質詢權是議會用以監督政府施政的主要工具，省議員享有充分的質詢權，且在議會的諸種功能中，顯有獨特坐大之勢，其成因若何？省議員行使質詢權的程序及運用之過程如何？又質詢權的行使是否真正為民喉舌？議員本身是否克盡厥責？諸如此類的問，以往先進或有論列，但多半是片面或局部的陳述，批評，而無整體的研究、檢討。筆者撰文旨在說明省議員在議會中質詢的實際運用過程，就省議員質詢的動機、止的，依實際質詢情況，來分析解釋其所以然。
本文之研究係以第四屆省議會為範圍，第四屆省議會成立於民國五十七年六月三日。依省議員任期四年之規定，應於民國六十一年六月二日屆滿，但於民國六十年梢，有關當局為配合中央民意代表增補選方便起見，有延長省議員任期的方案，此延長任期的擬議，非筆者撰文之初所能料及，後徵得指導教授張師明誠的同意，仍依舊制。故本文研究之範圍，仍以省議員任期四年為限。在本屆省議員任期四年之中，議會計召開正式大會八次（半年一次），臨時大會九次，由於省議會之臨時大會例無質詢節目之安排，因此，本文之研究實以八次正式大會之質詢項目為探討的重心。
本文的撰寫因無專書論著可供參考，是以取材的範圍大多以原始資料為主，如各項有關的法規、議會公報、各次的會議記錄及省政府答詢的彙編等。此外，報章雜誌的引用也多於普通書籍，其他不見經傳的枝節問題，或得自有關人士的口授、或親臨議事堂旁聽。而後就質詢實況作成多項的統計分析，作為筆者論述的依據。
本文計分為六章、十五節、計有表二十五帖，共約十萬言。第一章緒論，除就省議會質詢權的性質、作用及法律基礎一一說明外；並就省政質詢辦法的實施細則，予以歸納、分類作概括的介紹。第二章質詢的提出，旨在敘述省議員提出質詢的程序及其質詢的方式，而後就議員口頭質詢的類型，探討議員質詢的動機與目的。第三章質詢的答覆，旨在闡明官方對議員質詢答覆的方式，而後就質詢的實況來分析說明議員們對答詢的種種反應和批評，最後指出官員答詢的困難所在及其成因若何。第四章質詢內容之分析，分質詢常軌與質詢越軌兩方面，根據統計表並舉實例解釋說明，以便明瞭質詢內容的種種。第五章質詢的專題分析，旨在說明議事日程中，有關質詢時日之安排與分配，就其所佔的比例來說明質詢權在議會中的地位。另外，就議員的出席率來說明：議員們熱衷於議事的程序。第六章結論，對議員行使質詢權的得失利弊作個檢討，並提出改進之意見，就教於各方賢達。
筆者撰文的方式，是以法規、制度來說明現象，以客觀的統計分析，作為解釋、批評的理論根據。文章草成，難免無雜不精，筆者學淺，不免掛一漏萬。撰寫的過程，嘗試、學習多於創新、發明。
本文承指導教授張師明誠的熱心指導，項昌權老師及所主任江炳倫教授的啟迪與鼓勵。省讓會議程股股長莊敏男先生提供完整的議會資料，舍弟汪信峰的幫忙分類統計。由衷的感激，不言可喻，謹此深致謝忱。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002009161 |
| Creators | 汪良峰 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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