El presente trabajo de investigación reflexiona sobre la eficacia del uso de medios no
presenciales en los mecanismos de participación ciudadana, a partir del enfoque
transformativo –entendido como aquel en el que los participantes actúan con capacidad
de decidir o influenciar en la toma de decisiones de las autoridades a cargo de la
evaluación de procedimientos administrativos en la gestión ambiental–, aprobados en el
Plan de Participación Ciudadana (PPC) de tres proyectos de inversión de gran minería,
los cuales fueron evaluados y dirigidos por el Senace, y adecuados al artículo 6 del
Decreto Legislativo N° 1500.
Respecto a la metodología empleada, se realizaron entrevistas semiestructuradas con
pobladores, representantes del área de influencia convocados y/o que participaron en
los mecanismos no presenciales, así como entrevistas al personal evaluador del
Senace. Asimismo, se analizó la legislación vigente de la participación ciudadana y la
emergencia sanitaria; así como los informes del Senace, la Defensoría del Pueblo, entre
otros para luego pasar a un análisis ex post de la referida norma.
Entre las principales conclusiones a las que se ha llegado es que dicha norma tiene un
carácter general, que viene siendo aplicada desconociendo la problemática del acceso
y uso de los medios de información y comunicación utilizados respecto de la población
del área de influencia, limitando con ello la participación ciudadana y discriminando a
ciertos grupos de interés. Finalmente, se advierte la necesidad de contar con
lineamientos que permitan orientar la adecuación de mecanismos no presenciales, y
considerar que, con medidas sanitarias adecuadas, se efectúen mecanismos
presenciales, de acuerdo con la normativa vigente. / This research paper is about the effectiveness of the use of non-face- to- face media in
the citizen participation mechanisms, based on the transformative approach- understood
as one in which the participants have the ability to decide or influence in the decision-
making of the authorities responsible for the evaluation of the administrative procedures
in environmental management-. Approved in the Citizen Participation Plans of three large
scale mining investment projects that were evaluated and directed by Senace, and
adapted to Article 6 of the Legislative Decree No. 1500
Regarding the methodology used, semi-structured interviews were conducted with
residents, representatives of the area of influence convened and/or who participated in
these non-face -to- face mechanisms, as well as interviews with the Evaluation Staff of
Senace. Likewise, the current legislation on citizen participation and the health
emergency was analyzed; as well as the reports from Senace, the Ombudsman, among
others, to then move on to an ex post analysis of the aforementioned regulation.
Amongst the main conclusions reached is that the aforementioned Decree is a general
rule, which is applied ignoring the problem of access to and use of the media by residents
of the area of influence, thereby limiting citizen participation and discriminating against
certain interest group. Finally, there is a need to have guidelines that allow managing the
suitability of non-face -to- face mechanisms without ignoring, that with the appropriate
sanitary measures, face-to-face mechanisms are carried out in accordance with current
regulations.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/22919 |
| Date | 03 August 2022 |
| Creators | Cerna Garcia, Roxana Erika |
| Contributors | Debenedetti Lujan, Bruno Edoardo |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/closedAccess |
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