Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-Graduação em Engenharia Civil, Florianópolis, 2016. / Made available in DSpace on 2017-05-23T04:15:44Z (GMT). No. of bitstreams: 1
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Previous issue date: 2016 / O processo de emissão de licenças para a construção civil é alvo de muitas reclamações em prefeituras devido à sua morosidade e falta de qualidade. Quando esses processos são longos e burocráticos, há um impacto direto no setor, trazendo prejuízos às empresas e afetando diretamente o desenvolvimento econômico dos municípios. Ao analisar os relatos desses problemas, percebe-se que a maioria tem origem em deficiências de gestão. A falta de padronização e de transparência, falhas na comunicação e a baixa produtividade podem ser listadas como algumas das deficiências presentes na expressiva maioria dos casos. Com o intuito de melhorar o desempenho desses processos que envolvem a emissão de licenças para construção, este trabalho propõe um modelo de gestão para unidades de aprovação de projetos capaz de cobrir as oportunidades de aperfeiçoamento identificadas através do uso da MCDA-C (Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão ? Construtivista). Essa metodologia traz ferramentas de análise específicas para cada caso, como forma de apoio às decisões do gestor, tendo em vista que a análise do contexto de cada serviço prestado é única, com suas próprias características, particularidades e exigências. O cenário para este estudo de caso é a Unidade de Aprovação de Projetos da Prefeitura Municipal de Joinville (SC), que tem como competência a emissão de todos as licenças para construção no município e cuja qualidade do serviço prestado é percebida diretamente pelo cidadão que pretende construir o seu imóvel. Na fase de estruturação do presente modelo, foram construídos 40 descritores distribuídos em quatro áreas de preocupação: Relação com o Cliente, Análise de Projetos, Rotina Internas e Estrutura. Na fase de avaliação, foram calculadas as funções de valor, fazendo a transformação da escala ordinal em escala cardinal dos descritores, e calculadas também as taxas de substituição para os pontos de vistas fundamentais e elementares. Ao final da fase de avaliação, foi realizada a avaliação global do modelo e traçado o perfil de desempenho do setor de Aprovação de Projetos para o cenário dos anos de 2013 e 2016. Os valores globais do modelo foram de -31,13 e 62,22, respectivamente. Foram, então, recomendadas ações para a melhoria da performance dos descritores que apresentavam desempenho comprometedor no cenário de 2016. Após as recomendações simuladas, foi feita novamente a avaliação do perfil de desempenho para esse cenário, e o valor global do modelo foi de 118,04, o que representa uma ótima performance para esse cenário futuro, conforme o modelo de gestão dos setores de aprovação de projetos em prefeituras. Este estudo se mostrou pioneiro e inovador para a gestão de setores de aprovação de projetos em prefeituras, pois não foram encontrados demais estudos que utilizassem a Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão ?Construtivista (MCDA-C) para o tema. O uso dessa metodologia mostrou-se coerente para a análise do caso em estudo e confirmou suas premissas construtivistas para a construção do modelo e para a avaliação de desempenho em todas as fases.<br> / Abstract : The issuance process of building permits is the subject of many complaints in City Halls, due to its length and poor quality. When these procedures are slow and bureaucratic, there is always a direct impact on the construction industry, bringing harm to businesses and directly affecting the economic development of the municipality. An analysis of the reports of these problems has shown that most of them originate from management deficiencies. The lack of standardization and transparency, communication failure and low productivity can be listed as some of the shortcomings present in most cases. In order to improve the performance of these processes, the present study aims to help agencies that work with project approval, by building a management model able to cover the opportunities for improvement identified through the use of ?Multicriteria Decision Aiding ? Constructivist Model? (MCDA). This methodology brings specific analysis tools for each case in support of the manager's decisions, given that the context of each service is unique, with its own characteristics, particularities and requirements. The scenario for this case study is the agency responsible for the approval of construction projects and the obtainment of all building permits in the City Hall of the municipality of Joinville, whose quality of service has been perceived directly by citizens who wish to start building. In the Design phase of the present model, 40 Descriptors were distributed in four areas of concern: Customer Relationship, Project Analysis, Internal Routine and Structure. In the Evaluation stage, the value functions were calculated, transforming the ordinal scale into the cardinal scale of the Descriptors, and it was also calculated the substitution rates for the Fundamental and Elementary Points of View. At the end of the Evaluation phase, it was accomplished the overall evaluation of the model and it was also drawn the performance profile of the Project Approval department for the years 2013 and 2016. The overall values of the model were -31,13 and 62, 22, respectively. Therefore, it is recommended some actions to improve the performance of the Descriptors that presented unsatisfactory performance in the 2016 scenario. After the recommendations have been simulated, the performance profile was evaluated once more for this scenario, and the overall value of the model reached 118,04, which represents an excellent performance for this future scenario, according to the Management Model of the Project Approval Departments in City Halls. This study is pioneering and innovative for the management of Project Approval Departments in City Halls, since it was not found any other study that used the Multicriteria Decision Aiding ? Constructivist Model (MCDA) for this subject. The use of this methodology proved to be coherent for the analysis of this case study and confirmed its constructivist premises for the construction of the model and for the evaluation of performance in all phases.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufsc.br:123456789/175852 |
| Date | January 2016 |
| Creators | Pretto, Luana Siewert |
| Contributors | Universidade Federal de Santa Catarina, Jungles, Antonio Edesio |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | 348 p.| il., grafs. |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFSC, instname:Universidade Federal de Santa Catarina, instacron:UFSC |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
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