¿Están las decisiones de política pública siempre determinadas por las élites
empresariales? ¿Hasta qué punto el Estado peruano está capturado por estos
actores? Esta tesis aboga por una reevaluación de la teoría de captura del Estado
tan difundida en el contexto peruano y propone una explicación alternativa para
entender el éxito o fracaso del poder empresarial en avanzar sus intereses de
política pública. Se argumenta que este depende de tres factores: (i) la cohesión de
los actores empresariales, (ii) la presencia (o ausencia) de opositores capaces de
hacerles frente, y (iii) el tipo de arena de competencia en el que se desempeñen,
invisible o visible, y el grado de relevancia que posea el tema de política pública en
controversia en esa arena. Usando una metodología cualitativa, esta tesis analiza el caso de la aprobación de la ley de moratoria a los transgénicos en el Perú (2011) para demostrar esta dinámica de fracaso empresarial. Las élites económicas durante la administración derechista de Alan García no lograron triunfar en sus intentos de
aprobar una ley permisiva para la siembra de semillas transgénicas a pesar de su
poder y de estar bien representados en el Ejecutivo. Su involucramiento modesto y
su incapacidad para articular un frente unificado enfrentó a una movilizada oposición
de los grupos de la sociedad civil económicamente débiles que obligaron a las élites
a pasar de un campo cerrado de competencia a uno abierto. En este nuevo espacio,
la coalición de la oposición ganó ventaja, pues que las fuentes tradicionales de poder de los actores empresariales ya no eran determinantes. Las estrategias de movilización altamente simbólicas utilizadas por la coalición le permitió frustrar los
intereses de los actores empresariales y, en última instancia, tener éxito en aprobar
la moratoria a los transgénicos. Además, la tesis explora dos otros casos de fracaso
y éxito del poder empresarial, la regulación de las franjas de pesca de anchoveta
(2012-2013) y la “Ley Pulpín" (2014-2015), para dotar de validez externa a la teoría
propuesta.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/9685 |
| Date | 08 November 2017 |
| Creators | Urteaga Quispe, Madai |
| Contributors | Dargent Bocanegra, Eduardo Hernando |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/bachelorThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Perú, info:eu-repo/semantics/openAccess, http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/pe/ |
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