現代國家，欲求步入富強康樂之境，必須實行民主政治而後可；現代政府，欲求為社會服務，為人民造福，非厲行法治主義不為功。而一國之政府及人民，是否能崇法務實。法律是否能經得起考驗。厥為國家能否趨於現代化之重要關鍵。筆者醉心法治。濫竽於教學之林，講授行政法學。瞬屆十載，每感心餘力絀，表達無方；然觀於學界專家，前輩師長，潛心研究，鼓吹宏揚，不遺餘力。筆者雖屬魯鈍，無不心嚮往之。
國家惕勉公務員崇法務實之道固多，而公務員懲戒制度之建立與推行，乃屬其要者，故現代民主先進國家，皆重視此一制度之求新示行。以期符合於理論與實際。我國公務員懲戒制度之建立，係在民國肇造以後；其規模較完備者，又在訓政約法時期；行憲以後，變更組織，是為現制。然就我國公務員懲戒制度之重要內容觀之，大體上。一仍訓政約法時期之舊。職是之故，數十年以前之舊制，如今確有更為檢討，加以改革之必要。筆者不避愚魯，特就我國公務員懲戒制度問題進行研究，倘有一得之見，則可謂喜出望外矣。
本文內容，共分九章，約九萬言。第一章緒論，旨在說明懲戒之意議及其作用，中國公務員懲戒制度之歷史發展，與懲戒機關必須遵循之原則。第二章中國公務員懲戒之依據，係就與懲戒制度有關之現行法規加以敘述。第三章中國公務員應受懲戒之原因，係就違法失職廢弛職務等問題加以評述。第四章中國公務員懲戒之範圍。論述何種公務員應屬或不屬於懲戒之範圍，及其法律依據與理由。第五章中國公務員懲戒之機關，係就懲戒之發動機關與懲戒之議決機關二者，分別加以討論，並評論懲戒議決權之歸屬問題。第六章中國公務員懲戒之種類，說明各種懲戒方式之含義，並就二十年來懲戒案件加以統計分析，藉檢討公務員受懲戒之一般情形。有助於懲戒實況之全盤瞭解。第七章中國公務員懲戒之程序，說明懲戒公務員之全部過程。第八章懲戒處分與刑事裁判之關係，特就我國懲戒制度所採原則，與歐美諸先進國家作比較研究。第九章結論，乃本文重心所在。除就懲戒之效果加以檢討，並說明寓保障於懲戒之用意外，特就我國公務員懲戒制度之缺點及其改進之道，提出十點意見。俾供研究及改革之參考。
本文研究方法，係以靜態的研究方法為主，而以動態的研究方法為輔；不僅研究懲戒制度之理論，尤其不願忽略懲戒制度之實際。依筆者淺見，懲戒制度之理論雖完美至極，倘執行不力，則不但效果不彰，且有使法律成為具文之可能，所謂「徒法不足以自行」，蓋推行制度者是人，執行法律者亦是人，倘推行不力，執法不嚴，欲求事倍而功半者，恐不可得，遑論成效卓著？推行公務員懲戒制度，亦如推行其他制度者然，此不僅單賴懲戒機關認真將事，即其他各級機關主管人員，皆有無可旁貸之職責，能如是，則懲戒之目的可達矣。
本文之作。得力於吾師張鏡影教授悉心指導之處至多，無論提供資料，或指示要點，在在不厭其詳；吾師張金鑑教授於公餘之暇，亦屢次指引迷津，解除困惑；致使本文得以勉力撰寫完成，於此應深致感激之意。司法院公務員懲戒委員會議事科長王耕莘先生及王光人先生，曾為筆者提供寶貴資料，亦應表示謝忱。惟筆者學識疏淺，領悟力差，本註雖屬稿成篇，謬誤之處，殆不可免，敬祈諸位師長前輩，嚴賜斧正，實所企幸。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002009357 |
| Creators | 劉俊三 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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