隨著新世紀的到來,全球化進程加速進行,國際政治關係和國際經濟關係都獲得了新的發展。世界範圍內的石油供應、需求、資本市場已形成多元化發展趨勢,顯示出世界能源格局已拉開了新一輪大調整的序幕。世界主要強國紛紛制定了本國的能源發展戰略。中共是石油的生產大國,也是消費大國和世界上最大的進口國之一,石油消費對外依存度超過了50%,能源安全形勢非常嚴峻。如何加強能源安全,有效化解油價風險,減輕油價對國民經濟的影響,已經成為中共刻不容緩的課題。
中共石油戰略的核心在以走出去戰略來確保石油供應的穩定,走出去戰略的具體意涵,包括總體原則「謀發展、求互利、促多元」,開發市場的選擇是首重是週邊國家,東南亞與中亞地區,長遠發展須加強中東與非洲國家的合作,並依不同地區設計資源開發的方式和布局,最後是保障石油的供給與運輸安全,其手段,開展海外投資合作、進行跨國收購兼併、參與產權和風險市場的競爭。
中共石油戰略的執行包括體制面及石油上、中、下游四大層面的具體作為,其內容包括訂定能源法規、建全石油體制發展;引進來戰略及研發採油技術,提高國內油田生產量,石油外交、參與國際多邊組織為平台,積極與國外合作勘探與開發,達成進口多元化與多樣化;運輸多元化方面,廣建國內鐵路網,達成北油南調、西油東運,與多國合作研擬替代通道的可行性,並積極擴建國內油輪的比例,在消費與再生能利用;提高能源使用效率與調整能源組成結構、運用研發再生能等。
中共雖以制定出完整的石油戰略框架,但仍需面對能源管理決策混亂,國內石油生產增長有限,海上開採易與鄰國產生領土糾紛,海上護油能力薄弱,戰備千億資金負擔沉重,再生能受成本、市場、政策制約,發展不易等制約;在國際上面臨大國國際競爭壓力、石油外交易生安全困境、多邊合作機制難以形成合作共識、麻六甲海峽替代通道短期難以實現及世界環保意識提高等挑戰。
最後中共石油戰略的推展,對現有體系產生影響,區分為中共部份,包括國家安全、經濟外交、建軍備戰方面;區域方面,包括亞太共同體推展、區域能源競合雙嬴與區域安全潛在衝突加劇;在國際社會方面,包括中共擔任起崛起大國角色、提升第三世界國際地位及引發國際能源價格高漲等影響。
Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/G0094922009 |
Creators | 何正仁 |
Publisher | 國立政治大學 |
Source Sets | National Chengchi University Libraries |
Language | 中文 |
Detected Language | Unknown |
Type | text |
Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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