在二十世紀中，世界上最重要的國際組織乃是聯合國(United Nations)。而聯合國之前身為國際聯盟（League of Nations，以下簡稱國聯)。聯合國時期的中國，無論是中華民國抑或中華人民共和國，由於身為安理會之一員，對於組織的重要性自不待言。然而國聯時期中國之角色與重要性，卻鮮有人討論。中國身為第一次世界大戰之戰勝國，又為國聯創始會員國之一，期間所發揮的影響，值得後人研究。
中國加入國際組織及國際會議自清季末年開始，積極走向世界；即使清朝不久後即覆亡，中國接續下去的政府仍然秉持一貫的努力。民國初年北京政府加入第一次世界大戰的協約國行列，戰後以戰勝國的身分出席巴黎和會，得以剴陳自身立場與主張；更以創始會員國的身分加入國聯。 北京政府藉由參與國聯的過程中，努力提升國際地位，並積極維護國權和爭取權利；可惜陷於內部軍閥動亂、政局長期分裂，致使其目標未能全部實現。但無論是北京政府或者國民政府，對於國聯均相當重視。
在國內的歷史著作中，對於國聯的評價大都不佳。原因在於當時日本侵略野心正熾，1931年9月悍然出兵占領東三省，中國向國聯提出控訴，盼其伸張正義，有效制裁侵略者；但因國聯本身處理國際紛爭之能力有限，無法充分滿足中國的需求，致使當時部分國人對國聯甚感失望，進而認為國聯只是一個軟弱無能的國際組織。 然而國聯本身乃一般性組織，其功能是多方面的。如果僅因其短處進而否定組織的所有存在價值，則未免武斷。國聯成立的宗旨，除了消極解決各國紛爭以維持世界和平外，尚有積極國際合作的層面；在國際組織發揮人道關懷與國際合作上，可以國際難民的救濟作代表。
難民乃國際政治之衍生物，全世界對於難民的關注始自上世紀初。難民之存在為不容否認之事實，長久以來已成為國際社會亟待解決之難題。一次大戰後，因俄國革命蘇聯共產政權之建立及土耳其鎮壓亞美尼亞人，造成蘇、土兩國人民大量逃往國外。尤其是當時的俄羅斯甫經世界大戰，旋即因共產革命風潮進入內戰；大勢底定後遭到國際孤立，此時罕見的天災復降臨在該國，造成數千萬人死亡及流離失所，慘不可言。國聯對於此事件相當關注，並成立國際聯盟難民高級專員之代表對此等難民行使領事方面之保護及救濟工作。爾後並陸續啓動相對應的措施，使得難民的保護行動成為國聯時期最為人稱道的具體成就之一。直至二戰前夕，隸屬於國聯的難民救濟單位有二，除了前述的國際難民事務高級專員總署，尚有「政府難民事務委員會」；後者是為了解決納粹德國所造成之難民問題。這些單位開啟了日後聯合國難民救助以及其他相關的人道主義行動之濫觴。
中國身為國聯之會員國，雖囿於國力以及國內正分裂戰亂，對於許多國際事務，往往只有名義上的參與；但是在國際難民救濟合作方面，卻在實質上提供了相當的援助。在俄共逐漸控制俄羅斯全部領土之際，有數十萬白俄難民向國外逃亡；中國當時也接收了為數不少的難民。中國為當時白俄難民所作出的努力與國聯其他會員國的配合，是本文想要深入探討的重心。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/G0097253025 |
| Creators | 王繼舜 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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