Los recursos naturales son patrimonio de la nación y su aprovechamiento está sujeto al pago de
una retribución económica que debe ser determinada en función a criterios económicos, sociales y
ambientales. En el caso de los recursos hidrobiológicos, la retribución económica se denomina
“derecho de pesca” y se distingue en función del destino que se le da al recurso, donde el recurso
anchoveta destinado a la elaboración de productos para el consumo humano indirecto - CHI (harina
y aceite de pescado) asume mayores cargas. Estos derechos de pesca estuvieron estabilizados
durante un periodo de 10 años desde 2008. Transcurrido el periodo de estabilidad (28 de junio de
2018), se generó una corriente de presión pública para que el Estado revise y aumente el pago por
este derecho de pesca. Lo que finalmente concluyó con la emisión de una norma que aumentó en
73% su valor.
Si bien todos los que aprovechen los recursos naturales deben retribuir al Estado compartiendo
así los beneficios obtenidos, las cargas que el Estado impone deben ser definidas utilizando
criterios técnicos objetivos y basándose en la realidad de la actividad regulada. Por ello, la
determinación de la retribución debe responder a una evaluación que respete los parámetros legales
establecidos, lo que comprende realizar un análisis de impacto regulatorio integral que desarrolle
los componentes de esta herramienta regulatoria, e identifique finalmente la opción más viable
para atender la problemática o necesidad identificada.
El presente análisis se desarrolla con la finalidad establecer si para el establecimiento de los
derechos de pesca antes mencionados se priorizó la recaudación o se determinó técnicamente un
aumento justificado, cumpliendo con el marco legal vigente y con un adecuado análisis de impacto
regulatorio, evidenciando que la medida no afectaría el desempeño y competitividad de este sector
de la economía nacional.
Finalmente, luego de la evaluación del marco legal vigente y la información recogida en la
presente investigación se puede afirmar que, para la aprobación de los nuevos derechos de pesca
para la anchoveta destinada al CHI, el Estado no ha cumplido con respetar los parámetros
normativos vigentes, así como tampoco ha cumplido con realizar un adecuado análisis de impacto
regulatorio, habiendo promovido un proceso regulatorio en base a una premisa que no identifica
ni busca atender un problema real y termina dirigiendo el análisis a justificar una decisión
preconcebida, lo que genera una alta posibilidad de traer como consecuencia un daño mayor al
beneficio obtenido.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/22575 |
| Date | 09 June 2022 |
| Creators | Risi Mussio, Jorge Alejandro |
| Contributors | Tassano Velaochaga, Hebert Eduardo |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess, http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5/pe/ |
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