[pt] O esporte é um relevante meio de inserção social. Segundo a Constituição Federal
do Brasil, é dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não-formais. Além
de proporcionar uma vida mais saudável, gera empregos, fornece entretenimento e
fomenta a economia. A gestão esportiva, contudo, é uma área de pesquisa que está em
sua infância, com estudos indicando lacunas diversas. Em contraste, o Brasil observou
investimentos bilionários serem direcionados ao esporte durante a era dos megaeventos
esportivos, desde os Jogos Pan-Americanos Rio2007 até os Jogos Paralímpicos Rio2016.
Colheu, contudo, além de resultados esportivos abaixo do esperado, escândalos de
desvios de recursos associados à deficiência de governança de entidades esportivas,
notadamente aquelas responsáveis pela gestão de fundos públicos, indicando que o
esporte não padece de falta de investimento, mas de problemas de gestão e governança
que dificultam o desenvolvimento de seu potencial esportivo, social e econômico. Desde
então, stakeholders do esporte têm cobrado maior adoção de práticas de governança que
atuem sobre a gestão dos fundos públicos destinados ao esporte. Utilizando a Teoria dos
Stakeholders como arcabouço teórico, esse estudo busca propor um macro modelo para a
governança na aplicação dos fundos públicos para o esporte brasileiro, a partir das
percepções dos stakeholders, alertando para desvios do modelo atual e propondo
melhorias. Adotando como epistemologia o pragmatismo, cujas lentes entendem que a
pesquisa ocorre em um contexto social, histórico e político, os dados foram colhidos em
entrevistas realizadas com 16 representantes de 14 grupos de stakeholders do esporte,
bem como em mais de 20 eventos da indústria do esporte observados pelo pesquisador entre 2018 e 2021, e de pesquisa documental. O software NVivo foi utilizado para
suportar o processo de consolidação, análise e categorização dos dados. Os resultados
indicaram que o investimento público anual no esporte, mesmo após a era dos
megaeventos, ainda monta valores bilionários que, na percepção dos stakeholders,
contudo, continuam sendo mal direcionados e, portanto, desperdiçados. O modelo
sugerido integra 12 proposições (P) que abordam questões referentes às motivações (P1)
e objetivo (P2) do financiamento público ao esporte, à relevância de uma estratégia
centralizada para o esporte nacional (P3), às diversas fontes de financiamento (P7) e ao
exemplo positivo do modelo das Forças Armadas (P12); às barreiras de desequilíbrio de
recursos em favor do esporte de alto rendimento (P4), desperdício de recursos (P5),
concentração de poder nos gestores (P9), deficiência crítica de métodos e indicadores de
avaliação esportiva para o investimento realizado (P6); e à necessária organização dos
stakeholders mais salientes para o alcance dos objetivos constitucional e por eles
esperados (P8). Há também a percepção de que os modelos de governança, à luz dos
escândalos ocorridos durante a era dos megaeventos, começaram, desde então, a serem
implementados com rigor crescente, ao ponto de que, embora a relevância de tais
modelos seja opinião unânime, alguns stakeholders entendam que atualmente há excessos
que acabam por distorcer o papel de uma governança adequada, paradoxalmente
prejudicando o desenvolvimento do esporte e de seu potencial econômico e social no
país. / [en] Sport is a relevant tool for social inclusion. According to the Federal Constitution
of Brazil, it is a State s duty to promote formal and non-formal sporting practices. In
addition to providing a healthier life, it creates jobs, provides entertainment and boosts
the economy. Sports management, however, is an area of research that is in its childhood,
with studies indicating several gaps. In contrast, Brazil saw billionaire investments being
directed to sport during the era of sports mega-events, from Rio2007 Pan American
Games to Rio2016 Paralympic Games. It has harvested, however, in addition to sporting
results lower than expected, financial scandals associated with the lack of governance in
sports entities, notably those responsible for public funds management. indicating that
Brazilian sport does not suffer from lack of financial investment, but from management
and governance issues that hinder the development of its sporting, social and economic
potential. Since then, sport stakeholders have started to demand greater adoption of
governance practices that could act on sports public funds management. Using
Stakeholders Theory as theoretical lens, this study suggests a macro model for
governance in the application of public funds for Brazilian sport, based on its
stakeholders perceptions, calling attention for current deviations and proposing
improvements. Adopting pragmatism as epistemology, whose lens understands that
research takes place in a social, historical and political context, data was collected from
16 in-depth interviews done with 14 stakeholder sport groups representatives, as well as
during more than 20 sport industry events observed by the researcher between 2018 and
2021, and documentary research. NVivo software was used to support data consolidation,
analysis and categorization process. Results indicate that annual public investment in
sport, even after sports mega-events era, still amounts to billions that, in stakeholders
perception, however, continue to be misdirected, hence, wasted. The suggested model
integrates 12 propositions (P) that address issues related to the motivations (P1) and
objective (P2) of public funding for sport, the relevance of a national sport centralized
strategy (P3), the various funding sources (P7) and the positive example of Brazilian
Military Forces model for sports (P12); the barriers of resource imbalance in favor of
high-performance sport (P4), waste of resources (P5), concentration of power in
managers (P9), critical deficiency of sport evaluation methods and indicators for invested
public funding (P6); and the necessary organization of the most salient stakeholders to
achieve the constitutional and their own goals for sport development in Brazil (P8). There
is also a perception that governance models, in light of the scandals that took place during
the sports mega-events era in Brazil, have since begun to be implemented with increasing
rigor, to the point that, although the relevance of governance approaches is an unanimous
opinion, some stakeholders understand that there are extreme governance actions that end
up distorting the role of adequate governance, paradoxically harming sport development
and its economic and social potential in Brazil.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:puc-rio.br/oai:MAXWELL.puc-rio.br:56795 |
| Date | 27 December 2021 |
| Creators | HUGO MOTTA BACELLO MOSCA |
| Contributors | SANDRA REGINA DA ROCHA PINTO |
| Publisher | MAXWELL |
| Source Sets | PUC Rio |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | TEXTO |
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