目前台灣地區電力市場係由一家國營綜合電業（台電公司）、九家民營發電業及超過90家自用發電設備業者（含汽電共生系統及再生能源發電設備）所組成，其中九家民營發電業裝置容量構成比已經達到台灣本島發電系統裝置容量之18.8%。民營發電廠當初在84年開放設立及88年起陸續商業運轉以來，民營電廠之投資報酬是如何決定、投資者預期報酬率是否能夠準確計算、簽約營運後業者可否有能力確保預期投資報酬之達成等問題實在值得探討。 同屬電力事業下，民營電廠間營運成效及經營為何表現差異很大，即使同家電廠每年的表現差異也是很大。而台電公司則是因為國際能源價格上漲而售電價格因政府政策影響無法反映其成本導致96至98年嚴重虧損，可見民營電業營運都會面臨著多項因素影響及挑戰。 本研究擬以民營電廠為個案研究對象，參考相關政府政策方向、相關單位研究資料、業者管理經驗及經營成效等進行投資報酬影響因素之研究分析，先從民營電廠獨特產業進行產業分析，再從建廠期及營運期兩個先後時段進行分析各項影響投資報酬因素，最後提出研究建議，期望能做為既有民營電業業者或日後新進業者在投資風險管理、企業管理方針及經營策略制定的參考。 / Currently the electricity market in Taiwan consists of a state-owned integrated power company (Taiwan Power Company; TPC), 9 independent power producers (IPPs) and more than 90 small private firms that generate power using their own equipments (including cogeneration and renewable energy generation). IPPs share 18.8% of the installed capacity in total in Taiwan. This study mainly investigates how IPPs determine the rate of return on their investments, how the expected rate can be accurately calculated, and whether IPPs can be guaranteed the expected returns after signing the contracts, since 1998 where IPP was initially allowed to set up and subsequently 1999 where commercial operations formally started. IPPs appear to have been facing challenges. Though in the same business environment, the financial performance of each individual IPP varies much. Even for the same IPP, its performance quite differs from period to period. This research is aimed to analyze and identify various important determinants of rate of returns on Investments of IPPs, taking into account government policies, managerial points of view, as well as other available studies. An in-depth industry analysis concerning IPPs is offered, where both the construction and operation stages are covered and discussed. More importantly, strategic considerations in investment risk management are given for the existing IPPs and new comers.

本研究於近年來公營事業的營運及管理模式日漸無法滿足高度自由化社會的需求，國際間公營事業開放民營化已成為普遍趨勢。然而，反觀我國於民國84年自今，陸續開放三階段民營電廠申請建設，其中通過的15間民營電廠中，僅存7家順利商轉營運，專案達成率不到五成。在面臨公營事業民營化的強力趨勢下，我國於專案融資領域似乎尚未累積足夠經驗進行國內大型專案的計畫與執行。因此本研究試圖以分析專案融資架構，並結合國內民營化腳步，以民營電廠「長生電廠」為個案進行進一部分析研究。 本研究首先檢視國內電力市場，了解電業自由化之趨勢與未來民營電廠興建之需求。並介紹我國民營電廠目前經營狀況以及其申請的流程，從中得知民營電廠申請手續之繁複與時程環環相扣等特性，與專案融資具有高度相似性。其後於第三章探討目前專案融資的進展與主要運作架構。專案融資首重風險評估與管理，ㄧ個成功的電廠專案，需事先評估專案流程中隱藏之風險，並採取相對應的規避手段，最重要是風險一旦發生時的應變措施與責任歸屬。 第四章以第三章之專案融資分析架構，並以我國民營電廠之成功案例「長生電廠」進行研究，長生電廠因其機組設計符合未來趨勢與專案設計之完善，使其順利取得融資完成專案。透過專案內容的呈現，與電廠專案為獲利性期長且風險較低等特性，說明長生電廠如何透過事前的風險管理與融資規劃順利取得融資。後續導入實質選擇權觀念，分析長生電廠管理面彈性對於價值的貢獻。 本研究結論發現，專案融資定義為以專案公司為主軸進行專案並藉由契約的安排分配各個參與者的利益以及其承擔的風險。其中我國民營電廠中首重於參與者的資格(此指專業能力與財力背景)與專案風險之分配，好的參與者有助於強化專案舉債能力與確保專案利潤，正滿足專案融資以未來現金流與本身資產抵押作為融資之特性。而專案的風險管理為透過合約進行專案風險之分配，需依照風險確定、規避、排除及移轉等程序，並且配合專案範圍內涉及之合約進行。而實質選擇權方面，對於提高專案外顯價值有正面效果，有助於專案權益人了解專案本身管理面彈性與真正價值。