一、研究動機：
我國目前時值電力事業民營化階段，於政策規劃之際，或可參考英國電力事業實施方式以為借鏡，其特色如下：
1)自英國產業觀之，公用事業民營化，皆屬單一產業移轉，易造成政府獨占由私人獨占所取代，故此次1990年電力事業民營化，特注重競爭功能的引入。
2)另自國際觀點而言，日本及美國電力產業民營化皆屬公私合營的型態，且為發輸配電垂直結合，而英國該事業不但皆屬民營，且徹底將發輪配電功能完全分離。
二、理論基礎：
民營化，學者將其定義為兩個涵義：一為私有化，即將政府產權移轉為民間持有，若僅有該定義，易造成政府獨占由私人獨占所取代。故須加入另二個定義，即自由化，因英國國營事業常藉限制市場進入達到國家經營的地位，故須將此項限制撤除，即市場開放。1.私有化部份以代理人理論說明，所得到結論為：財產權的歸屬並非效率促進的關鍵，其關鍵為政府部門監督或私人部門的誘因設計孰優為斷，若無法判定優劣或其效果相同時，端視競爭功能為準則，但一般而言，私人有較嚴格的財務限制，故誘因機制通常較公部門為佳。2.自由化部份則以可競爭市場理論說明，該結論為自由化的結果可確保生產效率及次佳的配置效率。
三、英國經驗：
英國電力事業民營化，其目的在促進發電及供給的競爭，並管制輸配電獨占力量的濫用：
1、發電部份的作法係將中央發電局(CEGB)水平分離為National Power及Power Gen（核能目前仍歸國有），並垂直分離為發電及輸電功能，透由匯集池制度使進發電競爭，以降低成本。供給部份，目前大消費者（尖峰需求大於1MW）可選擇供應商，至1998年，所有消費者皆可自由選擇。
2、輸配電部份的管制：1983年時，Littlechild為電信事業設計一套價格上限管制為RPI-X+Y，可使廠商具降低成本的誘因；而在環境方面管制為：非石化義務規定配電公司須購買一定比例的非石化來源電力，而發電公司以石化來源發電者，須課以某一比例稅負，目的在降低環境污染。
四、實施成效：
英國目前是民營化最徹底的國家，成效尚不確定，雖然平均電價上升40%，但可能係課徵石化稅的緣故，不能單歸因於民營化，而核能電力自每度5.1P降為3.6P，故整體成效尚難以論斷。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002003761 |
| Creators | 黃純芬 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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