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Agendación y formulación de la política de gestión educativa descentralizada en el sector Educación: actores, factores y dinámicas intervinientes entre 2011 - 2016Vargas Dávila, José Luis 07 December 2020 (has links)
El presente estudio analiza las etapas de agendación y formulación de la política de
gestión educativa descentralizada, impulsada por el Ministerio de Educación desde
2011 al 2016, así como la manera como se abordó el desarrollo de capacidades de los
servidores públicos de las instancias de gestión del sector como condición para su
desarrollo. La pregunta central que aborda la investigación es ¿cuáles fueron y como
influyeron los actores, factores y dinámicas en el desarrollo de esta política? Utilizando
las herramientas de análisis de las políticas públicas y enfatizando el rasgo dinámico de
éstas, se constató que la gestión educativa descentralizada se estableció en la agenda
del Ministerio de Educación, en 2011, como resultado de una “ventana de
oportunidad”. Luego, continuó con el diseño e implementación de un conjunto de
primeras medidas hasta la conclusión de un debate interno, del Ministerio de
Educación, entre descentralistas y modernizadores, en 2013. Posteriormente, continuó
la modernización de la gestión descentralizada, lo que fortaleció capacidades
burocráticas, pero debilitó el diseño institucional que se estaba construyendo. La
explicación a este proceso puede encontrarse en los cambios en el contexto social e
institucional, la dinámica de las comunidades de política, y los enfoques de gestión
educativa y los medios que utilizaron los equipos ministeriales durante el periodo. / This study analyzes the formulation stages of the decentralized education
management policy, promoted by the Ministry of Education from 2011 to 2016, as well
as how civil servants belonging to the different management levels in the sector were
trained as a basis for its development. The main purpose of this research is to analyze
the actors, factors, and dynamics to which development of this policy was subject and their respective impact on it. By means of tools used to analyze public policies and
their dynamic features, it was verified that the decentralized education management
was set in the Ministry of education agenda in 2011 as a result of a “policy window.”
Afterwards, the Ministry of Education designed and implemented a group of first
measures until the end of an internal discussion between decentralizer's and
modernizer’s technocrats led by such a Ministry in 2013. Subsequently, it continued
modernizing the decentralized management, which strengthened bureaucratic skills,
but weakened the institutional design built so far. The explanation of this process may
be found in changes in the social and institutional context, dynamics of policy network,
and education management scopes, as well as the means used by the ministerial
teams within the respective period.
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Manifestación de la expansión de capacidades de los becarios chinos en la educación superior: el caso de la Beca de Reciprocidad Perú – China 2016Peng, Jianrong 22 March 2019 (has links)
La educación superior es una fase de nivel más alto que promueve que las personas
tengan opiniones más profundas, más críticas y más razonables, así mismo dispongan
de más agencia y más libertad para decidir el modo de vida que valoran y tienen
razones para valorar. Desde este punto de vista, lograr la oportunidad de estudiar en
Perú a través de la Beca de Reciprocidad Perú - China no es el último fin para los
becarios chinos, sino un medio que permite que ellos puedan desarrollar sus
capacidades y expandir la libertad. De modo que el presente trabajo es una
investigación cualitativa que se enfoca en analizar de qué manera los estudios de
maestría que están haciendo gracias a la beca de Reciprocidad Perú - China 2016 han
ampliado y/o limitado las capacidades esenciales para la educación superior de los
becarios chinos en Perú.
La investigación se basa en la lista de capacidades esenciales para la educación de
Melanie Walker, entrevistando a 7 becarios chinos del programa. Resulta que la
mayoría de capacidades esenciales para la educación están expandiéndose, sin
embargo, algunas capacidades en algunos casos también están limitándose. Por último,
de acuerdo con los problemas descubiertos, se proponen algunas recomendaciones
para el mejoramiento del programa y la expansión de capacidades de los becarios
chinos. / Tesis
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Limitaciones burocráticas del Órgano de Control Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 02 del Rímac de Lima Metropolitana en la detección de irregularidades en los procesos de adquisición de bienes y servicios entre los años 2008 y el 2012Loyola García, Francisco 27 October 2020 (has links)
En el presente artículo, el autor señala y describe las limitaciones
burocráticas que afectan la labor de detección de irregularidades administrativas
en las entidades estatales. Así, para el autor, el entendimiento de las limitaciones
burocráticas es fundamental para poder comprender cómo ha operado el Órgano
de Control Interno de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 2 del Ministerio
de Educación en la detección de irregularidades en los procesos de adquisición
de bienes y servicios entre los años 2008 y el 2012. Ello conlleva, luego del
análisis exhaustivo de nuestro estudio, a demostrar la falta de implementación
de una política pública de control de recursos. / In this article, the author highlights and describes the
bureaucratic limitations that affect the work of detecting administrative
irregularities in public entities. Thus, for the author, the understanding of red tape
limitations is fundamental in order to understand how the Internal Control Office
of the Local Education Authority No. 2 of the Peruvian State Department of
Education has operated in the detection of irregularities in the procurement of
goods and services between the years 2008 and 2012. This seeks, after the
exhaustive analysis of our study, to demonstrate the lack of implementation of a
Public Policy regarding resource control. / Trabajo de investigación
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Seguimiento y evaluación para la mejora continua: Un enfoque de planeamiento desde la gestión del presupuesto en el Programa Nacional de Becas y Crédito EducativoOlivares Gonzales, Jason Gustavo 24 January 2022 (has links)
El Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (Pronabec) no es ajeno a
uno de los grandes problemas del sector público: el divorcio entre los sistemas de
planeamiento y presupuesto. En la búsqueda de la solución a este problema se deben
plantear alternativas de solución para hacer factible el uso de herramientas de
seguimiento y evaluación para la mejora continua del programa, actividades que se
desarrollan, específicamente, en la última fase del ciclo de planeamiento estratégico.
