制頒、行政管理的歸屬、以及光復以後的接收、改組、整理等項措施均予述明。
第三章係就現行合作行政法規,各級合作事業行政主管機關的組織與職掌,行政管理的實施方法,以及近年來的重要措施予以論述。
第四章研討合作行政管理的體制與合作組織自我管理的問題。對合作事業的行政管理體制,分為完整制、分割制和分立制,論其利弊得失。對合作組織自我管理的問題,則從組織、人事管理、財務管理、責任制度等方面探討。
第五章結論,檢討有關合作行政的缺失,最後試題改進途徑。
嘗聞教育的目的在變化氣質,論文的撰寫是教育訓練的方法;筆者資質駑鈍。幸蒙師長啟迪,乃能初開知識之門,困知勉行,兢兢業業將事。凡此即所謂教育訓練、變化氣質。而深以自慶者。
合作事業屬於經濟範疇之學問者多,但合作行政則非循行政學之原理原則不為功,職是之故,以行政學之觀點撰述合作事業行政管理制度諒可無誤。惟「書到用時方恨少。事非經過不知難」,初涉研究工作,時有力不從心之感。益以資料蒐集不易,更使研究與撰寫工作倍覺艱辛。所幸尹師樹生諄諄善導。張師明誠匡勵有加,李師錫勛貽以寶貴資料意見,雷主任飛襲多所垂教,良師益友不吝珠玉,始得草成。感激之餘,謹致衷心謝意。
筆者才識疏淺,學驗不足,加以資料短缺,闕漏舛錯,所不能免。敢祈多賜教言,以匡謬誤。

Identiferoai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002009131
Creators葉漢平
Publisher國立政治大學
Source SetsNational Chengchi University Libraries
Language中文
Detected LanguageUnknown
Typetext
RightsCopyright © nccu library on behalf of the copyright holders

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