京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(エネルギー科学) / 甲第21195号 / エネ博第369号 / 新制||エネ||72(附属図書館) / 京都大学大学院エネルギー科学研究科エネルギー変換科学専攻 / (主査)教授 小西 哲之, 教授 手塚 哲央, 教授 長﨑 百伸 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Energy Science / Kyoto University / DFAM

本文討論日治時期電力事業和工業化之關係，先將電力事業視為工業之一環，分析官營和民營電力事業，說明電力整備之動力源的環境。繼之，討論工業和動力源、電力事業與工業發展之關係。本文認為日治時期的電力事業是台灣工業化的推手，其影響及於戰後。 / Electrification in Taiwan colony Period is the motivity of Taiwan's Industrilization.

一、研究動機： 　　我國目前時值電力事業民營化階段，於政策規劃之際，或可參考英國電力事業實施方式以為借鏡，其特色如下： 　　1)自英國產業觀之，公用事業民營化，皆屬單一產業移轉，易造成政府獨占由私人獨占所取代，故此次1990年電力事業民營化，特注重競爭功能的引入。 　　2)另自國際觀點而言，日本及美國電力產業民營化皆屬公私合營的型態，且為發輸配電垂直結合，而英國該事業不但皆屬民營，且徹底將發輪配電功能完全分離。 　　二、理論基礎： 　　民營化，學者將其定義為兩個涵義：一為私有化，即將政府產權移轉為民間持有，若僅有該定義，易造成政府獨占由私人獨占所取代。故須加入另二個定義，即自由化，因英國國營事業常藉限制市場進入達到國家經營的地位，故須將此項限制撤除，即市場開放。1.私有化部份以代理人理論說明，所得到結論為：財產權的歸屬並非效率促進的關鍵，其關鍵為政府部門監督或私人部門的誘因設計孰優為斷，若無法判定優劣或其效果相同時，端視競爭功能為準則，但一般而言，私人有較嚴格的財務限制，故誘因機制通常較公部門為佳。2.自由化部份則以可競爭市場理論說明，該結論為自由化的結果可確保生產效率及次佳的配置效率。 　　三、英國經驗： 　　英國電力事業民營化，其目的在促進發電及供給的競爭，並管制輸配電獨占力量的濫用： 　　1、發電部份的作法係將中央發電局(CEGB)水平分離為National Power及Power Gen（核能目前仍歸國有），並垂直分離為發電及輸電功能，透由匯集池制度使進發電競爭，以降低成本。供給部份，目前大消費者（尖峰需求大於1MW）可選擇供應商，至1998年，所有消費者皆可自由選擇。 　　2、輸配電部份的管制：1983年時，Littlechild為電信事業設計一套價格上限管制為RPI-X+Y，可使廠商具降低成本的誘因；而在環境方面管制為：非石化義務規定配電公司須購買一定比例的非石化來源電力，而發電公司以石化來源發電者，須課以某一比例稅負，目的在降低環境污染。 　　四、實施成效： 　　英國目前是民營化最徹底的國家，成效尚不確定，雖然平均電價上升40%，但可能係課徵石化稅的緣故，不能單歸因於民營化，而核能電力自每度5.1P降為3.6P，故整體成效尚難以論斷。

就全世界來看，大型電力變壓器仍是個高度成長的產業，由於其資金以及技術門檻均高，台灣有能力製造大型變壓器的廠商僅4家，但是又因台灣市場規模過小，無法支撐該產業的成長，故廠商紛紛有了必須至海外開拓市場的壓力。而由於大型電力變壓器的特殊性，相關研究較少，故本研究主要針對那些因素影響大型電力變壓器廠商在地主國經營進行研究，同時希望提供給業者相關建議。在研究中，主要針對內、外部的影響因素來進行個案的探討。內部方面，透過文獻探討，本研究選擇了母公司策略、母公司資源，以及母公司管控三個要素來觀察；外部方面則是針對地主國市場特性的研究。觀察個案公司在內、外部的眾多因素影響之下，其子公司的策略構想、組織架構與運作流程，以及行銷組合上有何異同，並進一步觀察並比較其績效的良窳。 研究發現，母公司的策略是向海外發展子公司的主要因素，而子公司的策略構想則會受到當地市場機會的影響；在子公司的管控方面，為了便於整合與管控，子公司主要的組織設計以及流程會依循母公司的管理架構，但是又由於市場特殊性的不同，當有需要不同的在地人才或是其他資源時，則會進行微調，而此時母公司也會依照子公司的需求以及自身的資源狀況提供所需的資源；而在子公司的行銷組合方面，則是主要受到當地市場特性所影響。