De esta manera, el presente trabajo desarrolla mi experiencia laboral tanto como
asistente de la Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión, para trasladar a
las oficinas las metodologías de programación de actividades de los planes
operativos; así como mi participación como analista de la Unidad de Presupuesto y
Calidad del Gasto, para lograr el alineamiento de los planes con la asignación de
recursos. Finalmente, se demuestra que el resultado de la conciliación entre dichos
sistemas sentó las bases para el involucramiento de los niveles jefaturales orientados
al planeamiento y el logro de una autonomía en el control del presupuesto basado en
un Plan de Gestión Institucional, denominado Nuna, exclusivo del Pronabec,
permitiendo la capacidad de atención de los retos propuestos por la coyuntura y los
gobiernos de turno.
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Estrategias de resistencia y adaptación de la Universidad Alas Peruanas ante el proceso de licenciamiento (2011-2019)Martínez Meneses, Leopoldo Aldo 25 November 2020 (has links)
En el año 1996, en el marco de una nueva Constitución y régimen
autoritario, el gobierno de Alberto Fujimori asoció por vez primera la educación
con el lucro en el Perú mediante el Decreto Legislativo N° 882. Como
consecuencia de esto y otros factores, las universidades privadas concentran
más de la mitad del total de alumnos matriculados desde el año 2006. En
especial, las universidades privadas con fines de lucro se convirtieron en actores
importantes. En este nuevo contexto, el sistema universitario peruano engendró
retadores del Estado; es decir, universidades peruanas que en mayor y menor
medida han venido impugnando el derecho del Estado de implementar políticas
públicas y regular el funcionamiento de las universidades.
Un ejemplo representativo de retador del Estado es la Universidad Alas
Peruanas, la universidad con más sedes y más alumnos matriculados a nivel
nacional, y la primera en obtener del Tribunal Constitucional reconocimiento de
exenciones tributarias por Impuesto a la Renta. A mediados del año 2014, ya
bajo el gobierno de Ollanta Humala, la respuesta estatal a estos retadores fue la
nueva Ley Universitaria N° 30220, que marcó la transición de una etapa de
desregulación a una de regulación.
Este cambio de paradigma dentro del mismo Estado neoliberal obliga, en
su primera etapa, a toda universidad peruana a pasar por un proceso de
licenciamiento institucional para seguir funcionando. Procedimiento a cargo de
la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria, Organismo
Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Educación.
Esta investigación busca responder a los factores que explican la estrategia
dual de la UAP frente al requerimiento estatal del licenciamiento en el periodo
2011-2019. Dentro de la estrategia de resistencia, se observa una serie de
acciones desplegadas en los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo. La
estrategia de adaptación comprende el cierre de la mitad de sedes y programas
de pregrado, entre otras acciones. Finalmente, el tránsito de la primera a la
segunda estrategia se explica por la capacidad de enforcement (hacer cumplir la
norma) de la ley universitaria, los fracasos en el Poder Judicial, el papel de la
sociedad civil y el debilitamiento de agrupaciones políticas aliadas.
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Plataforma virtual SAI para enfrentar la reducida calidad de acompañamiento al estudiante después de que una universidad no obtiene la licencia institucionalDel Castillo Vega, César Óscar Andrés, Costas Sosa, Brenda Rosario 11 January 2021 (has links)
El presente trabajo de investigación identifica un problema público que nace del
proceso de licenciamiento de universidades establecido en el año 2014, tras aprobarse
la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU). Hasta la fecha, son más de 200 000 estudiantes universitarios que se han
visto afectados por la denegatoria de la licencia institucional y no han recibido un
acompañamiento adecuado para trasladarse a universidades licenciadas.
