中國為加強國防動員力量，於1994年底成立自中央至縣級之「國防動員委員會」專責機構，實行委員會集體領導下的國家最高首長負責機制。近年來其動員工作在「軍民結合、平戰結合、寓兵於民」的戰略指導下，已逐步提高軍民兼容程度，並致力於平戰轉換效能的發揮。由於戰爭動員工作是影響戰爭全局、制約戰爭進程、決定戰爭勝負的重要因素，中國在此領域的相關建設作為，勢將牽動兩岸戰爭潛力之對比與發展，並對我國防安全形成一定程度的挑戰。
「中華人民共和國國防法」明確規定：國家要「完善動員體制」，並同時積極規劃國防動員體制平戰轉換機制，以有效支援軍事作戰。中國在賦予國防動員機制的法理基礎後，就表面體制觀之，似乎可以落實國防動員「平時應急、戰時應戰」的效率，但就實際運作觀之，專制體制與意識形態的堅持；法制建設與市場利益導向的權衡取捨；以及動員機制指揮間的矛盾衝突等，仍將制約其國防動員體制推展的效能。
本文試圖由中國國防動員的歷史發展層面，研究其制度源起的形成背景、演變過程、發展型態，時序橫跨毛、鄧、江三個時期，並延續至「十六大」之後胡錦濤在國防動員體制上的運作模式。另從法規建設、機構設置、組織程序等層面，分析評估其體制特弱點及形塑未來發展方向。再比較分析兩岸國防動員體制之運作發展模式，同時對我國動員制度發展作為提出探討。
現代戰爭是總體性的戰爭，動員又是戰爭準備的重要環節，中國深知此一道理，因此逐步制定具體法規條例，預料不久將審議通過「國防動員法」，以完善動員法制規範，確保各項機制的職能發揮。中國在「現代化」建設過程中，不斷明顯的精實軍隊編制體制、發展高精武器裝備和深化作戰演訓整備，的確令人注目。然而，對其總體戰力提升蓄積影響至鉅的隱性動員作為，尤不可以小覷。
關鍵字：國防動員、動員體制、寓軍於民、平戰結合
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/G0094981004 |
| Creators | 林偉 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
Page generated in 0.0021 seconds