台灣電力事業在生產上具有資本密集、技術密集和規模報酬遞增等自然獨占的特質， ，加上政府基於避免重複購置的旅費及防止德性競爭的考慮，乃在法律上明令禁止新 廠進入，促成了現在電力事業獨占經營的型態，由於獨占廠商對市場供應數量、價格 、及品質擁有極大的控制能力，因此為免獨占所可能產生的弊害，進而增益社會福利 ，自然有必要對電力事業加以管制。再者，電力事業係屬公用事業之一，需求彈性小 ，且對國計民生影響甚鉅，更提高了管制的重要性。 管制電力事業的方法甚多，但由於政府和電力事業間存有資訊不對稱及雙方目標各異 的情形，所以存在著道德危險的問題，這將致使電力事業之營運決策偏離政府的期望 ，進而造成了成本水準無法降低、電價費率偏離最適水準的現象，鑑於電價費率的訂 定將會影響及電力事業本身的發展、經濟的成長、國家財政收入、及消費者的負擔， 因此電價政策的合理性甚值得大家深入研究改善。 本論文利用代理理論，探討政府為求降低成本的最適電價政策，誘導電力事業改進其 營運措施，提高文章，從而裨益於社會大眾。本論文之研究結果有以下三點貢獻： ぇ以代理理論之觀點剖析政府對電力事業管制在努力降低成本上之道德危險問題。 え說明在道德危險下，政府應如何擬定最適電價，以誘使電力事業努力於從事降低成 本。 ぉ探討政府在授權電力事業蒐集資訊時，為達降低成本目的之最適電價政策所應多加 考慮的情境因素。

目前台灣地區電力市場係由一家國營綜合電業（台電公司）、九家民營發電業及超過90家自用發電設備業者（含汽電共生系統及再生能源發電設備）所組成，其中九家民營發電業裝置容量構成比已經達到台灣本島發電系統裝置容量之18.8%。民營發電廠當初在84年開放設立及88年起陸續商業運轉以來，民營電廠之投資報酬是如何決定、投資者預期報酬率是否能夠準確計算、簽約營運後業者可否有能力確保預期投資報酬之達成等問題實在值得探討。 同屬電力事業下，民營電廠間營運成效及經營為何表現差異很大，即使同家電廠每年的表現差異也是很大。而台電公司則是因為國際能源價格上漲而售電價格因政府政策影響無法反映其成本導致96至98年嚴重虧損，可見民營電業營運都會面臨著多項因素影響及挑戰。 本研究擬以民營電廠為個案研究對象，參考相關政府政策方向、相關單位研究資料、業者管理經驗及經營成效等進行投資報酬影響因素之研究分析，先從民營電廠獨特產業進行產業分析，再從建廠期及營運期兩個先後時段進行分析各項影響投資報酬因素，最後提出研究建議，期望能做為既有民營電業業者或日後新進業者在投資風險管理、企業管理方針及經營策略制定的參考。 / Currently the electricity market in Taiwan consists of a state-owned integrated power company (Taiwan Power Company; TPC), 9 independent power producers (IPPs) and more than 90 small private firms that generate power using their own equipments (including cogeneration and renewable energy generation). IPPs share 18.8% of the installed capacity in total in Taiwan. This study mainly investigates how IPPs determine the rate of return on their investments, how the expected rate can be accurately calculated, and whether IPPs can be guaranteed the expected returns after signing the contracts, since 1998 where IPP was initially allowed to set up and subsequently 1999 where commercial operations formally started. IPPs appear to have been facing challenges. Though in the same business environment, the financial performance of each individual IPP varies much. Even for the same IPP, its performance quite differs from period to period. This research is aimed to analyze and identify various important determinants of rate of returns on Investments of IPPs, taking into account government policies, managerial points of view, as well as other available studies. An in-depth industry analysis concerning IPPs is offered, where both the construction and operation stages are covered and discussed. More importantly, strategic considerations in investment risk management are given for the existing IPPs and new comers.

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Kyoto University (京都大学) / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第16856号 / 工博第3577号 / 新制||工||1540(附属図書館) / 29531 / 京都大学大学院工学研究科電気工学専攻 / (主査)教授 雨宮 尚之, 教授 白井 康之, 教授 松尾 哲司 / 学位規則第4条第1項該当