我國政治發展演變至今，執政者須面對的是全世界190個主權國家中，與我國有正式邦交者僅23國。在行政院組織改造過程中，僑務委員會因僑胞影響力獲得保留，即可窺見僑務外交是為當下發展實質國際友好關係的權宜因應之策。本文研究目的在於探討整體僑務政策如何應變政經局勢，及2008-2012年台日民間與官方互動的友好關係內容，並提出未來政策建議。透過「因果環路圖」作為描述方式之系統思考觀點，模擬預測政策執行結果。研究方法透過文獻分析法、親身觀察法歸納僑務政策變化與執行，並訪談利害關係人驗證分結果，探索僑務政策台日關係未來發展方向。 研究結果發現︰僑務政策的內涵隨大環境政經局勢變化而改變，影響因素包含僑胞需求、兩岸關係、政黨競爭與僑胞影響力；而決策者對政治局勢的認知非黨派因素而為個人特質；決策者對政策的認同度影響二軌外交進行深度；決策者自身態度產生上行下效的結果；僑務工作非急功近利，必需長期經營；僑務外交確實可以透過民間建立實質國際友好關係。針對未來僑務政策本文提出研究建議有︰僑務行政首長的責任；善用僑胞海外在地人脈資源；行政資源重新分配；強化新組織之創新職能；突顯僑務行政首長領導風格；複製台日友好模式至其他國家與積極輔導各地二代僑團的建立。透過電腦軟體模擬預測僑務政策未來十年執行結果趨勢包含︰二軌外交可減少國家政策現況與目標的差距；行政資源的配合、決策者的認同與活動的國際化，將可有效提升二軌外交優勢。