我國實施憲政未久，共匪即竊據大陸，致使行憲地區僅限於台澎金馬，台北市為戰時中央政府所在地，又為行憲後唯一的直轄市，在台澎金馬等復興基地中，更形成為政治、經濟、軍事、文化、教育的重心。行政院為使台北市成為三民主義模範市，並加速台北市的飛躍進步，乃於民國五十六年七月頒佈「台北市各級組織及實施地方自治綱要」，以行政授權方式，在台北市試行直轄市之自治，由台北市政府掌行政，而以台北市議會掌立法，以府、會共同組成直轄市的自治組織，惟由於台北市之實施地方自治係屬試辦性質，且市政府兼具國家之地方官署及自治業務執行機構雙重地位，致使市議會應有的職權雖以確認，在此情況下，台北市議會如何發揮其機關功能，實是一個值得研究的有趣問題，加以筆者任職台北市議會秘書處，所見或不同於其他研究者，因選擇「第二屆市議會之研究」為題，發為論文。
本文共分七章，二十四節，約十六萬餘言。第一章導論，除敘述本文研究旨趣及研究態度外，另介紹市議會的沿革，以供參考。第二章論市議會第二屆議會之組成，包括議員選舉、任期、素質、待遇及特殊權利義務等，蓋議會係採合議制，由議員組成大會以發為意思表示，因之於導論後首先論及第二屆議會的組成。第三章論第二屆議會的組織，包括正式的及非正式的組織在內，以明議會行使職權的分工及實況。第四章論第二屆議會的職權及運用，包括立法權、提案權、財政權、質詢權及調查權等，以觀第二屆議會權限的運作。第五章論第二屆議會的立法程序，乃就大會及各種議案的審議程序，以綜合論述靜態組織及職權在動態運作中的情形。第六章則論第二屆議會的對外關係，包括府會關係，黨政關係、與論及勞軍訪問等，蓋義會非封閉的機構，除內部的立法行為外，必與外界發生各種關係，本章則著者就已身所知及各種資料所示而為撰述。最後為第七章結論，除對第二屆議會為綜合之論述外，並提供五項建議，俾求議會缺失的改進及議會功能的發揮。
對於本文的研究，由於筆者任職台北市議會秘書處，佔有得天獨厚的地位，資料蒐集及分析較為容易，動態運作的瞭解更較一般「門外漢」研究者為直接及深入，因此一般研究者所採的問卷、訪問等方法筆者甚少使用，蓋不必以此蒐集資料及進行瞭解也；惟由於筆者服務其間，容或有主觀偏袒之弊；且亦由於筆者服務其間，除於動態運作中必要涉及議員個人時加以論述（亦不提議員姓名）外，概不提議員個人行為，藉免發生誤會也。
筆者初嘗研究工作，雖已竟全文，但時有愚拙不足之感，幸蒙傳師宗懋殷切指導、華師力進積極鼓勵暨巿議會長官之關愛及同仁之協助，始克完成，隆情高誼，併此申謝。敬祈諸位 師長先進嚴予指教、匡正，是幸！
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002008243 |
| Creators | 陳昭峰 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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