二次大戰以還，開發的呼聲甚器塵上，國家的全面開發成為開發中各國全力以赴的追求目標，政府倡導，人民效力，孜孜矻矻，歷時二十餘載。然其結果卻是開發工作遲遲其行，各種建設欲舉乏力，社會依然凋敝落後，經濟仍舊蕭條萎縮，國家亦始終積弱不振。揆其原因，並非由於政府之倡導不誠，亦非由於人民之努力不夠，而實由於這些國家缺乏一個有效能的政府以從事此種艱鉅的開發工作有以致之。惟政府效率所以不彰，能力所以不強，復有其根本原因存焉。此種原因當然很多，但最主要的乃在於政府的人事行政不健全。蓋政府有如時鐘，需靠人予以動力才能運轉。人事行政是使為政得人、百官稱職的一套有系統的措施，為政府這個大時鐘的唯一能源。能源如有匱乏或不健全，必然影響時鐘的運轉，減低其性能。是故健全的人事行政實為政府效能的源頭，國家開發不可或缺的一個基本條件。開發中國家今後如欲建立效能政府，加速開發工作的進行，便非自人事行政革新開始不可。本此認識，乃獨發筆者研究開發中國家人事行政革新問題之動機。
本文共分五章，逾十五萬言。第一章為「緒論」，闡明人事行政的意義、範圍、地位、原則等基本概念，以及開發中國家的界說，以為本文之研究確定範圍。第二章為「人事行政革新之重要性」，逐節論述國家開發的重要、政府在開發過程中的任務、行政效能與開發成敗的關係，層層探剝、漸入核心、最後點出人事行政革新在開發中國家的重要性。第三章為「人事行政現狀之剖視」，係自人事措施、公務人力運用、公務風紀、行政效能等方面檢討一般開發中國家人事行政之現況，陳明其弊端，以為革新之張本。第四章為「人事行政革新之途徑」，係針對前章所陳開發中國家當前人事行政上之種種缺失，對症開方，從人事行政學的觀點，提出各種改革辦法，以為革新之要徑。第五章為「結論」，除首先扼要歸納前四章之主要論旨外，並分節申明開發中國家人事行政革新所應達成之目標，以作革新行動之旨歸；陳述人事行政革新所宜採取之策略，以利革新工作之推行；最後復對開發中國家過去實施人事行政革新之情形作一簡短回顧，並對其未來之可能發展略作展望，鑑往規來，所以期革新目標能早日實現，而整個論文體系亦於焉完成。
「書到用時方恨少，事非經過不知難」！筆者資質駑鈍，學識譾陋，初涉研究工作，難兢兢業業、殫心竭智以從事之，仍不免時有力不從心之感，益以國內有關資料奇缺，蒐集匪易，更使研究與撰寫工作倍覺艱辛，幸蒙張師明誠諄諄指導，傳師宗懋多年開心鼓勵，伍啟元博士遠自聯合國兩度寄贈有關書藉，何永福學長提供寶貴資料，徐坤英、徐瑞芳兩位同學協助謄脆稿，始得草成。師恩友情，惠我良多，感激之餘，謹此併致最誠摯之謝意。惟筆者才疏學淺，加以資料短缺，時間倉卒，撰寫之時雖力求謹慎，闕漏舛錯，仍必不能免，幸祈諸位，師長嚴予教正，藉匡不逮。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002009207 |
| Creators | 陳以超 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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