En el año 1996, en el marco de una nueva Constitución y régimen
autoritario, el gobierno de Alberto Fujimori asoció por vez primera la educación
con el lucro en el Perú mediante el Decreto Legislativo N° 882. Como
consecuencia de esto y otros factores, las universidades privadas concentran
más de la mitad del total de alumnos matriculados desde el año 2006. En
especial, las universidades privadas con fines de lucro se convirtieron en actores
importantes. En este nuevo contexto, el sistema universitario peruano engendró
retadores del Estado; es decir, universidades peruanas que en mayor y menor
medida han venido impugnando el derecho del Estado de implementar políticas
públicas y regular el funcionamiento de las universidades.
Un ejemplo representativo de retador del Estado es la Universidad Alas
Peruanas, la universidad con más sedes y más alumnos matriculados a nivel
nacional, y la primera en obtener del Tribunal Constitucional reconocimiento de
exenciones tributarias por Impuesto a la Renta. A mediados del año 2014, ya
bajo el gobierno de Ollanta Humala, la respuesta estatal a estos retadores fue la
nueva Ley Universitaria N° 30220, que marcó la transición de una etapa de
desregulación a una de regulación.
Este cambio de paradigma dentro del mismo Estado neoliberal obliga, en
su primera etapa, a toda universidad peruana a pasar por un proceso de
licenciamiento institucional para seguir funcionando. Procedimiento a cargo de
la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria, Organismo
Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Educación.
Esta investigación busca responder a los factores que explican la estrategia
dual de la UAP frente al requerimiento estatal del licenciamiento en el periodo
2011-2019. Dentro de la estrategia de resistencia, se observa una serie de
acciones desplegadas en los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo. La
estrategia de adaptación comprende el cierre de la mitad de sedes y programas
de pregrado, entre otras acciones. Finalmente, el tránsito de la primera a la
segunda estrategia se explica por la capacidad de enforcement (hacer cumplir la
norma) de la ley universitaria, los fracasos en el Poder Judicial, el papel de la
sociedad civil y el debilitamiento de agrupaciones políticas aliadas.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/17551 |
| Date | 25 November 2020 |
| Creators | Martínez Meneses, Leopoldo Aldo |
| Contributors | Ilizarbe Pizarro, Carmen |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/bachelorThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/closedAccess |
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