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中國參與國際聯盟救濟白俄難民之研究(1921~1925) / The study of China's cooperation with the league of nations on the salvation for Russian refugees(1921~1925)王繼舜 Unknown Date (has links)
在二十世紀中,世界上最重要的國際組織乃是聯合國(United Nations)。而聯合國之前身為國際聯盟(League of Nations,以下簡稱國聯)。聯合國時期的中國,無論是中華民國抑或中華人民共和國,由於身為安理會之一員,對於組織的重要性自不待言。然而國聯時期中國之角色與重要性,卻鮮有人討論。中國身為第一次世界大戰之戰勝國,又為國聯創始會員國之一,期間所發揮的影響,值得後人研究。
中國加入國際組織及國際會議自清季末年開始,積極走向世界;即使清朝不久後即覆亡,中國接續下去的政府仍然秉持一貫的努力。民國初年北京政府加入第一次世界大戰的協約國行列,戰後以戰勝國的身分出席巴黎和會,得以剴陳自身立場與主張;更以創始會員國的身分加入國聯。 北京政府藉由參與國聯的過程中,努力提升國際地位,並積極維護國權和爭取權利;可惜陷於內部軍閥動亂、政局長期分裂,致使其目標未能全部實現。但無論是北京政府或者國民政府,對於國聯均相當重視。
在國內的歷史著作中,對於國聯的評價大都不佳。原因在於當時日本侵略野心正熾,1931年9月悍然出兵占領東三省,中國向國聯提出控訴,盼其伸張正義,有效制裁侵略者;但因國聯本身處理國際紛爭之能力有限,無法充分滿足中國的需求,致使當時部分國人對國聯甚感失望,進而認為國聯只是一個軟弱無能的國際組織。 然而國聯本身乃一般性組織,其功能是多方面的。如果僅因其短處進而否定組織的所有存在價值,則未免武斷。國聯成立的宗旨,除了消極解決各國紛爭以維持世界和平外,尚有積極國際合作的層面;在國際組織發揮人道關懷與國際合作上,可以國際難民的救濟作代表。
難民乃國際政治之衍生物,全世界對於難民的關注始自上世紀初。難民之存在為不容否認之事實,長久以來已成為國際社會亟待解決之難題。一次大戰後,因俄國革命蘇聯共產政權之建立及土耳其鎮壓亞美尼亞人,造成蘇、土兩國人民大量逃往國外。尤其是當時的俄羅斯甫經世界大戰,旋即因共產革命風潮進入內戰;大勢底定後遭到國際孤立,此時罕見的天災復降臨在該國,造成數千萬人死亡及流離失所,慘不可言。國聯對於此事件相當關注,並成立國際聯盟難民高級專員之代表對此等難民行使領事方面之保護及救濟工作。爾後並陸續啓動相對應的措施,使得難民的保護行動成為國聯時期最為人稱道的具體成就之一。直至二戰前夕,隸屬於國聯的難民救濟單位有二,除了前述的國際難民事務高級專員總署,尚有「政府難民事務委員會」;後者是為了解決納粹德國所造成之難民問題。這些單位開啟了日後聯合國難民救助以及其他相關的人道主義行動之濫觴。
中國身為國聯之會員國,雖囿於國力以及國內正分裂戰亂,對於許多國際事務,往往只有名義上的參與;但是在國際難民救濟合作方面,卻在實質上提供了相當的援助。在俄共逐漸控制俄羅斯全部領土之際,有數十萬白俄難民向國外逃亡;中國當時也接收了為數不少的難民。中國為當時白俄難民所作出的努力與國聯其他會員國的配合,是本文想要深入探討的重心。
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九一八事變時期日本在國際聯盟的外交李宗儒, Lee,Tsung-Ju Unknown Date (has links)
九一八事變自始就是一部由關東軍自導自演的軍事行動,與日本政府沒有直接關聯。因而事變初起時關東軍、陸軍中央和外務省間存在許多分歧與矛盾。由於關東軍掌握了主動權,軍部則因理念認同故主張對其行為予以追認,導致政府、外務省都很難約束關東軍的躁進,但為顧及國際觀感不得不製造出一個不擴大的方針,事實上則只能透過內閣決議、佐之以國際戰略的分析,勸阻其從整體戰略利益角度停止軍事行動,許多時候後者還比前者有說服力。
若槻內閣時期日本經歷了三次國聯行政院調停會期,當時外相為幣原喜重郎,向以「協調外交」主張聞名。九一八事變爆發初期,若槻內閣確曾遵循協調外交精神,做出「不擴大事端」決議,並透過各種命令手段,軟硬兼施約束關東軍躁進。但一來受限於施政效能不彰,再者軍部高層又有意包庇,更重要的,是它本身亦有利用軍事戰果協助談判的想法,故未能堅持壓制關東軍初衷,反逐漸向其靠攏,於國聯議場為之辯護。
接任若槻組閣者為政友會的犬養毅,該內閣歷經了兩次國聯調停會期。犬養和中國素有淵源,其組閣確實給包括蔣介石、居正等人解決中日糾紛之期待。但畢竟犬養上台有其特殊背景,加上政友會傳統的對華強硬路線,這些都逼使他不得不收起對華友好的態度,轉趨嚴厲。同時伴隨日軍在東北戰場的百戰百勝,日本輿論也興起一股擁戴擴張熱潮,這股情緒似乎漸漸感染到原先最富國際視野、最能盱衡國際情勢的外交官僚,政友會組閣後該趨勢更趨明顯。於是日本外交代表為掩護滿洲國成立,遂於國聯議場演出了拖延上海談判、力戰小國集團之戲碼。
接任犬養組閣者為前海軍大將齋藤實,該內閣經歷兩次國聯調停會期。自「五一五事件」後軍方掌握政治大權,政黨內閣步入尾聲,外交政策更傾向為擴張服務。儘管少數情況中仍存在與軍部相左聲音,但這一切在軍部高層有力決定政策走向下變得毫無意義。齋藤實任命內田康哉為新任外相,內田隨即改變了日本長期來對滿洲國所持模糊態度,於當年9月正式承認之,等同給了國聯決議一巴掌,加上松滬事變的經驗與1933年1月日本對熱河進攻,凡此皆堅定列強抵制滿洲國決心。而當雙方都不願稍作讓步時,日本退出國聯似乎已成必然。
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