Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. Programa de Pós-graduação em Engenharia de Produção / Made available in DSpace on 2012-10-22T02:15:35Z (GMT). No. of bitstreams: 1
223169.pdf: 640130 bytes, checksum: a2d3acada9a335241417ceced1158ad2 (MD5) / Este estudo trata as questões dos aspectos culturais e gerenciais na organização do trabalho de prefeituras municipais e suas conseqüências sobre o gerenciamento de seus recursos. O ambiente no qual ele se baseia engloba diversos municípios do Rio Grande do Sul, onde o autor participa como membro de uma equipe multidisciplinar de análise de projetos de uma instituição financeira do Estado, gestora de um programa que disponibiliza recursos financeiros para a implantação de projetos de Desenvolvimento Institucional e de Infra-estrutura Urbana aos municípios. O problema surge com a gestão dos recursos municipais, materiais, humanos e financeiros, que implica em uma definição e implantação de projetos que, em sua maioria, não contemplam as reais prioridades dos munícipes, caracterizando desperdício de dinheiro público. Como causa, encontra-se a interferência de dois tipos de aspectos na organização do trabalho: os culturais, legado do caráter patrimonialista da colonização portuguesa que cunhou a base de nossos sistemas de governo, e os gerenciais, de ingerências políticas no processo e de ações gerenciais propriamente ditas aplicadas inadequadamente. O trabalho de campo, o embasamento teórico da sociologia da dominação de Max Weber, bem como das teorias da administração e da ergonomia, consubstanciam a hipótese formulada de que um tratamento organizacional e ergonômico melhoraria a organização do trabalho das prefeituras e aperfeiçoaria o gerenciamento dos recursos municipais. As observações efetuadas, com o suporte da equipe de análise, permitem verificar que em municípios onde o ambiente organizacional é menos permeável às citadas interferências negativas na organização do trabalho, ocorrem melhores escolhas e melhor desenvolvimento dos projetos. A pesquisa utiliza em sua abordagem uma metodologia de caráter qualitativo, usando como instrumentos, além da pesquisa bibliográfica, a observação e entrevistas não estruturadas com o pessoal envolvido dos municípios e da equipe de análise. O objetivo geral é mostrar a necessidade e a possibilidade de se obter um melhor gerenciamento dos recursos públicos através de melhorias na organização do trabalho. Como objetivos específicos, o estudo se propõe a conscientizar os envolvidos no processo da importância, na organização do trabalho, da utilização de princípios das teorias organizacionais e da ergonomia em todos os níveis; conscientizar os envolvidos sobre a implicação de ingerências políticas e de aspectos gerenciais negativos na organização do trabalho das instituições públicas e suas conseqüências para a comunidade; propiciar melhorias na definição e implantação dos projetos municipais e contribuir para a redução do desperdício de dinheiro público. O trabalho alcança suas proposições, apresentando formas de intervenção, sem a pretensão de indicar práticas detalhadas, mas induzir à reflexão e apontar caminhos naquele sentido.
This study deals with the question of the cultural and managing aspects in the municipalities' labor organization, and shows its consequences on the management of its resources. The environment it is based on contains several municipalities in the state of Rio Grande do Sul (RS) where the author is a participant of a multidisciplinary project analysis' staff of a State Financial Institution, manager of a Program that offers financial resources in order to implant Institutional Development and Urban Infrastructure Projects in the municipalities. The problem appears with the management of the municipal resources (material, personnel and financial) and the result is the establishment of projects that, most of them, do not consider the citizens' necessity, provoking public expenditure. As a cause, we point two aspects that interfere in the labor organization: the cultural one, a legacy from the portuguese domination system, that printed the basis of our government system and the managing aspects, of political influence and managing actions applied inappropriately. The field work, the theoretical basis of Max Weber sociological domination and, as well the administration and ergonomic theories demonstrate the formulated hypothesis that an organizational and ergonomic treatment would improve the municipal labor organization and would optimize the management of municipal resources. The effected observations show that the better results are obtained by municipalities that did not allowed negative interference in the labor organization and the result are better projects. The methodology used in the research is qualitative, and the instruments used, beyond bibliographic research, are observation and unstructured interviews with the municipal staff and the analysis team. The general objective is to show the necessity and the possibility of obtaining a better management of the public resources through a treatment of the labor organization. As specific objectives this study is to make the people aware involved in the process in order to perceive the importance, in the labour organization, by using the organizational and ergonomic theories principles in all levels; make the involved person aware of the consequence to the community of the political interferences and negative managing aspects in the labor organization of the public institutions; to help the definition and establishment of municipal projects; to contribute in order to reduce the public expenditure. This study achieves its objectives, presenting ways of treatment, without the intention of showing detailed practical actions, but in a way to led to reflections and point ways to that sense.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufsc.br:123456789/87809 |
| Date | January 2004 |
| Creators | Toledo, Fernando Floriano de |
| Contributors | Universidade Federal de Santa Catarina, Silva Filho, Jose Luiz Fonseca da |
| Publisher | Florianópolis, SC |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | 100 f.| il. , tabs. |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFSC, instname:Universidade Federal de Santa Catarina, instacron:UFSC |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
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