Entre las causas principales del problema se encuentra la falta de una estrategia
o plan de contingencia para atender a las y los estudiantes de las universidades no
licenciadas desde el inicio del proceso de licenciamiento; la responsabilidad de la
implementación de mecanismos de continuidad de estudios recae sobre las mismas
universidades de origen, las que no han mostrado interés en dicha tarea. Además, en
este escenario de incertidumbre, se suma la asimetría de información que perjudica la
toma de decisiones de las y los estudiantes.
Para solucionar el problema identificado, se propone la creación de un Sistema
de Acompañamiento Institucional (SAI) que elevaría la calidad del acompañamiento a
las y los estudiantes de universidades no licenciadas. Este sistema, que cuenta con 4
etapas, se basa en una estrategia de acompañamiento nuclear que busca brindar a
cada estudiante información personalizada y recomendaciones de universidades e
institutos donde puedan continuar sus estudios, con el fin de que tomen decisiones
certeras.
El prototipo del sistema fue presentado a instituciones como el Ministerio de
Educación, la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria,
especialistas en plataformas digitales, y las y los estudiantes afectados. Estos últimos
indicaron que el SAI les parecía útil para la toma de decisiones y que hubiera sido de
apoyo acceder al mismo cuando buscaban una universidad licenciada. Desde el Minedu
indicaron que es de su competencia implementar una herramienta como el SAI y que
este se alinea a la estrategia para garantizar la continuidad de estudios de las alumnas
y los alumnos afectados. Asimismo, se comprobó que la plataforma es tecnológicamente
viable. / This research paper identifies a public problem that arises from the licensing
process of universities established in 2014, after the creation of the National
Superintendency of Higher Education (Sunedu, by its acronym in Spanish). As of today,
more than 200,000 university students have been affected by the denial of the
institutional license and have not received adequate assistance for their transfer to
licensed universities.
The problem has been caused, among other reasons, by the lack of a strategy or
contingency plan to provide assistance to students of non-licensed universities since the
beginning of the licensing process. Although universities of origin are responsible for the
implementation of mechanisms to ensure the continuation of studies, they have shown
no interest in taking action. In addition to the uncertainty, the scenario is aggravated by
the existing information asymmetry that makes students’ decision-making even more
difficult.
To solve this problem, the creation of an Institutional Assistance System (SAI, by
its initials in Spanish) is proposed, as it would improve the quality of assistance provided
to students of non-licensed universities. This four-stage system is based on a core
assistance strategy that seeks to provide students with customized information and
recommendations of universities and institutes where they may continue their studies,
thereby helping them to make good decisions.
The system’s prototype was presented to institutions such as the Peruvian
Ministry of Education, the National Superintendency of Higher Education, as well as
digital platform experts and affected students. The latter indicated that SAI seemed to be
useful for decision-making and it would have helped them in their search for licensed
universities. Representatives of the Peruvian Ministry of Education stated that the
implementation of such a tool falls within their responsibility and that it aligns with the
strategy to ensure the continuation of studies of affected students. Likewise, the platform
was proved to be technologically viable. / Trabajo de investigación
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Manifestación de la expansión de capacidades de los becarios chinos en la educación superior: el caso de la Beca de Reciprocidad Perú – China 2016Peng, Jianrong 22 March 2019 (has links)
La educación superior es una fase de nivel más alto que promueve que las personas
tengan opiniones más profundas, más críticas y más razonables, así mismo dispongan
de más agencia y más libertad para decidir el modo de vida que valoran y tienen
razones para valorar. Desde este punto de vista, lograr la oportunidad de estudiar en
Perú a través de la Beca de Reciprocidad Perú - China no es el último fin para los
becarios chinos, sino un medio que permite que ellos puedan desarrollar sus
capacidades y expandir la libertad. De modo que el presente trabajo es una
investigación cualitativa que se enfoca en analizar de qué manera los estudios de
maestría que están haciendo gracias a la beca de Reciprocidad Perú - China 2016 han
ampliado y/o limitado las capacidades esenciales para la educación superior de los
becarios chinos en Perú.
La investigación se basa en la lista de capacidades esenciales para la educación de
Melanie Walker, entrevistando a 7 becarios chinos del programa. Resulta que la
mayoría de capacidades esenciales para la educación están expandiéndose, sin
embargo, algunas capacidades en algunos casos también están limitándose. Por último,
de acuerdo con los problemas descubiertos, se proponen algunas recomendaciones
para el mejoramiento del programa y la expansión de capacidades de los becarios
chinos.
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